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我國對(duì)專利糾紛實(shí)行行政處理和司法審判雙軌制,這一具有中國特色的專利保護(hù)體系更有利于保護(hù)專利權(quán)人的利益,特別是行政保護(hù)具有快速便捷的特點(diǎn)。目前,廣東、山東等省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門已經(jīng)設(shè)置到區(qū)縣級(jí)。與我省相鄰的山東省,16個(gè)省轄市中8個(gè)是一級(jí)局,8個(gè)是二級(jí)局編制最少的為8人,最多的已達(dá)23人。甚至西部地區(qū)省份如寧夏、內(nèi)蒙古都在省轄市一級(jí)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。而我省作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兄弟省市。截止2003年底,我省有8個(gè)省轄市成立了副縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,3個(gè)市在科技局加掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,2個(gè)市成立了科級(jí)局,但是仍有兩個(gè)市沒有設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,在設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的地市中,僅有8個(gè)省轄市為相對(duì)獨(dú)立的副縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,相當(dāng)一部分仍為與科技局合署辦公的內(nèi)設(shè)部門,大部分知產(chǎn)權(quán)局的編制太少,有的只有一兩個(gè)人,有些地市甚至沒有專利專職管理人員,造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法不力,專利權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益不能得到有效保護(hù)。如漯河昌達(dá)食品有限公司,是一個(gè)靠專利起家的民營企業(yè),當(dāng)“澳的利”專利產(chǎn)品遭到侵權(quán)需要保護(hù)時(shí),由于漯河市沒有機(jī)構(gòu),無人管理,不能得到有效保護(hù),嚴(yán)重挫傷了企業(yè)搞發(fā)明創(chuàng)造的積極性。
由于專利審判工作的專業(yè)性,目前我國的專利糾紛案件一審由省會(huì)城市的中級(jí)人民法院管轄。在我省,鄭州市中級(jí)人民法院為受理專利糾紛案件的一審法院,河南省高級(jí)人民法院為二審法院這兩級(jí)法院的民三庭負(fù)責(zé)審理全省的專利糾紛案件。鄭州市中級(jí)人民法院近幾年審結(jié)了大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,除去節(jié)假日,平均每3天審結(jié)一起知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,其中專利糾紛案件占有較大比重。專利糾紛案件的審判有力地維護(hù)了專利權(quán)人的合法權(quán)益,打擊了專利侵權(quán)行為,增強(qiáng)了人們尊重專利的法律意識(shí)。但另一方面,仍然存在著侵權(quán)者有恃無恐的現(xiàn)象,不少中小型企業(yè)尤其是多鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè),什么賺錢就做什么,根本不考慮該技術(shù)或產(chǎn)品是否受專利保護(hù)。專利權(quán)人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)后取證難,維權(quán)成本高,審理時(shí)間長(zhǎng),判決執(zhí)行難,往往發(fā)生專利權(quán)人贏了官司而難以拿到賠償?shù)默F(xiàn)象甚至是得不償失,使很多專利權(quán)人生出“專利無用”的感慨。另外,專利保護(hù)方面的地方保護(hù)主義也在一定程度上助長(zhǎng)了專利侵權(quán)行為,削弱了司法保護(hù)力度。

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專利保護(hù)體系亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善