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日本政府重視對知識產(chǎn)權(quán)法的實(shí)施和科學(xué)管理

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在日本,執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律首先是司法部門的責(zé)任,對于大量的民事侵權(quán)糾紛案件,當(dāng)事人通過訴訟由法院判決處理;對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的刑事犯罪案件,由警察偵破,檢察官批捕,法院定罪量刑或處以罰金;政府行政部門則十分重視對知識產(chǎn)權(quán)法律的實(shí)施工作,由有關(guān)主管部門制定、執(zhí)行一套科學(xué)的管理制度。
日本通產(chǎn)省負(fù)責(zé)專利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計、商標(biāo)和不正當(dāng)競爭防止等工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律的實(shí)施管理工作。通產(chǎn)省下設(shè)機(jī)構(gòu)龐大、設(shè)備先進(jìn)的特許廳,負(fù)責(zé)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計和商標(biāo)申請的受理、審查授權(quán)和批準(zhǔn)工作。特許廳每年受理50多萬件專利和商標(biāo)申請,為了完成對申請的審查授權(quán)工作,五個審查部配備了1 265個審查員,申訴部有383名審理申訴的審查官(相當(dāng)于我國的專利復(fù)審委員會和商標(biāo)評審委員會的職責(zé)及其審查員),另有800多人負(fù)責(zé)受理、收費(fèi)、流程管理工作。為了方便和加快申請的審查速度,保證發(fā)明專利申請在1~2年內(nèi)授權(quán),商標(biāo)、實(shí)用新型和外觀設(shè)計申請在8~12個月內(nèi)授權(quán),復(fù)審和無效申訴案件在一年內(nèi)審結(jié),特許廳正在推行“無紙計劃”,即申請人利用電子郵件向特許廳提出申請,審查員利用計算機(jī)檢索已有對比文件和審查是否應(yīng)予授權(quán);申訴部按照民事訴訟法的有關(guān)程序開庭審理有關(guān)申訴案件。通過加快審查速度,使發(fā)明創(chuàng)造較快地受到法律保護(hù),從而促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)在日本的推廣應(yīng)用。特許廳數(shù)據(jù)庫的大量信息,通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)科研單位、代理機(jī)構(gòu)等傳送,促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的普及。特許廳還重視對專利技術(shù)應(yīng)用情況的研究分析,注重向日本中、小型企業(yè)推廣先進(jìn)、實(shí)用的專利技術(shù)。
戰(zhàn)后日本的發(fā)展,許多方面是通過改良技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的,故20世紀(jì)80年代以前,日本申請實(shí)用新型專利的比較多,而20世紀(jì)80年代以后日本則越來越重視發(fā)明,以重大發(fā)明技術(shù)促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。日本較早地采用專利制度對發(fā)明進(jìn)行保護(hù)。專利申請是通過專利代理人向特許廳申請,以保障申請質(zhì)量。日本的專利代理機(jī)構(gòu)很多,僅大阪市就有十多家。日本的文部省負(fù)責(zé)管理著作權(quán),計算機(jī)軟件也成為著作權(quán)法保護(hù)的對象。對著作權(quán)的管理,除政府職能部門外,民間還成立了各種社團(tuán)法人性質(zhì)的協(xié)會,如計算機(jī)軟件著作權(quán)保護(hù)協(xié)會、音樂著作權(quán)保護(hù)協(xié)會、藝能實(shí)演家團(tuán)體,協(xié)議會、私自錄音補(bǔ)償金管理協(xié)會等。參加這些協(xié)會的會員是日本和外國的著作權(quán)企業(yè)法人、作家和藝術(shù)家,各協(xié)會以著作權(quán)法等為武器,保護(hù)其會員的知識產(chǎn)權(quán),協(xié)助會員調(diào)查收集侵權(quán)證據(jù),提供法律咨詢服務(wù),并參與侵權(quán)糾紛的解決,接受法院委托提供鑒定意見。
日本農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)實(shí)施種苗法。對植物新品種,培育者認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)價值,有必要獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的,可以提出申請。農(nóng)林水產(chǎn)省對于申請保護(hù)的品種,除進(jìn)行文件審查外,還進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或栽培實(shí)驗(yàn),以確保新品種的質(zhì)量和真實(shí)性。

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