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多哈地理標志商標談判中各方提案簡介

目前多邊注冊談判所依據(jù)的三份正式提案分別是歐盟的TN/IP/W/11提案、美、日等提出的TN/IP/W/10/Rev.2提案(聯(lián)合提案)和香港的TN/C/W/8提案。
1.歐盟提案。歐盟提案提出了修改TRIPS協(xié)定第三部分的具體意見，設計了地理標志商標集中注冊的條款。歐盟主張在TRIPS協(xié)定第23條第4款中規(guī)定添加一個附錄來規(guī)定多邊通報和注冊程序，即將該條款改為“為便利地理標志商標的保護，應當按照附錄建立地理標志商標通報和注冊多邊制度，使地理標志商標能在參加該多邊制度的成員中獲得保護”!51該附錄規(guī)定的多邊通報和注冊分三個步驟：
各成員應將表明商品來源于其境內的地理標志商標予以通報，并由WTO秘書處予以公告。
各成員應當在公告后的18個月內對該地理標志商標通報進行審查，并可以對注冊提出異議，與異議有關的當事方應通過雙邊磋商來解決它們之間的分歧。
18個月期限屆滿后，該地理標志商標將在多邊注冊簿上獲得注冊，凡未提出異議的成員對該地理標志商標均負有保護的義務；在18個月期限內提出異議的，該異議應當記錄在注冊簿上。
該注冊是強制性的且具有法律效力，即對于已注冊的地理標志商標，任何未在上述18個月內提出異議或者撤回了異議的WTO成員不得根據(jù)以下理由拒絕保護：
不符合TRIPS協(xié)定的地理標志商標定義。
是虛假的同名標記(即字面真實但具有誤導性)。
是通用名稱。
此外， WTO成員應根據(jù)提出通報的成員的要求，將含有已經(jīng)注冊或已經(jīng)提出注冊申請之地理標志商標的商標注冊申請通報給有關管理機構。
由此可見，地理標志商標多邊注冊具有不可置疑的法律效力，對所有WTO成員均具有拘束力。
歐盟主張的多邊通報注冊制度就是“通報和公告→異議與磋商→注冊”三個步驟。這一制度設計與歐盟現(xiàn)行的《510/2006號條例》和《1234/2007號條例》規(guī)定的地理標志商標申請和注冊程序十分相似。
歐盟關于地理標志商標多邊注冊制度的主張得到了保加利亞、古巴、捷克、埃及、格魯吉亞、匈牙利、冰島、印度、牙買加、肯尼亞、列支敦士登、毛里求斯、尼日利亞、巴基斯坦、斯洛文尼亞、斯洛伐克、斯里蘭卡、瑞士、土耳其、委內瑞拉等國的支持。這些國家之所以支持歐盟的提案，是因為它們希望在啟動地理標志商標擴大保護談判之后，將這一多邊注冊制度擴大適用于除葡萄酒和烈性酒以外其他產品的地理標志商標上。1)例如2008年7月歐盟聯(lián)合瑞士和巴西、中國、印度等發(fā)展中國家共同提出TN/C/W/52號提案，該提案含有歐共體多邊注冊提案的修正簡化版，并提出將多邊注冊與擴大保護、傳統(tǒng)知識和基因資源來源披露議題共同進行談判。此提案已經(jīng)得到108個國家的支持。
2.聯(lián)合提案。阿根廷、澳大利亞、加拿大、智利、哥斯達黎加、多米尼加共和國、厄爾多瓦、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、日本、韓國、墨西哥、新西蘭、尼加拉瓜、巴拉圭、臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨關稅區(qū)、南非和美國等國家和地區(qū)共同提交的聯(lián)合提案反對修改TRIPS協(xié)定和建立具有約束力的多邊注冊制度。該提案建議TRIPS理事會建立一個自愿性的數(shù)據(jù)庫，參加多邊注冊制度的WTO成員在對地理標志商標作出保護決定時可以對該數(shù)據(jù)庫進行查閱檢索，未參加該多邊注冊制度的成員沒有查詢此數(shù)據(jù)庫的義務。具體而言，聯(lián)合提案對多邊注冊制度作了如下安排設計：
首先，根據(jù)TRIPS協(xié)定第23條第4款， WTO成員加人多邊注冊制度完全自愿，不得強制。
其次，參加多邊注冊制度的成員可以將其葡萄酒或烈性酒地理標志通報給WTO。WTO秘書處接到通報后將該地理標志商標在葡萄酒和烈性酒地理標志商標數(shù)據(jù)庫中登記。參加多邊注冊制度的成員在根據(jù)國內法就葡萄酒和烈性酒商標和地理標志商標的注冊和保護作出決定時，其國內程序應含有對該數(shù)據(jù)庫進行查詢檢索的條款；對于未參加多邊注冊制度的成員來說，應倡導而非強制其查詢檢索該數(shù)據(jù)庫。
最后，參加了多邊注冊制度的WTO成員也可以在任何時候退出該注冊制度，并以書面形式通知WTO秘書處。一旦退出該制度，該成員此前通報的所有地理標志商標將從數(shù)據(jù)庫中刪除。
由于聯(lián)合提案主張的多邊注冊制度不具有強制約束力，也就沒有必要像歐盟提案那樣設立異議程序。
3.香港提案。中國香港在2003年4月提出了一個中間立場的方案。香港主張注冊制度應是自愿的， WTO成員應自由決定是否參加該注冊制度和是否對其境內的地理標志商標作出通報，地理標志商標多邊注冊僅對參加該制度的成員具有約束力。地理標志商標注冊僅需形式審查而不作任何實質審查。地理標志商標獲得注冊后，可作為以下事實的初步證據(jù)：
地理標志商標的所有權。
該地理標志商標符合TRIPS協(xié)定第22條的定義。
該地理標志商標在原屬國受到保護。
這一方案提供了一個有利于地理標志商標所有人的事實推定機制，當然這一推定也可以通過WTO成員國內訴訟程序推翻。
根據(jù)香港的提案， TRIPS協(xié)定第22~24條所規(guī)定的各項理由和例外(第24條第9款除外)的適用由各成員法院或行政機關根據(jù)其國內法和本國實際情況決定，這些決定也僅在各成員領土內具有效力。因此，這一方案中也就沒有必要對多邊注冊的異議程序作出規(guī)定。
特別值得一提的是香港提案對建立地理標志商標注冊制度的費用作了詳細估算。雖然此前已經(jīng)有多個WTO成員提出了地理標志商標注冊制度的成本問題，但在相關提案中很少出現(xiàn)對這一成本的具體估算。香港以其外觀設計注冊之形式審查的經(jīng)驗為基礎，預設以下前提條件：
該注冊制度最多可注冊10000件地理標志商標。
每年處理1000件注冊申請。
注冊每10年續(xù)展一次。
有70%的地理標志商標注冊獲得續(xù)展。
每10年有1.5%的地理標志商標注冊進行修改或調整。
所有的計算機設備在10年內完成輸入，5年后可能會在保留原系統(tǒng)前提下以最低成本更新設備。
將香港成本按照港幣與美元匯率進行換算，同時適用瑞士的生活費用指數(shù)。
在以上條件下，如果雇傭兩個全職大學畢業(yè)生在一個小型文員團隊支持下進行形式審查，為支持注冊制度而設立計算機系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)服務器的費用應為10800美元，每年的經(jīng)常性費用應為253900美元?；谝陨蠑?shù)據(jù)，每個地理標志商標注冊的成本大約為180美元。

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