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地理標志專門法對地理商標的保護

地理標志專門法保護的主要倡導者是法國、意大利等南歐地中海沿線國家，以及歐盟。地理標志保護制度最早也發(fā)端于這些國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)之所以倡導地理標志專門法保護，是由其特定歷史傳統(tǒng)和經濟利益等因素所決定的。
1. 地理標志專門法保護的歷史形成
歐洲“一直是一個居民有著很大差異，土壤、道路、發(fā)展的障礙物、動植物和氣候方面錯雜紛呈和由各種相互交叉的宏觀和微觀環(huán)境組成的錯綜復雜的地區(qū)”(8)。其中，南歐地區(qū)自然條件優(yōu)越，很適合農業(yè)生產和生活。當地人們在長期的農業(yè)生產過程中，逐漸形成許多富有地方特色的農產品、食品和其他產品。例如，法國的“香檳酒”(Champagne)、“干邑白蘭地”(Cognac)、“洛克福羊乳干酪”(Roquefort)，意大利的“帕爾瑪火腿”(Prosciutto di Parma)、“基安蒂紅葡萄酒”(Chianti)，等等。這些產品不僅具有鮮明的地域特色，而且在歐洲乃至全球都享有盛譽。為保護這些產品的聲譽和市場利益，歐洲國家很早就非常重視對他們給予地理標志保護。比如，早在14世紀，法國查理五世為“Roquefort”頒發(fā)皇家特許證，通過欽賜“特權”的形式進行保護。
地理標志專門法保護的形成，主要也是受到法國法的影響。據考察，早在1824年，法國就通過一項關于地理標志保護的專門立法，對虛假標記商品原產地的人給予嚴厲的刑事處罰。不過，當時的保護并沒有對商品品質特征設有特別要求。到了19世紀中后期，一場席卷歐洲的根瘤蚜蟲(Phylloxera)災害，使得法國國內的葡萄酒種植業(yè)遭受重創(chuàng)，葡萄大面積減產，葡萄酒市場供應短缺。由此，市場上出現(xiàn)大量的商標冒用和產地名稱濫用的情況，欺騙廣大消費者，進而導致正宗葡萄酒產品聲譽受損、市場份額銳減，挫傷當地釀造商生產優(yōu)質葡萄酒產品的積極性，甚至危及整個葡萄酒產業(yè)的生存。(10)這時已經有人提出，僅通過保護產地標記免受虛假或欺騙性使用是不夠的，在此之外還出現(xiàn)保護和激勵當地的、傳統(tǒng)的生產方法的必要性。(11)為此，法國政府采取一系列專門行動來加強對產地名稱的保護，其中包括：一是頒布《關于商品交易欺詐之取締的1905年8月1日法》(以下簡稱《1905年8月1日法》)，該法令規(guī)定由政府部門負責原產地命名，并且明文規(guī)定原產地產品應符合特定品質；二是出臺《關于產地限制的1908年8月5日法》，該法令作為《1905年8月1日法》的補充，明確規(guī)定原產地產品產地范圍的行政劃界。(12) 這兩部專門法的出臺，標志著法國對地理標志的保護，從曾經長期主要依靠防御性的反不正當競爭保護向“設權模式”的轉型，意義重大。但同時，這種行政命名和劃界的方式由于存在很大的隨意性，其不僅沒有獲得生產者的廣泛認同，甚至還引起社會動蕩。
針對行政命名和劃界之弊，1919年法國重新頒布一部新的法律，即《關于原產地名稱的1919年5月6日法》(以下簡稱《1919年5月6日法》)，明確規(guī)定通過工業(yè)產權的特殊名稱，即“原產地名稱”來保護地理標志。放棄原來的行政命名和劃界做法，轉而通過司法程序、由法院和法官來確認“什么是原產地名稱，以及什么樣的產品符合一個原產地名稱的要求”。換句話說，《1919年5月6日法》的出臺，意味著法國對地理標志的法律保護從“行政授權制”轉為“司法確認制”。但在后來的制度實施過程中，司法確認制也暴露出一些固有缺陷，尤其存在難以勝任很多技術性難點的問題。此后，法國雖然通過頒布一些法令和個案實踐做了諸多改良，但仍然未能充分滿足法國龐大的葡萄酒和奶酪生產集團的利益訴求。在葡萄酒和奶酪產業(yè)界的推動下，1935年，法國頒布《關于葡萄酒受監(jiān)控原產地名稱的1935年7月30日法》，為葡萄酒和烈酒類原產地名稱建立一套特殊保護制度，即“受監(jiān)控原產地名稱”(Appellation d’Origine Controllee，簡稱AOC)。后來在1955年，法國又頒布《1955年11月28日法》，專門針對奶酪原產地名稱建立一套與葡萄酒原產地名稱近似的AOC。1990年，法國頒布《1990年7月2日法》，將AOC概念和規(guī)定引入葡萄酒、烈酒和奶酪以外的其他農產品和食品領域。自此，經過一個多世紀的探索和積累，法國建立起了一套以AOC為核心、司法確認和行政監(jiān)控并行的原產地名稱保護制度。到了20世紀下半葉，受法國的原產地名稱專門立法保護做法的影響和推動，國際上在“巴黎聯(lián)盟”體系內，還形成一套專門的以《原產地名稱保護及其國際注冊里斯本協(xié)定》(以下簡稱《里斯本協(xié)定》)等為基礎的地理標志(原產地名稱)國際保護制度，以及歐盟的原產地名稱注冊保護機制(PDO)，等等。
2. 專門法模式對地理標志提供的具體保護
在專門法模式下，尤其是在法國，原產地名稱具有雙重權利屬性。即，原產地名稱既是一種集體所有的權利，同時也是一種“公有權”?；诖?，法國等國家和地區(qū)認為，原產地名稱應被劃歸為一種獨立類型的知識產權。
基于原產地名稱的雙重權利屬性，專門法保護模式為原產地名稱提供全面、直接、自動的保護。首先，這種保護不要求原告證明被告的使用行為具有誤導性，也不需要證明被告的行為給原告造成或可能造成損失。這種保護手段，本質上屬于一種“超級馳名商標”保護制度。比如，《里斯本協(xié)定》第3條規(guī)定，原產地名稱“保護旨在防止任何侵害和仿冒，即使標明了產品的真實來源或者使用名稱的翻譯形式或附加‘類’‘式’‘樣’‘仿’字樣或類似字樣”。其次，專門法模式下的原產地名稱，不可以進行轉讓，其保護也不存在任何時間限制(包括不需要辦理續(xù)展手續(xù))，而且原產地名稱永遠也不會被轉化成為一個通用名稱。比如，《里斯本協(xié)定》第6條規(guī)定，“根據第5條規(guī)定的程序在特別聯(lián)盟一國受到保護的原產地名稱，只要在原屬國作為原產地名稱受到保護，就不能在該國視為已成為通用名稱。”第7條第1款規(guī)定，“根據第5條在國際局辦理的注冊，不經續(xù)展，在前條所指的整個期間受到保護?！绷硗?，在處理原產地名稱與商標的關系上，專門法模式也賦予原產地名稱優(yōu)先于普通商標的法律地位。比如，《里斯本協(xié)定》明確規(guī)定，根據國際注冊通知，一個原產地名稱已在一國取得保護，如果該名稱在通知前已為第三方在該國作為商標等使用，該國主管機關有權給予該第三方不超過兩年的期限，以結束其商標等使用。

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