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歐盟和德國(guó)對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)的法律規(guī)制

對(duì)惡意的商標(biāo)注冊(cè)行為進(jìn)行規(guī)制，是世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)在完善商標(biāo)法制進(jìn)程中極為關(guān)注并深入探討的問(wèn)題。歐盟及其成員國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的研究和磋商，建立了一套歐盟層面和成員國(guó)國(guó)內(nèi)層面相統(tǒng)一的規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)的法律體系。這套嚴(yán)格的法律制度采取注冊(cè)前不予獲準(zhǔn)、注冊(cè)后無(wú)效宣告、追究侵權(quán)行為的民事賠償責(zé)任等機(jī)制和方式，對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)進(jìn)行有力打擊。下文以歐盟為例，評(píng)介區(qū)域法層面對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)的法律規(guī)制；以德國(guó)為例，評(píng)介國(guó)內(nèi)法層面對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)的法律規(guī)制。
1.歐盟對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)進(jìn)行規(guī)制的法律體系
為實(shí)現(xiàn)歐盟商標(biāo)制度一體化，經(jīng)過(guò)多年磋商和會(huì)談，歐盟逐漸構(gòu)建了兩套平行的商標(biāo)法律制度：在歐盟內(nèi)部統(tǒng)一且獨(dú)立于各成員國(guó)國(guó)內(nèi)法的《歐盟商標(biāo)條例》，以及用于調(diào)整各成員國(guó)國(guó)內(nèi)商標(biāo)法律制度的《歐盟商標(biāo)指令》。歐盟希望通過(guò)這兩套法律制度，逐步達(dá)到歐盟法規(guī)與各成員國(guó)國(guó)內(nèi)法律相統(tǒng)一的目標(biāo)——消除歐盟范圍內(nèi)因法律差異而產(chǎn)生的影響，減少內(nèi)部市場(chǎng)交易成本，保障商品自由流通，提高法律的確定性和穩(wěn)定性。
歐盟商標(biāo)惡意注冊(cè)法律制度并非一蹴而就，而是其成員國(guó)經(jīng)歷十幾年的討論和磋商，最終建立起來(lái)的。在《歐共體商標(biāo)條例》的擬定階段，荷蘭于1978年提出規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)的立法構(gòu)想，即惡意的商標(biāo)注冊(cè)不予獲準(zhǔn)。德國(guó)于1984年提出關(guān)于真誠(chéng)使用意圖(bona fide intent-to-use)的提案，即商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)具有在特定商品或服務(wù)上使用該注冊(cè)商標(biāo)的意圖。隨后，德國(guó)放棄這一主張，轉(zhuǎn)而支持荷蘭提出的規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)的建議。德國(guó)的主張之所以發(fā)生變化，主要是基于對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的考慮。德國(guó)當(dāng)時(shí)存在注冊(cè)商標(biāo)以便待價(jià)而沽的不當(dāng)行為(trade mark trafficking)，這種行為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。如果將惡意注冊(cè)納入阻礙商標(biāo)注冊(cè)的絕對(duì)理由，就好比新增一個(gè)安全閥，在授予擬制的商標(biāo)權(quán)利之前，將惡意申請(qǐng)直接排除在外。最終，1988年《歐共體商標(biāo)指令》以及1993年《歐共體商標(biāo)條例》都采納對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)進(jìn)行立法規(guī)制的建議，歐盟范圍內(nèi)初步建立了一套統(tǒng)一的商標(biāo)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.德國(guó)對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)進(jìn)行規(guī)制的立法及其特色
1995年1月1日生效的《德國(guó)商標(biāo)法》是在當(dāng)時(shí)商標(biāo)法歐洲化的浪潮下，依據(jù)1988年《歐共體商標(biāo)指令》轉(zhuǎn)化而來(lái)的。1995年《德國(guó)商標(biāo)法》對(duì)規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)的轉(zhuǎn)化采取較為保守的態(tài)度，只把“商標(biāo)惡意申請(qǐng)”作為商標(biāo)無(wú)效的理由之一：根據(jù)該法第50條第1款第4項(xiàng)，利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)惡意注冊(cè)的商標(biāo)提起無(wú)效宣告。⑦后來(lái)，德國(guó)立法加大對(duì)《歐共體商標(biāo)指令》的轉(zhuǎn)化步伐，2004年《德國(guó)商標(biāo)法》第8條第2款“絕對(duì)理由”的具體情形中新增第10項(xiàng)“惡意的商標(biāo)申請(qǐng)”⑧，即將惡意的商標(biāo)申請(qǐng)納入阻礙商標(biāo)注冊(cè)的絕對(duì)理由。此舉有利于將不正當(dāng)?shù)纳虡?biāo)申請(qǐng)扼殺在萌芽階段，減少由此引發(fā)的商標(biāo)無(wú)效宣告和訴訟，達(dá)到節(jié)約行政資源和司法資源、保障法律穩(wěn)定的目的。
值得關(guān)注的是，德國(guó)對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)的立法規(guī)制不僅體現(xiàn)在商標(biāo)法中，還體現(xiàn)在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中。《德國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》于2015年修訂，對(duì)原第3條的一般條款進(jìn)行拆分，實(shí)現(xiàn)了該法內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)者保護(hù)與消費(fèi)者保護(hù)之間的平衡。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者利益的保護(hù)主要規(guī)定在該法第4條，其中第4項(xiàng)“阻礙競(jìng)爭(zhēng)”是該條的兜底條款。從《德國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第4條第4項(xiàng)關(guān)于禁止不正當(dāng)?shù)刈璧K競(jìng)爭(zhēng)者的規(guī)定分析，具體的阻礙競(jìng)爭(zhēng)行為包括散布謊言以損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的名譽(yù)等。申請(qǐng)人惡意注冊(cè)商標(biāo)，意在侵害與其具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他標(biāo)志所有人的正當(dāng)利益，該行為在無(wú)法受到《德國(guó)商標(biāo)法》以及《德國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第4條第4項(xiàng)之外其他具體條款規(guī)制的情況下，可能歸于“阻礙競(jìng)爭(zhēng)”的范疇。在現(xiàn)實(shí)生活中，面對(duì)案情較為復(fù)雜的商標(biāo)惡意注冊(cè)案件，德國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局的行政糾錯(cuò)制度暴露出局限性，對(duì)此，利害關(guān)系人可依照《德國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》尋求司法救濟(jì)，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

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