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我國臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權司法體制改革的制度突破

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我國臺灣地區(qū)近年來知識產(chǎn)權司法制度改革突破頗多,其中既涉及基本訴訟制度,如案件管轄權問題,又對具體案件審理規(guī)則做出規(guī)定,如設立技術審查官、簡化訴訟程序等。綜合我國臺灣地區(qū)近年來制定或修訂的一系列知識產(chǎn)權司法規(guī)則,主要在以下幾個方面取得了重大突破:
一、設立專門“智慧財產(chǎn)法院”,實行知識產(chǎn)權案件專屬管轄
知識產(chǎn)權的本質(zhì)是民事權利,其主要救濟途徑以民事救濟為主,因此涉及知識產(chǎn)權案件主要由民事庭審理。但是,知識產(chǎn)權在確權過程中涉及行政機關,嚴重侵犯知識產(chǎn)權行為同時又觸犯刑事法律,再加上案件本身具有專業(yè)性和技術性,案件審理相對復雜。在我國臺灣地區(qū),由于長期實行司法二元體制,因此與知識產(chǎn)權相關的行政案件由行政法院審理,其他與知識產(chǎn)權相關的民事和刑事案件一律交由普通法院的知識產(chǎn)權庭審理,無法實現(xiàn)司法資源的高效合理配置,于當事人權利保障無益,因此近年來知識產(chǎn)權司法體制改革的重點突破就是設立智慧財產(chǎn)專門法院,實行知識產(chǎn)權案件專屬管轄。
根據(jù)2012年5月12日修訂的“智慧財產(chǎn)法院組織法”第3條,智慧財產(chǎn)法院管轄案件如下:第一,依照“專利法”“商標法”“著作權法”“光碟管理條例”“營業(yè)秘密法”“積體電路布局保護法”“植物品種及種苗法”或“公平交易法”所保護的智慧財產(chǎn)第一審和第二審民事訴訟案件,以及第一審行政訴訟案件和強制執(zhí)行案件;第二,在涉及智慧財產(chǎn)權利保護的刑事案件中,由于當事人不服地方法院依據(jù)通常程序、簡易程序或協(xié)商程序上訴或抗訴案件,但不包括少年刑事案件;第三,其他依法律規(guī)定或經(jīng)“司法院”指定智慧財產(chǎn)法院管轄之案件。由上述規(guī)定可以看出,智慧財產(chǎn)法院可以同時審理民事、行政和刑事案件,這無疑是其司法制度改革的重大突破。由于知識產(chǎn)權案件的專業(yè)性較強,智慧財產(chǎn)法院在法官構成上也較一般法院嚴格,智慧財產(chǎn)法院院長應當具有“最高法院”法官、“最高行政法院”法官或者“最高法院檢察署”檢察官任用資格,并有領導才能。對于智慧財產(chǎn)法院法官,也有任職年限、行政級別等明確要求,從而提升了案件審判的專業(yè)水準,以確保案件審理結果的公平公正。智慧財產(chǎn)法院的設立,突破了原有司法二元體制的束縛,對于規(guī)范知識產(chǎn)權案件審理程序、提升案件審理效率和專業(yè)水準做出了有益的探索,也符合未來知識產(chǎn)權案件審理模式的發(fā)展方向。
二、實行技術審查官制度,提升專業(yè)審判品質(zhì)
在智慧財產(chǎn)法院的人員構成中,除了法官,技術審查官的設立無疑是案件公正審理的又一重要保障。誠然,知識產(chǎn)權案件具有很強的專業(yè)性,僅僅具備法律知識背景并不能完全勝任,很多法官在審理專利糾紛時面對紛繁復雜的專利技術圖紙一頭霧水,欠缺對涉案技術的判斷力,片面依賴鑒定結論,必然會影響案件審理質(zhì)量和效率,這也是設立技術審查官制度的初衷。我國臺灣地區(qū)技術審查官制度源自對日本“法院調(diào)查官”制度的借鑒。日本知識產(chǎn)權高等法院在一般法官基礎上增設法院調(diào)查官一職,在案件審理過程中,法院調(diào)查官可以協(xié)助法官進行技術問題的判斷,對涉案技術資料提供專業(yè)意見,在司法實踐中取得了良好的效果。在我國臺灣地區(qū),根據(jù)“智慧財產(chǎn)法院組織法”,選任技術審查官要求非常嚴格,由于知識產(chǎn)權案件范圍廣泛,技術審查官多為資深人士擔任,背景多元化,涉及化工、科技、機械等多個領域,并且“司法院”可以根據(jù)案件審理情況借調(diào)智慧財產(chǎn)專業(yè)知識或技術人員充任技術審查官。技術審查官不同于司法鑒定人員,他們具有廣泛的技術背景,在案件審理中根據(jù)法官要求,負責收集案件之技術資料,分析并進行技術判斷,提出技術意見并參與訴訟程序。
技術審查官制度,使得法院審理技術案件擺脫了對技術鑒定結論的單純依賴,法院內(nèi)部可以獨立對涉案技術問題做出判斷,從而提升了專業(yè)審判品質(zhì)。但是,依照“智慧財產(chǎn)案件審理細則”第18條的規(guī)定,“技術審查官之陳述,不得直接作為認定待證事實之證據(jù),且當事人就訴訟中待證之事實,仍應依各訴訟法所定之證據(jù)程序提出證據(jù),不得直接援引技術審查官之陳述進行舉證”。這一規(guī)定在一定程度上弱化了技術審查官參與訴訟的影響力,不同于英美法系采用的專家證人制度,其所提出的審理意見也區(qū)別于我國民事訴訟法規(guī)定的鑒定結論。鑒定結論作為民事訴訟七大法定證據(jù)形式之一,實質(zhì)同樣是對于案件審理過程中涉及法官難以確定之非法律問題,訴諸司法鑒定機構做出專業(yè)建議并以此作為案件審理基礎,具有直接的法律效力。因此,我國臺灣地區(qū)設立技術審查官以適應知識產(chǎn)權訴訟自身之專業(yè)性、技術性,但是其法律地位處境尷尬,此舉謹慎有余、實用不足,嚴格的技術審查官選任制度足以保證其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水準,對其做出的技術報告未賦予法律效力,與簡化程序、提高效率的司法改革理念相背離,技術審查官有可能最終演變?yōu)榧夹g顧問。
三、秘密保持令制度,保障權利人商業(yè)秘密
商業(yè)秘密,是現(xiàn)代經(jīng)濟社會中各國政府和企業(yè)所高度關注的信息,其被納入法律規(guī)制的范圍,是技術信息產(chǎn)權化的結果。商業(yè)秘密制度是一個歷久彌新的制度,與專利制度相互補充成為當今保護技術方案的常見方式。從制度自身來看,二者各有特色,也各存缺陷。專利制度的最大特點是先行公開技術方案,將之置于法律的嚴格保護之下,但是獲得保護的時間有限,而且面臨侵權風險較高。采取商業(yè)秘密形式保護技術方案(如可口可樂公司對其產(chǎn)品配方的保護),理論上講只要商業(yè)秘密不被泄露,可以獲得相對永久的保護,但是技術方案一旦以合法方案被破解(如反向工程)或者權利人自身疏忽導致泄露,就無法獲得法律救濟。因此對于商業(yè)秘密而言,制定縝密周全的保密方案至關重要,不能忽視任何一個環(huán)節(jié),在訴訟過程中也是如此。在司法實踐中,部分律師為避免商業(yè)秘密泄露,將不同關鍵證據(jù)固定為多個版本,在案件審理過程中根據(jù)實際情況調(diào)取,以避免不必要的技術泄露,如此無疑加重了舉證成本。另外,雖然法院在依據(jù)不公開審理程序?qū)徖砩婕吧虡I(yè)秘密案件時,可以要求訴訟雙方簽訂保密協(xié)議,但是法律對于這種保密協(xié)議沒有強制約束力,對于違反保密協(xié)議泄露商業(yè)秘密的行為,無法施加法律責任,保密協(xié)議最終可能成為一紙空文。
針對這一問題,保密令制度逐漸被引入知識產(chǎn)權訴訟過程中,實踐證明,對于切實保障商業(yè)秘密權利人合法權益具有良好效果。日本專利法2004年即引入秘密保持令制度,若訴訟涉及商業(yè)秘密存在用于非訴訟目的,抑或該商業(yè)秘密的公開會對當事人產(chǎn)生不利影響,權利人可以向受訴法院申請秘密保持令。違反秘密保持令行為可以被施加民事責任,甚至刑事處罰,成為日本知識產(chǎn)權訴訟中保護商業(yè)秘密的有力手段。為確保當事人的商業(yè)秘密因訴訟被公開或用于非訴訟目的,我國臺灣地區(qū)這次大規(guī)模知識產(chǎn)權司法改革,借鑒日本專利法中的秘密保持令做法,針對商業(yè)秘密價值巨大但易于泄露的特點設立秘密保持令制度,“智慧財產(chǎn)案件審理細則”對秘密保持命令的申請、簽發(fā)、送達、保管等做了具體規(guī)定。當事人在訴訟過程中如果以涉及營業(yè)秘密為抗辯,法院可以要求其闡述秘密的種類、性質(zhì)及范圍,以及因為公開可能會產(chǎn)生不利的范圍和程度,綜合上述因素,法院認為當事人的申請理由充分,可以簽發(fā)秘密保持令,反之則做出駁回申請的裁定。當然,在法院做出的裁定中,也不得揭露商業(yè)秘密,裁定正文中只能以間接方式引用相關內(nèi)容。
四、改革訴訟中止程序,提高訴訟效率
與著作權不同,專利權與商標權具有法定授權性,權利的產(chǎn)生需要依據(jù)法律規(guī)定的程序予以確定。近年來,知識產(chǎn)權確權程序擁堵,訴訟程序拖沓,一直為世人所詬病。究其原因,除了知識產(chǎn)權確權申請量及知識產(chǎn)權糾紛逐年增加以外,程序設置的不合理也是主要原因。知識產(chǎn)權案件主要涉及民事糾紛,其訴訟程序也應依照民事訴訟法的相關規(guī)定,但是知識產(chǎn)權案件,尤其是專利權、商標權案件,往往以相關行政決定作為定案依據(jù),例如知識產(chǎn)權侵權訴訟經(jīng)常會涉及專利無效宣告程序、商標撤銷程序、馳名商標認定程序等,因此遇到當事人提出上述權利請求后,相關訴訟程序只能中止,等到行政機關做出決定之后,法院再重新開始案件審理,導致案件審理時限拖延,遲遲不能定紛止爭。對于專利侵權案件,社會科技發(fā)展日新月異,專利技術的有效存在價值可能遠低于專利權保護期限。如果被控侵權者出于不正當目的,惡意利用專利宣告無效程序以拖延訴訟期間,即使最終認定侵權行為成立,專利技術的價值也會在曠日持久的繁雜程序中消耗殆盡,專利權人的利益會因此受到嚴重影響。對于商標侵權案件,被控侵權者一旦對商標權效力提出質(zhì)疑,民事侵權訴訟程序即行中止,侵權行為在相當長時間內(nèi)得不到制止,商標權人的信譽會因此受到嚴重影響,即使最終勝訴也難以挽回。
我國臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權實踐同樣面臨這一問題。我國臺灣地區(qū)通過此次司法體制改革,針對這一程序問題做出明確規(guī)定:當事人在訴訟過程中以撤銷或者廢止相關知識產(chǎn)權為抗辯,審理法院可以就當事人主張或理由進行自主判斷,不適用民事訴訟法或其他法律有關停止訴訟程序的規(guī)定,此舉無疑是提高訴訟效率的有益探索,可以為內(nèi)地司法審判實踐所借鑒。當然,由審理法院依據(jù)當事人舉證或者法院依照職權調(diào)查所得資料獨立判斷涉案權利的撤銷或終止,在程序上可以保證審理過程的統(tǒng)一和連貫,但是對法官本身也提出了更高的要求,因此“智慧財產(chǎn)案件審理細則”同時規(guī)定,假設該爭議涉及專業(yè)知識或法律原則,可以向智慧財產(chǎn)專責機關調(diào)查取證,也可以指定智慧財產(chǎn)專責機關參加訴訟。如果當事人在訴訟之前已經(jīng)就相關權利的撤銷或終止向行政機關提出申請,審理法院可以參照行政程序的進展,并參考行政部門意見綜合做出決定,以保證最終結果的統(tǒng)一性。由于對知識產(chǎn)權的撤銷或終止,審理法院和行政機構都有權利做出決定,如何保證二者之間的協(xié)調(diào)與平衡,關乎法律權威,這是未來立法者在法律實踐基礎上需要繼續(xù)探索的問題。

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