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馳名商標與中國名牌產(chǎn)品有何區(qū)別

馳名商標是指在中國為相關公眾廣為知曉并享有較高聲譽的商標;“中國名牌產(chǎn)品”是指實物質(zhì)量達到國際同類產(chǎn)品先進水平、在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領先地位、市場占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強市場競爭力的產(chǎn)品。
由此可見,馳名商標的內(nèi)涵是商標,而“中國名牌產(chǎn)品”的內(nèi)涵是具體產(chǎn)品。
(1)馳名商標認定的依據(jù)是《商標法》
馳名商標認定的依據(jù)是2001年經(jīng)第九屆全國人大常委會第24次會議修正通過的《商標法》及其后由國務院發(fā)布的《商標法實施條例》。事實上,新中國的《商標法》是為適應改革開放的需要于1982年8月23日經(jīng)第五屆全國人大常委會制定發(fā)布的。這也是我國知識產(chǎn)權領域的第一部法律。它與后來出臺的《專利法》、《著作權法》等,構成了我國保護知識產(chǎn)權的基本框架和法律體系。1982年的《商標法》雖未涉及馳名商標,但我國于1985年加入《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》后,馳名商標的保護就成為不可回避的問題。因為,該“公約”對馳名商標規(guī)定了專門條款。1992年,中美兩國就我國“入關”談判最激烈的爭論就是包括商標在內(nèi)的知識產(chǎn)權領域。1994年,大多數(shù)國家簽署了《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》,該“協(xié)議”整合并強化了一系列有關保護知識產(chǎn)權的國際公約、條約、協(xié)定等。而現(xiàn)行《商標法》就是在十分注重吸收我國已加入的國際條約、協(xié)定及雙邊與多邊協(xié)議的精神實質(zhì)基礎上重新修正的。于是,2001年,當《商標法》修正后的一個多月,我國正式加入WTO,TRPS協(xié)定中包括馳名商標保護的條款在中國生效。因此說,《商標法》是適應“入世”形勢與國際慣例接軌的一部法律。這樣,認定馳名商標既有法可依,也是許多國家通行的做法,更是中國政府具體履行國際承諾的一個內(nèi)容。因為,商標局和商標評審委員會認定馳名商標不僅涉及國內(nèi)商標,而且還涉及國外、境外的商標。截至2009年4月,通過行政認定的馳名商標為1624件。其中,注冊人為中國企業(yè)的1526件(含香港特別行政區(qū)11件、臺灣地區(qū)8件、澳門特別行政區(qū)1件);注冊人為外國企業(yè)的98件,分屬15個國家和地區(qū),其中美國34件,日本21件,法國10件,英國7件,德國5件,荷蘭4件,瑞士4件,韓國3件,意大利2件,泰國2件,英屬維爾京群島2件,百慕大1件,新加坡1件,愛爾蘭1件,芬蘭1件。
(2)中國名牌產(chǎn)品認定尚無法律依據(jù)
中國名牌認定的依據(jù)是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)的《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》。該“辦法”緣起于1996年國務院發(fā)布的《質(zhì)量振興綱要》,該“綱要”涉及到名牌產(chǎn)品的號召性表述。據(jù)此,不少人對“中國名牌”認定的合法性提出質(zhì)疑,認為《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》只是部門文件,至多可以上升到部門規(guī)章而《質(zhì)量振興綱要》是以國務院名義發(fā)布的一個文件,其中對名牌產(chǎn)品也僅是一般性的號召,且已年代久遠,況且國務院每年都要下發(fā)許多文件。如果確有必要,則早就應當上升為國務院的行政法規(guī),以至于上升為全國人大常委會制定的法律。然而,極為重要的是,在此期間,《產(chǎn)品質(zhì)量法》也已于2000年經(jīng)全國人大常委會修正,但《產(chǎn)品質(zhì)量法》并未涉及“中國名牌”的認定條款。同時,“中國名牌”由“中國名牌戰(zhàn)略推進委員會”認定,而該“委”并不是法定機構。盡管有人說該“委”由專家組成,似乎具有了很高的權威性。但是,人們有理由說,專家的法定資格決
正如人們不懷疑中華口腔醫(yī)學會“全國牙防組”里的教授”、“專家”的法定資格一樣,這并不妨礙人們質(zhì)疑其組織機構的合法性,而這一不合法的所謂認證機構卻對全國消費者“忽悠”了10余年矣。
同樣,中國消費者協(xié)會的“315”認證,因“歐典”地板“丑聞”已悄然而止。
因此,人們同樣有理由認為,“中國名牌產(chǎn)品”的認定屬于在沒有法律依據(jù)前提下的行政許可行為,從而違反了《行政許可法》。
(3)二者認定的對象有差異
馳名商標的認定對象既包括國內(nèi)企業(yè)的商標,也包括國(境)外企業(yè)的商標,而中國名牌產(chǎn)品的評價僅限于我國企業(yè)的產(chǎn)品,不受理使用國(境)外的商標及產(chǎn)品的申請。
(4)二者的評價機制和認定條件不同
按照國家工商總局制定的《馳名商標認定和保護》規(guī)定,馳名商標儼然已從企業(yè)的榮譽轉(zhuǎn)變?yōu)闃s譽與法律保護兼收并蓄、并以法律保護為主的一種手段。于是,不再組織進行批量評比認定,一般采取被動保護、個案認定方式進行,即只要有侵權案件的發(fā)生,就可隨時隨地個別申請。而《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定,中國名牌產(chǎn)品評價工作每年進行一次,每年由中國名牌戰(zhàn)略推進委員會公布開展中國名牌產(chǎn)品評價工作的產(chǎn)品目錄。凡不在當年評價目錄內(nèi)的產(chǎn)品申請不予受理。
馳名商標的構成要件為,該商標使用注冊的歷史和使用范圍的相關材料;關于該商標宣傳和促銷活動的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類以及廣告投放量等有關材料;該商標在中國或其他國家或地區(qū)作為馳名商標受到保護的既往記錄材料;使用該商標的商品近三年的產(chǎn)量、銷量、銷售收人、利稅、銷售區(qū)域范圍等有關材料。
中國名牌產(chǎn)品的評價重點為:實物質(zhì)量水平、市場占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度、年銷售額、實現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費用利潤率、總資產(chǎn)貢獻率、企業(yè)的生產(chǎn)技術條件和技術裝備、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力、產(chǎn)品所執(zhí)行標準水平、企業(yè)的計量檢測體系和計量保證能力、質(zhì)量管理體系、企業(yè)的售后服務體系和顧客滿意程度等指標必須在全行業(yè)中位居前列。
(5)二者的作用不同
1.馳名商標的作用
馳名商標可以得到大于普通商標的保護,認定馳名商標是解決商標侵權糾紛中一種法律保護手段,它采用的是“個案認定”與被動保護的原則。已獲得的馳名商標如果遇到侵權糾紛,可將馳名商標作為受過保護的記錄,提交給商標局進行仲裁。
關于馳名商標的作用問題,在前述“§70.認定馳名商標對強化商標保護有何法律意義?”中作了較詳盡的介紹(參見第120),故不再贅述。
2.中國名牌的作用
據(jù)悉,獲得“中國名牌”認定的企業(yè),除了戴上“中國名牌”這一光環(huán)外,其實實在在的好處在于,其產(chǎn)品可以享受質(zhì)檢部門授予的“免檢產(chǎn)品”稱號而不受檢驗。對此,人們也提出了一個邏輯上悖論:即如果產(chǎn)品一直保持高品質(zhì),真金不怕火煉,又何須懼怕對其檢驗?而如果產(chǎn)品不能保證質(zhì)量,對其免檢豈不是貽害消費者?囚此,在市場秩序還不井然、信用體系尚未完全確立、商業(yè)道德和企業(yè)誠信仍很脆弱的客觀條件下,人們絕不能把保證產(chǎn)品質(zhì)量的希望寄托在企業(yè)的獨善其身上。而一視同仁地對所有企業(yè)及產(chǎn)品加強質(zhì)量檢驗與檢查,用以保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定、可靠與提高,維護消費者權益,正是整個社會的強烈愿望,也正是質(zhì)檢部門的職責之所在?！叭埂迸颇谭垭y道不是所謂“中國名牌”和所謂國家免檢產(chǎn)品”么?難道不是“質(zhì)量安全”(QS)標志受認者么?其教訓豈不讓人痛哉恨哉!
(6)二者的法律后果迥異
由于馳名商標與中國名牌認定的依據(jù)不同,因而產(chǎn)生了不同的法律后果,從而對企業(yè)的經(jīng)營管理也產(chǎn)生了不同效果。盡管二者在很大程度上都具有榮譽性質(zhì),但是,馳名商標側(cè)重于專用權保護,在“巴黎公約”成員國可以有條件地享受特殊保護(截至2004年1月1日有163個國家成為該公約的成員)。而中國名牌則是純粹的榮譽稱號,因其缺乏法理依據(jù),所以不能享受特定法律的特殊保護,只是國家有關部門授予企業(yè)的一種榮譽,其實質(zhì)就是變相評比。而對企業(yè)的評比,國務院早就明令禁止了。
必須注意的是,一些獲得“中國名牌”產(chǎn)品稱號的企業(yè),在其產(chǎn)品及其包裝上標注“中國名牌”字樣出口海外時,已經(jīng)遭到有關國家的海關或知識產(chǎn)權主管部門或代理商的嚴正交涉。他們要求消除“中國名牌”字樣或標識,否則,拒絕辦理入關手續(xù)。這就導致出口企業(yè)的產(chǎn)品陷入或因壓港而不能按期交貨、或被迫退貨等尷尬的境地,直接給企業(yè)造成了經(jīng)濟損失,也給企業(yè)的信譽帶來負面影響。這正是:名牌產(chǎn)品為名所困、名牌企業(yè)為名所累。
(7)二者認定方式與時效性的差異
①馳名商標認定的方式與時效
由于申請認定馳名商標須有案由為前提,因而商標局或商評委認定馳名商標時采取個案認定、被動保護的方式,即只要案由成立且符合認定規(guī)定的條件,認定時不受行業(yè)限制。認定時效一般為終身制。
②中國名牌認定的方式與時效
中國名牌認定是事實上的行業(yè)排名或排序,但認定時又不是把所有行業(yè)納入其中,使得未納入行業(yè)的品牌失去了認定資格,這有失公允、公正。同時,中國名牌認定的有效期限為三年,美名其曰:優(yōu)勝劣汰、不搞終身制。如前所述,高知名度的品牌生命力何止三年?而認定頻率過高肯定會給企業(yè)增加一定的負擔至于其所謂不搞終身制,實在是牽強附會,有偷換概念之嫌。它是把人們對人事制度終身制的反感移植到品牌的美譽度上,名牌永遠是名牌有什么不好呢?這不正是企業(yè)經(jīng)營所追求的理念么?!(2008年7月3日“名推委”決定,“中國名牌產(chǎn)品”有效期由3年延長為5年。參見第125頁“§74.馳名商標是終身的嗎？

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