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發(fā)展專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)中的政府功能定位

1.專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中樞之一,政府應(yīng)起重要作用
我國(guó)要在新世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,政府必須培育專(zhuān)利市場(chǎng),扶持專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使之盡快追上世界先進(jìn)國(guó)家。政府在營(yíng)運(yùn)專(zhuān)利市場(chǎng)中的重要角色,政府在營(yíng)造專(zhuān)利市場(chǎng)中的角色,是由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。
(1)以公有制為主體,多種所有制并存的所有制結(jié)構(gòu),要求政府發(fā)揮重要角色。我國(guó)的科研機(jī)構(gòu),幾乎都掌握在政府手中。以中關(guān)村地區(qū)為例:在此地區(qū)有以北京大學(xué)、清華大學(xué)為代表的各級(jí)、各類(lèi)高等院校68所,在校學(xué)生30萬(wàn)人:有以中科院為代表的各級(jí)、各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)213家;兩院院士人數(shù)占全國(guó)院士總數(shù)的36%,每年產(chǎn)生輻射全國(guó)的高水平科研成果數(shù)千項(xiàng)。國(guó)有科研機(jī)構(gòu)所處的主體地位,國(guó)有科研機(jī)構(gòu)擺脫對(duì)行政機(jī)構(gòu)的依附,而成為市場(chǎng)主體的改革。
(2)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,要求政府發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、全球化促進(jìn)專(zhuān)利知識(shí)與經(jīng)濟(jì)融合,專(zhuān)利市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。專(zhuān)利市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)體系的組成部分,必須在國(guó)家宏觀調(diào)控下,服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,符合社會(huì)主義生產(chǎn)目的。
(3)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,要求政府發(fā)揮重要作用。專(zhuān)利市場(chǎng)是以專(zhuān)利企業(yè)為支柱,以有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ),以寬松的宏觀市場(chǎng)環(huán)境為條件發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)知識(shí)市場(chǎng)之所以落后,是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不利于專(zhuān)利市場(chǎng)的發(fā)展,表現(xiàn)在：
第一,條塊分割的體制割斷了專(zhuān)利知識(shí)理論成果向?qū)＠a(chǎn)品的轉(zhuǎn)化,使專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)難以形成。我國(guó)的科研力量主要集中在國(guó)家或地方的科研院所、大專(zhuān)院校和大城市:科研機(jī)構(gòu)隸屬行政機(jī)構(gòu),不是專(zhuān)利經(jīng)濟(jì);科技人員的科學(xué)研究純理論的多,與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的少,科研方向與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié);企業(yè)是生產(chǎn)單位,不承擔(dān)科研任務(wù),企業(yè)的技術(shù)力量圍繞生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn),企業(yè)的創(chuàng)新能力弱;隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,雖有部分科研單位已經(jīng)開(kāi)始面向生產(chǎn)實(shí)際搞專(zhuān)利產(chǎn)品開(kāi)發(fā),但由于專(zhuān)利產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善,經(jīng)濟(jì)糾紛不斷,影響專(zhuān)利市場(chǎng)的發(fā)展;
第二,市場(chǎng)缺乏管理,不公平競(jìng)爭(zhēng)沖擊專(zhuān)利市場(chǎng);
第三,法制建設(shè)滯后。專(zhuān)利市場(chǎng)的產(chǎn)品主要是智力勞動(dòng)成果,專(zhuān)利商品的交換也將成為市場(chǎng)中的主角。用法律手段保護(hù)專(zhuān)利生產(chǎn)者的利益,是專(zhuān)利市場(chǎng)的迫切要求。而當(dāng)前的法制建設(shè)跟不上現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要,沒(méi)有健全的專(zhuān)利法律保護(hù),專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)大量的投資收不回來(lái),企業(yè)無(wú)法正常發(fā)展,勢(shì)必影響知識(shí)市場(chǎng)的發(fā)展。因此要改革舊體制,建立新體制,必須發(fā)揮政府的重要作用。
2.政府的協(xié)調(diào)參與
(1)專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)時(shí)代高度發(fā)達(dá)的社會(huì)化大生產(chǎn)要求政府參與。因?yàn)?在專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)中,社會(huì)分工更加細(xì)密,社會(huì)協(xié)作關(guān)系更加復(fù)雜,投入產(chǎn)出規(guī)模大大高于以往的時(shí)代;專(zhuān)利產(chǎn)品交易與專(zhuān)利資源利用更為復(fù)雜;智力犯罪日益上升,這一切導(dǎo)致政府的作用比以往任何時(shí)候更加重要。政府必須成為市場(chǎng)規(guī)則與產(chǎn)業(yè)政策的制定者和專(zhuān)利的維護(hù)、執(zhí)法者,維護(hù)專(zhuān)利市場(chǎng)的秩序。同時(shí),由于專(zhuān)利市場(chǎng)的國(guó)際化,致使政府必須成為協(xié)調(diào)不同國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)品交換關(guān)系的代表,所有上述因素使政府對(duì)專(zhuān)利市場(chǎng)的宏觀調(diào)控成為專(zhuān)利市場(chǎng)健康發(fā)展的重要條件。
(2)專(zhuān)利公共用品和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用需政府參與在專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)時(shí)代,一方面,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)專(zhuān)利資源合理配置的作用,使符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)利創(chuàng)新得到越來(lái)越多的智力資源投入以及相應(yīng)的資本和人力投入,不符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)利產(chǎn)品遭到淘汰。另一方面,市場(chǎng)機(jī)制管不到,企業(yè)不愿做,發(fā)展經(jīng)濟(jì)又少不了的服務(wù)設(shè)施、公共經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)利公共用品,只能由政府參與開(kāi)發(fā)和管理。專(zhuān)利與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的越緊密,專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)越發(fā)展,對(duì)公共經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的需求就越多,公共經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施成為專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,政府就要修建信息高速公路,滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大科研課題,不可能由某個(gè)或某些企業(yè)自己完成,只能由政府出面組織實(shí)施。專(zhuān)利產(chǎn)品中有部分屬于公共用品,具有使用上的共享性。國(guó)家必須通過(guò)興辦專(zhuān)利平臺(tái),如政府網(wǎng)絡(luò),國(guó)家圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)專(zhuān)利公共用品的使用。由于智力資源的有限性,要充分發(fā)揮他們的作用,政府必須搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展教育,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)專(zhuān)利培訓(xùn),培育更多的專(zhuān)利消費(fèi)者,為專(zhuān)利市場(chǎng)的發(fā)展做好準(zhǔn)備。
(3)專(zhuān)利產(chǎn)品的特性決定政府必須主動(dòng)營(yíng)造市場(chǎng)。專(zhuān)利產(chǎn)品是專(zhuān)利所有者的發(fā)明創(chuàng)造,是智力勞動(dòng)的結(jié)晶。除專(zhuān)利公共用品外,一般專(zhuān)利產(chǎn)品都是帶有團(tuán)體或個(gè)人特定范圍的專(zhuān)有性專(zhuān)利,它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的本金和資產(chǎn)。這種專(zhuān)有性專(zhuān)利具有兩個(gè)重要特征個(gè)是這類(lèi)專(zhuān)利要有創(chuàng)新性,是別人沒(méi)有的專(zhuān)利、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和創(chuàng)意;另一個(gè)是專(zhuān)有性專(zhuān)利不可能總是處于壟斷地位,它必須傳播、擴(kuò)散,否則沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)意義。由于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,專(zhuān)利在它公開(kāi)的同時(shí),也就失去了專(zhuān)利專(zhuān)有性,成了世界共享的資源。因此,專(zhuān)利產(chǎn)品傳播擴(kuò)散的特性決定政府要主動(dòng)營(yíng)造和管理專(zhuān)利市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利產(chǎn)品、對(duì)智力勞動(dòng)者的保護(hù)。
(4)專(zhuān)利市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,決定政府必須培育專(zhuān)利市場(chǎng)。專(zhuān)利市場(chǎng)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶,培育專(zhuān)利市場(chǎng)不僅會(huì)推動(dòng)專(zhuān)利生產(chǎn)和專(zhuān)利消費(fèi),而且還會(huì)起到如下作用。
第一、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。專(zhuān)利市場(chǎng)是以專(zhuān)利商品作為交易對(duì)象。專(zhuān)利商品不同于一般商品。在我國(guó)當(dāng)一般商品供過(guò)于求,出現(xiàn)買(mǎi)方市場(chǎng)的時(shí)候,專(zhuān)利市場(chǎng)卻潛藏著巨大的商機(jī)。專(zhuān)利市場(chǎng)的巨大需求,刺激生產(chǎn)要素向?qū)＠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前在我國(guó)出現(xiàn)的三種轉(zhuǎn)換,即傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)的轉(zhuǎn)換換;以體力勞動(dòng)為主的“藍(lán)領(lǐng)”占優(yōu)勢(shì)向以腦力勞動(dòng)為主的“白領(lǐng)”占優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換,將促使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專(zhuān)利市場(chǎng)是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、勞動(dòng)者素質(zhì)比較高的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的,它是各行各業(yè)技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果,是工業(yè)化培育的結(jié)果。專(zhuān)利市場(chǎng)的發(fā)展不僅會(huì)產(chǎn)生一些新興的企業(yè),還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如美國(guó)的專(zhuān)利市場(chǎng)就是由晶體管的廣泛應(yīng)用和大批量生產(chǎn),推動(dòng)了微高新專(zhuān)利技術(shù)技術(shù)的發(fā)展,繼而促進(jìn)了計(jì)算機(jī)技術(shù)、軟件技術(shù)和精密儀器儀表技術(shù)的綜合發(fā)展,形成了以高新專(zhuān)利技術(shù)技術(shù)為主核的產(chǎn)業(yè)鏈,成為目前世界上最大的微高新專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。中關(guān)村的專(zhuān)利市場(chǎng)需要高科技企業(yè)的支持。雖然目前我國(guó)的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)鏈還比較短,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用有限,但建設(shè)高科技企業(yè),就要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞上去,因而建筑、道路、通訊、交通等就得到發(fā)展。試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展還需要有配套的環(huán)境、服務(wù)建設(shè)。隨著中關(guān)村專(zhuān)利市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,還會(huì)推動(dòng)教育、印刷、出版、機(jī)械制造等行業(yè)的發(fā)展。因此,抓住專(zhuān)利市場(chǎng)就會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,綱舉目張。
第三、用新消費(fèi)觀念引導(dǎo)人們消費(fèi),促進(jìn)專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,繁榮市場(chǎng)。專(zhuān)利市場(chǎng)是生產(chǎn)者為主導(dǎo)的消費(fèi)市場(chǎng),它能突破資本提供物質(zhì)產(chǎn)品的局限,提供新的消費(fèi)品,為市場(chǎng)注入活力。專(zhuān)利市場(chǎng)是個(gè)新興的消費(fèi)市場(chǎng),不管是消費(fèi)觀念,消費(fèi)對(duì)象,還是服務(wù)都發(fā)生∫變化。它在繁榮我國(guó)市場(chǎng),轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)方面將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。如網(wǎng)絡(luò),1998年底中國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的數(shù)量為210萬(wàn)戶(hù),2000年,國(guó)內(nèi)網(wǎng)民超過(guò)1000萬(wàn),到2005年將超過(guò)美國(guó),成為全球網(wǎng)民人數(shù)最多的國(guó)家,進(jìn)而躍身全球高新專(zhuān)利技術(shù)商務(wù)第二大國(guó)家。開(kāi)通高新專(zhuān)利技術(shù)商務(wù)市場(chǎng)后,第一個(gè)月銷(xiāo)售額便達(dá)到40萬(wàn)元。可見(jiàn)專(zhuān)利市場(chǎng)對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重,政府應(yīng)主動(dòng)培育專(zhuān)利市場(chǎng)。
第四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展要求政府必須扶持專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)。在新世紀(jì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)、快速發(fā)展,必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),這就是發(fā)展專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)。因?yàn)?專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展有利于新技術(shù)的推廣、應(yīng)用和擴(kuò)散,使新技術(shù)以最快的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。如美國(guó)專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)在全球的擴(kuò)張和壟斷,促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)106個(gè)月持續(xù)增長(zhǎng),1999年全年經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)3.5%。北京的中關(guān)村試驗(yàn)區(qū),1998年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值143.4億元,同比增長(zhǎng)17.4%,占北京市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.2%,對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)46.5%,成為首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。同時(shí),專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的新產(chǎn)業(yè)群、新能源、新材料有助于解決人類(lèi)所面臨的資源短缺、環(huán)境惡化、人口膨脹等三大難題,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

標(biāo)簽：巴彥淖爾濟(jì)寧荊門(mén) 阜陽(yáng) 寧德荊州佛山保山

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