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知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的分歧存在四個方面的主要障礙,即消除各成員法律制度之間的差異;發(fā)展中國家由于設(shè)立專門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門而面臨的法律資源分配;針對侵權(quán)行為主要是事后阻止還是事前預(yù)防;在扣留物品發(fā)生錯誤的情況下,是從政府獲得救濟(jì)還是從權(quán)利人那里獲得補(bǔ)償。
WIPO掌管之下的知識產(chǎn)權(quán)條約,缺乏有效的執(zhí)法機(jī)制,這是烏拉圭回合談判各成員均意識到的問題。因而就知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)來看,對強(qiáng)有力的、一致的和綜合性的執(zhí)法程序的需要,成為確立TRIP協(xié)議執(zhí)法程序的主要動力。
發(fā)達(dá)國家要求提供廣泛的民事、行政和刑事的執(zhí)法程序以及包括禁令、損害賠償、沒收、銷毀侵權(quán)物品等一系列救濟(jì)措施,并包括廣泛的臨時措施和海關(guān)邊境措施。當(dāng)然,發(fā)達(dá)國家之間也存在分歧,表現(xiàn)最為具體的首先是執(zhí)法中對扣留的侵權(quán)物品發(fā)生錯誤時,美國限制從政府獲得救濟(jì),而主要從權(quán)利人那里獲得救濟(jì),相反,歐共體則要求應(yīng)由政府部門補(bǔ)償。其次是對刑事制裁方面,美國要求將刑事制裁限于達(dá)到一定商業(yè)規(guī)模的故意侵犯商標(biāo)權(quán)和版權(quán)的假冒和盜版貿(mào)易活動,而歐共體要求“刑事程序和懲罰應(yīng)對達(dá)到一定的商業(yè)規(guī)模的故意侵權(quán)行為適用”。顯然這一要求保護(hù)的范圍更加廣泛。
但是,相對于發(fā)達(dá)國家如此廣泛和積極主動的強(qiáng)硬主張,發(fā)展中國家對執(zhí)法問題卻不太感興趣。發(fā)展中國家所要求的執(zhí)法程序必須在國民待遇的基礎(chǔ)上適用,并限于:(1)締約方應(yīng)當(dāng)確保根據(jù)其國內(nèi)法,獲取簡單的、有效的和充分的執(zhí)法程序,以便能夠?qū)χR產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為采取迅捷的行動,對權(quán)利人提供救濟(jì)(2)執(zhí)法應(yīng)當(dāng)包括行政和民事救濟(jì),在適當(dāng)?shù)那闆r下,給予刑事懲罰,而這些救濟(jì)應(yīng)當(dāng)與締約方的法律和司法制度以及傳統(tǒng)相一致,并在其行政資源和能力的限度之內(nèi)。
在預(yù)防侵權(quán)行為的措施上,發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法措施所要求的不僅僅是發(fā)生侵權(quán)之后能夠有效阻止侵權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)展而且要求將侵權(quán)行為控制在事前,在尚未發(fā)生之前就有足夠的措施預(yù)防,而一部分發(fā)展中國家的法律針對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)尚缺乏預(yù)防措施。

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知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法談判分歧