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新中國成立后的商標注冊制度

中華人民共和國成立后,我國即在一九五○年七月由政務(wù)院制定并頒發(fā)了《商標注冊暫行條例》和《商標注冊暫行條例實施細則》。根據(jù)這個條例,在全國實行了社會主義新的商標統(tǒng)一注冊制度。同時,政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會還于1954年發(fā)布過《未注冊商標暫行管理辦法》,承認未注冊商標的合法性,但又要求未注冊商標應(yīng)在中央工商局進行登記,并不得轉(zhuǎn)讓,一且發(fā)生與某一注冊商標相同時,就由當?shù)氐亩悇?wù)機關(guān)令其停止使用。外國企業(yè)申請商標注冊,限于同我建立外交關(guān)系和訂有商約的國家。與此同時,徹底廢除了帝國主義和國民黨在我國的商標特權(quán),對舊社會遺留下來的表現(xiàn)反動的、殖民地的、封建的商標,如“美軍”、“交際花”、“四季發(fā)財”等進行了清理,條例第三十三條規(guī)定“前國民黨反動政府商標局注冊的商標,應(yīng)予本條例公布后重新申請注冊”。同時,根據(jù)該條精神,中央人民政府政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會頒布了《前國民黨反動政府商標局注冊商標處理辦法》,凡經(jīng)前國民黨反動政府商標局發(fā)給注冊的商標,原商標使用人,應(yīng)自本辦法公布之日起6個月內(nèi),呈繳舊證重新申請注冊;凡未與中國建立外交關(guān)系的國家,其人民持有前商標局注冊證而重新申請的注冊者,術(shù)予受理;童新申注冊的商標,如違背現(xiàn)行商標注冊暫行條例的規(guī)定者,不予注冊。經(jīng)過清理,原國民黨反動政府注冊商標的三分之一不能予以注冊。暫行條例的實施,減少了商標的混同和仿冒現(xiàn)象,保護了商標專用權(quán)。
這個時期,我國國民經(jīng)濟正處于恢復(fù)時期,資本主義工商企業(yè)還占相當?shù)谋戎?所以,當時我們對商標采取了自由注冊的方針,凡是注冊了的商標,國家保護其專用權(quán),不注冊的商標不予法律保護。同時,社會主義經(jīng)濟和資本主義經(jīng)濟的斗爭還是十分激烈的,表現(xiàn)在商標問題上,就是市場上仿冒商標的多,往往國營企業(yè)使用一個商標還未注冊,私營企業(yè)就搶先注了冊。針對這種情況,1954年3月頒布的未注冊商標暫行管理辦法,第一條明確指出防止濫用商標和仿冒商標。
為了使商標法更好地促進生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、擴大對外貿(mào)易和維護消費者的利益服務(wù),在不斷總結(jié)商標管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,1957年,政務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中央工商行政管理局《關(guān)于實行商標全面注冊的意見》的通知,這是1963年商標管理條例中規(guī)定商標必須進行注冊的開始。從1957年開始實行商標全面注冊,經(jīng)過一段時間的實踐,對商標是代表一定質(zhì)量商品的標志有了新的認識,在這個基礎(chǔ)上開展了商標管理,監(jiān)督商品質(zhì)量,保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量,保護消費者利益。過去公布的商標注冊暫行條例也不完全適應(yīng)新形勢,于是在1963年第二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會批準了國務(wù)院制定的《商標管理條例》,同年4月10日發(fā)布施行,與此同時,還制定了《商標管理條例施行細則》。這個條例概括了我國商標工作建國以來的主要經(jīng)驗,把全面注冊、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量作為商標管理的重要法律制度明確規(guī)定了下來。
同時,對外國企業(yè)在我國注冊商標,也按和平共處五項原則的外交政策和權(quán)利對等的立法精神作了規(guī)定,從1978年起,對外國商標注冊的規(guī)定,是參照國際上通行的慣例按平等原則辦理。因此,在1981年就有1萬多個商標在我國申請注冊,同時和30個國家簽訂了商標注冊雙邊協(xié)定。他們是:捷克斯洛伐克、民主德國、匈牙利、英國、瑞士、瑞典、丹麥、芬蘭、意大利、加拿大、挪威、澳大利亞、聯(lián)邦德國、希臘、荷蘭、比利時、盧森堡、新西蘭、法國、伊朗、奧地利、泰國、西班牙、日本、美國、阿根廷、波蘭、羅馬尼亞、巴基斯坦、列支敦士登。
制定商標管理條例的當時,由于我國在經(jīng)濟體制上、物資分配上實行“計劃調(diào)撥”,商品流通實行“統(tǒng)購包銷”,對外貿(mào)易取“統(tǒng)進統(tǒng)出”,生產(chǎn)企業(yè)重視計劃任務(wù),不重視市場經(jīng)濟。無論是全民所有制企業(yè)還是集體所有制企業(yè),都不自負盈虧,因面對商標也不那么重視了,企業(yè)對商標的爭議也不多。同時,怎樣管理商標,怎樣制定一部我國社會主義的商標法均處于一個摸索前進的過程。從1957年起,實行商標全面注冊的辦法,各企業(yè)使用的商標必須一律注冊,并應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量,以增強自己商標市場的信譽,因此,在申請注冊商標時,應(yīng)填報“商品質(zhì)量規(guī)格表”,把商標工作的重點轉(zhuǎn)移到了監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量上來了。這種情況下,當時不可能制定出一部完整的商標法,而只懸制定了一個商標管理條例。這個條例內(nèi)容雖較簡單,但是在總結(jié)我國商標工作十多年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的。主要內(nèi)容是:實行全面注冊,監(jiān)督質(zhì)量,簡化審定程序等。該條例的不足處是商標專用權(quán)沒有作出明確規(guī)定;對商標爭議程序和評定程序以及違反商標法的罰則等都未作規(guī)定。
在十年浩劫中,我國商標法律制度同樣受到了破壞,商標注冊機構(gòu)被撤銷,商標注冊分為兩部分:一是外國來我國申請注冊的商標以及我國出口商品的商標由國際貿(mào)易促進委員會辦理;二是國內(nèi)注冊商標則下放到各地工商行政管理部門管理。由于地方工商部門機構(gòu)變動,形成無人管理。因此,這個時期的商標極為混亂,濫用、抄襲、混同、假冒的情況很多。許多馳名商標被當做封、資、修而遭禁止,商標成了政治口號,使正常的商標流通秩序受到破壞,連商標登記簿部無完整的。粉碎“四人幫”后,國務(wù)院才決定成立工商行政管理局,把商標注冊工作重新恢復(fù)建立起來,并在全國進行了商標清理以及建立商標檔案工作,從1979年11月開始恢復(fù)了商標的統(tǒng)一注冊。
為適應(yīng)十一屆三中全會以來關(guān)于國民經(jīng)濟進行調(diào)整改革的方針,制定了適合當前形勢需要的新商標法,《中華人民共和國商標法》于1982年8月23日由第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過1983年3月1日起正式施行,同時廢止了1963年4月10日國務(wù)院公布的商標管理條例。1983年3月10日國務(wù)院又發(fā)布了《華人民共和國商標法實施細則》,隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展,商標工作中出現(xiàn)了些新情況、新問題,1983年發(fā)布的細則與這些新出現(xiàn)的情況和間題不相適應(yīng),如商標注冊審查程序不夠明確具體,容易引起糾紛:對商標違法行為,尤其是假冒商標行為,處罰過輕,達不到打擊罪犯,教育違法者的目的等,因此,對此細則作了較全面的修改,于198年1年13日發(fā)布了修訂的《中華人民共和國商標法實施細則》。這是我國在新的歷史時期為健全社會主義法制和促進社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展而制定的一個重要法規(guī),也是我國商標法工作的基本法律依據(jù),它將在我國經(jīng)濟生活中發(fā)揮巨大的作用。

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