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著作權(quán)集體管理組織的性質(zhì)、職責(zé)與活動

著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人在法律上是信托關(guān)系：著作權(quán)人授權(quán)著作權(quán)集體管理組織，代自己集中行使著作權(quán)。著作權(quán)管理組織具有專屬性，不能任意設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依照《著作權(quán)集體管理條例》和有關(guān)社會團體登記管理的行政法規(guī)進行登記。
1.著作權(quán)集體管理組織的性質(zhì)。國際上，各國著作權(quán)集體管理組織的形式主要有兩種類型，一種是民間性的私人團體，另一種是官方或半官方的機構(gòu)。我國的著作權(quán)集體管理組織具有民間團體性質(zhì)，是由一定數(shù)量的權(quán)利人發(fā)起成立的，集中行使單個權(quán)利人難以行使的權(quán)利的社會團體，其成立需要按照國家法律的要求進行登記和公告。
我國的著作權(quán)集體管理組織是非營利性組織。著作權(quán)集體管理組織需要根據(jù)權(quán)利人的授權(quán)收取許可使用作品、錄音錄像制品的費用，其本身的活動雖帶有經(jīng)濟意義，但與以營利為目的的公司不同，其收取的費用在扣除必要的成本后，全部轉(zhuǎn)付權(quán)利人。非營利性組織的定位，有利于使其擺脫經(jīng)濟利益的誘惑，真正成為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)權(quán)益人的維權(quán)組織。
與一些國家不同，我國著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)活動具有獨占性?！吨鳈?quán)集體管理條例》第6條規(guī)定：“除依照本條例規(guī)定設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織外，任何組織和個人不得從事著作權(quán)集體管理活動。”《著作權(quán)集體管理條例》第7條第2款第2項進一步規(guī)定：“設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織不與已經(jīng)依法登記的著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)范圍交叉、重合?！边@樣規(guī)定的目的，一方面是強化著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)分工，提高其專業(yè)化水平；另一方面是避免著作權(quán)集體管理組織之間的惡性競爭，提高組織效率。
2.著作權(quán)管理組織的職責(zé)。著作權(quán)集體管理組織的職責(zé)主要包括：與使用者訂立著作權(quán)或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利許可使用合同；向使用者收取使用費；向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費；進行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁等。
著作權(quán)人對自己的權(quán)利往往難以進行集中有效的行使。按照我國《著作權(quán)法》的規(guī)定，表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、出租權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、復(fù)制權(quán)等屬于權(quán)利人自己難以有效行使的權(quán)利。當(dāng)然，對于著作權(quán)人能夠直接行使的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由其直接行使，集體管理機構(gòu)不應(yīng)包攬。
3.著作權(quán)集體管理組織的活動。《著作權(quán)集體管理條例》對著作權(quán)集體管理組織的活動作了專門規(guī)定，歸納如下：
(1)著作權(quán)集體管理合同的簽訂?！吨鳈?quán)集體管理條例》第19條規(guī)定：“權(quán)利人可以與著作權(quán)集體管理組織以書面形式訂立著作權(quán)集體管理合同，授權(quán)該組織對其依法享有的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利進行管理。權(quán)利人符合章程規(guī)定加人條件的，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)與其訂立著作權(quán)集體管理合同，不得拒絕。權(quán)利人與著作權(quán)集體管理組織訂立著作權(quán)集體管理合同并按照章程規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)后，即成為該著作權(quán)集體管理組織的會員。”
可以看出，對于著作權(quán)集體管理組織來說，如果權(quán)利人愿意加人，并且符合組織章程規(guī)定的加人條件，著作權(quán)集體管理組織即應(yīng)當(dāng)與其簽訂集體管理合同，不能以任何理由加以拒絕?？梢?，對于著作權(quán)集體管理組織而言，簽訂著作權(quán)集體管理合同屬于義務(wù)范圍，具有強制性。這一規(guī)定旨在保障所有權(quán)利人都具有通過集體管理方式實現(xiàn)自己利益的權(quán)利。
(2)著作權(quán)集體管理合同的內(nèi)容。著作權(quán)集體管理合同應(yīng)采取書面形式，其內(nèi)容通常包括：授權(quán)管理的作品、錄音錄像制品的名稱和權(quán)利人的姓名或者名稱；授權(quán)管理的權(quán)利類型；授權(quán)管理的客體的地域范圍和期間；授權(quán)管理的具體的業(yè)務(wù)內(nèi)容，如簽訂合同、談判并收取使用費，進行與被授權(quán)的權(quán)利相關(guān)的訴訟、仲裁等活動；監(jiān)督檢查授權(quán)客體的使用情況；使用費收取和集體管理組織管理費用提取情況；使用費用的支付標(biāo)準等。根據(jù)《著作權(quán)集體管理條例》第20條規(guī)定，權(quán)利人與著作權(quán)集體管理組織訂立著作權(quán)集體管理合同后，不得在合同約定期限內(nèi)自己行使或者許可他人行使合同約定的由著作權(quán)集體管理組織行使的權(quán)利。這一規(guī)定表明，著作權(quán)集體管理組織一旦獲得授權(quán)，在合同約定的期限內(nèi)，其權(quán)利的行使便具有獨占性。
(3)著作權(quán)集體管理組織合同的終止。依據(jù)《著作權(quán)集體管理條例》第21條規(guī)定，權(quán)利人可以依照章程規(guī)定的程序，退出著作權(quán)集體管理組織，終止著作權(quán)集體管理合同。但是，著作權(quán)集體管理組織已經(jīng)與他人訂立許可使用合同的，該合同在期限屆滿前繼續(xù)有效；在合同有效期內(nèi)，權(quán)利人有權(quán)查閱有關(guān)業(yè)務(wù)材料，并獲得相應(yīng)的使用費。
這一規(guī)定賦予了著作權(quán)人自由退出著作權(quán)集體管理組織的權(quán)利，進一步增強了著作權(quán)集體管理組織合同的靈活性和實效性。
(4)使用費的收取與轉(zhuǎn)付。著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院著作權(quán)管理部門公告的使用費收取標(biāo)準，與使用者約定使用費收取的具體數(shù)額。
在著作權(quán)集體管理實踐中，可能存在兩個或兩個以上著作權(quán)集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取使用費的情況。為此，《著作權(quán)集體管理條例》第26條規(guī)定，存在兩個或者兩個以上著作權(quán)集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取使用費情形的，可以事先確定由其中一個著作權(quán)集體管理組織統(tǒng)一收取，收取的使用費再在有關(guān)的著作權(quán)集體管理組織之間進行協(xié)商分配。
著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素制定收費標(biāo)準：權(quán)利的種類；使用作品、錄音錄像制品等的時間、方式和地域范圍；訂立許可使用合同和收取使用費工作的繁簡程度。使用者向著作權(quán)集體管理組織支付使用費時，應(yīng)當(dāng)提供其使用的作品、錄音錄像制品等的名稱、權(quán)利人姓名或名稱以及使用的方式、數(shù)量、時間等相關(guān)信息；許可使用合同另有約定的除外。使用者提供的有關(guān)信息涉及該使用者商業(yè)秘密的，著作權(quán)集體管理組織負有保密義務(wù)。
此外，著作權(quán)集體管理組織可以從收取的使用費中提取一定比例作為管理費，用于維持其正常運轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)活動。當(dāng)然，提取的比例，應(yīng)當(dāng)隨著使用費收人的增加而逐漸降低。著作權(quán)集體管理組織應(yīng)將收取的使用費，在提取管理費后，全部轉(zhuǎn)付給權(quán)利人，并編制使用費的詳細轉(zhuǎn)付記錄。
(5)對外國人著作權(quán)的集體管理。依據(jù)我國《著作權(quán)法》的規(guī)定，外國人、無國籍人的作品和錄音錄像制品可以依法受到保護?！吨鳈?quán)集體管理條例》第22條第1款規(guī)定：“外國人、無國籍人可以通過與中國的著作權(quán)集體管理組織訂立相互代表協(xié)議的境外同類組織，授權(quán)中國的著作權(quán)集體管理組織管理其依法在中國境內(nèi)享有的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利?！边@里的“相互代表協(xié)議”，是指中國的著作權(quán)集體管理組織與境外的同類組織相互授權(quán)對方在其所在國家或地區(qū)進行集體管理活動的協(xié)議。當(dāng)然，著作權(quán)集體管理組織與境外同類組織訂立的相互代表協(xié)議應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院著作權(quán)管理部門備案，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門予以公告。
(6)授權(quán)他人使用權(quán)利人的作品、錄音錄像制品等。依據(jù)《著作權(quán)集體管理條例》第23條的規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織許可他人使用其管理的作品、錄音錄像制品等，應(yīng)當(dāng)與使用者以書面形式訂立許可使用合同。著作權(quán)集體管理組織不得與使用者訂立專有許可使用合同。使用者以合理的條件要求與著作權(quán)集體管理組織訂立許可使用合同，著作權(quán)集體管理組織不得拒絕。許可使用合同的期限不得超過2年，合同期限屆滿可以續(xù)訂。
(7)建立信息查詢系統(tǒng)。依據(jù)《著作權(quán)集體管理條例》第24條的規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)建立權(quán)利信息查詢系統(tǒng),供權(quán)利人和使用者查詢。權(quán)利信息查詢系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括著作權(quán)集體管理組織管理的權(quán)利種類和作品、錄音錄像制品等的名稱、權(quán)利人姓名或名稱、授權(quán)管理的期限。權(quán)利人和使用者對著作權(quán)集體管理組織管理的權(quán)利的信息進行咨詢時,該組織應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)。

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