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完善知識產(chǎn)權法院的頂層設計

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在系統(tǒng)規(guī)劃的同時,未來知識產(chǎn)權法院的頂層設計需要進一步完善。全國人大關于在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院的決議,在性質上,屬于一個過渡性方案。根據(jù)該方案,知識產(chǎn)權法院第一審判決、裁定的上訴法院,由知識產(chǎn)權法院所在地的高級人民法院審理。也就是說,知識產(chǎn)權案件的上訴法院仍在原有司法體制框架之內,這本身存在一定的弊端。知識產(chǎn)權司法體制改革的目標之一是統(tǒng)一裁判尺度,以適應知識產(chǎn)權案件專業(yè)性和復雜性的特點,如果知識產(chǎn)權法院只停留在初審階段,對上訴案件無法進行專門化審理,最終司法體制改革可能又回到原點。而且,2008年在《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》中也涉及了建立知識產(chǎn)權上述法院的戰(zhàn)略構想,在試點經(jīng)驗成熟的基礎上,知識產(chǎn)權法院的頂層設計應逐步完善。知識產(chǎn)權上訴法院可以在合并改組各高級人民法院知識產(chǎn)權庭基礎上形成一個獨立的二審法院,級別相當于高級人民法院①,未來也可以處理跨省知識產(chǎn)權二審案件。知識產(chǎn)權司法體制改革的目標之二是提高訴訟效率、降低改革成本。毫無疑問,將知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件共同納入知識產(chǎn)權法院管轄范圍,最符合上述改革目的,而且與我國前段時間司法實踐中試行的“三審合一”訴訟體制改革一脈相承、順理成章,具有一定的現(xiàn)實基礎。如此一來,一方面可以最大程度節(jié)約訴訟資源,降低改革成本;另一方面,可以對知識產(chǎn)權案件予以適當集中,提升專門法院的效率性和專業(yè)性??傊磥碇R產(chǎn)權法院在系統(tǒng)規(guī)劃與頂層設計方面,仍需進一步完善。
從國際實踐來看,成立知識產(chǎn)權上訴法院審理上訴案件的國家并不少見,較為典型的如美國、日本。美國聯(lián)邦巡回上訴法院是美國歷史上第一所,也是唯一一所對專利案件有專門性管轄權的上訴法院,該院的建立一度備受質疑與苛責,而數(shù)年的發(fā)展完善令其成為美國科技高速進步的重要推進者,而該法院也成了此后建立的日本、韓國、我國臺灣地區(qū)等地的知識產(chǎn)權法院相繼學習的楷模。②日本知識產(chǎn)權高等法院也是處理知識產(chǎn)權上訴案件的專門法院,審理包括東京高等法院管轄的知識產(chǎn)權案件。③由此可見,建立知識產(chǎn)權上訴法院是案件審理專業(yè)化的根本保證,僅在初審階段引入專門審判,上訴階段重新回到普通法院,不僅造成程序設置的混亂,無法保證裁判尺度的統(tǒng)一,還背離了司法體制改革的目標。

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