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中國(guó)處理不誠(chéng)實(shí)商標(biāo)注冊(cè)

中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《法規(guī)草案》，以解決不誠(chéng)實(shí)商標(biāo)申請(qǐng)問題。在本文中，我們將仔細(xì)研究（i）規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的法規(guī)草案，（ii）對(duì)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的修訂（2019年11月1日起生效）和（iii）最近發(fā)布的《準(zhǔn)則》北京市高級(jí)人民法院對(duì)此事進(jìn)行了討論。

商標(biāo)制度

中國(guó)擁有首個(gè)商標(biāo)制度，因此企業(yè)必須盡早申請(qǐng)注冊(cè)。中國(guó)有一個(gè)特殊的分類和子分類系統(tǒng)。中國(guó)將每個(gè)類別劃分為子類別/部分/段落，并將每個(gè)子類別/部分/段落視為離散單元。一個(gè)商標(biāo)注冊(cè)給出任何其他子類/配件/同一個(gè)類中的段落中涵蓋的子類/零件/段落，但幾乎沒有任何權(quán)利的所有者權(quán)益和良好的服務(wù)屬于同一類的，但在不同的子類被認(rèn)為是不相似的。

因此，有必要在財(cái)務(wù)上盡可能多的類別和子類別下進(jìn)行注冊(cè)。企業(yè)應(yīng)始終思考并在戰(zhàn)略類別下注冊(cè)。

中國(guó)的商標(biāo)搶注猖ramp。由于第一個(gè)文件系統(tǒng)而不是第一個(gè)使用系統(tǒng)，因此企業(yè)容易受到攻擊。所有者永遠(yuǎn)不能假設(shè)通過在其他地方注冊(cè)商標(biāo)，該商標(biāo)也將在中國(guó)得到認(rèn)可。中文系統(tǒng)不會(huì)識(shí)別在其他司法管轄區(qū)注冊(cè)的商標(biāo)，并且只會(huì)向首次在中國(guó)申請(qǐng)商標(biāo)的人提供保護(hù)，無論其使用或使用意圖如何。

竊者利用法律制度的差異并注冊(cè)國(guó)際品牌以預(yù)測(cè)其進(jìn)入中國(guó)的機(jī)會(huì)。一旦他們進(jìn)入中國(guó)，擅自占地者就會(huì)試圖將其賣回自己的商標(biāo)以獲取利潤(rùn)。一些擅自占地者甚至利用國(guó)際品牌的聲譽(yù)來建立自己的公司，并利用原始品牌的價(jià)值獲利。

也不建議僅依靠《馬德里議定書》（國(guó)際注冊(cè)）。當(dāng)您提交馬德里申請(qǐng)時(shí)（通?；谀鷮?duì)商品/服務(wù)索賠的西方描述），您的商品清單將直接交給中國(guó)商標(biāo)局審查員，該審查員將從您的清單中決定哪些商品應(yīng)歸類在沒有咨詢的情況下。

審查員根據(jù)他們對(duì)您的商品/服務(wù)描述的理解而決定的子類別可能無法完全或正確地涵蓋這些子類別，無論如何，即使中國(guó)商標(biāo)局批準(zhǔn)了領(lǐng)土延伸，您仍將由于您可能沒有阻止注冊(cè)中的所有子類別，因此在針對(duì)侵權(quán)者或惡意申請(qǐng)人的商標(biāo)權(quán)實(shí)施方面面臨挑戰(zhàn)。如果發(fā)現(xiàn)國(guó)際注冊(cè)不足以保護(hù)其在中國(guó)的權(quán)利，建議商標(biāo)所有人咨詢當(dāng)?shù)胤深檰柌⑻峤谎a(bǔ)充的國(guó)家申請(qǐng)，以在所有相關(guān)的類別和子類別中注冊(cè)其商標(biāo)，以確保獲得最佳保護(hù)。

規(guī)章草案

針對(duì)這種不誠(chéng)實(shí)的申請(qǐng)制度，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（CNIPA）于2019年2月12日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的若干規(guī)定（草案）》。

草案包含8條，涉及不誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)的類型，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》采取的措施，超出《商標(biāo)法》范圍的其他措施以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)告和監(jiān)督不當(dāng)申請(qǐng)的指南。

第1條和第2條闡明了草案的目的，并重申了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》確立的誠(chéng)實(shí)信用原則。

第3條規(guī)定了八個(gè)條款，根據(jù)這些條款，可以將商標(biāo)申請(qǐng)視為異常：

申請(qǐng)相關(guān)公眾熟悉的商標(biāo)注冊(cè)，并假冒他人的商業(yè)信譽(yù)；

搶先申請(qǐng)他人使用過并具有一定影響力的商標(biāo)注冊(cè)，不正當(dāng)?shù)厝〉盟说纳虡I(yè)聲譽(yù)；

當(dāng)一個(gè)人知道或應(yīng)該知道他人在先權(quán)利的存在時(shí)，搶先申請(qǐng)與他人相同或相似的商標(biāo)注冊(cè)；

重復(fù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，目的明顯不當(dāng)；

在很短的時(shí)間內(nèi)，明顯超出合理范圍的大量商標(biāo)申請(qǐng)；

申請(qǐng)商標(biāo)沒有真正的意圖使用或不使用實(shí)際需要，以獲得獨(dú)家注冊(cè)商標(biāo)的商品或服務(wù)的權(quán)利;

申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)時(shí)，發(fā)生其他違反誠(chéng)實(shí)信用原則，侵犯他人合法權(quán)益或破壞市場(chǎng)秩序的行為；

使用第1至7項(xiàng)中提到的動(dòng)作幫助他人或商標(biāo)代理進(jìn)行商標(biāo)申請(qǐng)。

第四條闡明了商標(biāo)異常注冊(cè)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)的法律后果。本文列出了提出異常申請(qǐng)的懲罰和后果，旨在警告潛在的惡意bad竊者并教育公眾。該草案允許中國(guó)商標(biāo)局（屬于CNIPA的一部分）向要求證據(jù)和解釋的申請(qǐng)人發(fā)出商標(biāo)訴訟，以支持申請(qǐng)的合法性。

第五條提供了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》以外的其他措施，以解決商標(biāo)申請(qǐng)中的異常行為注冊(cè)。異常商標(biāo)的申請(qǐng)人將在CNIPA網(wǎng)站和《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)日?qǐng)?bào)》上發(fā)布。該信息還將記錄在國(guó)家社會(huì)信用平臺(tái)上。此外，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的部門（各級(jí)）將不會(huì)對(duì)異常申請(qǐng)給予任何補(bǔ)貼，支持或獎(jiǎng)勵(lì)。如果在給予補(bǔ)貼，支持或獎(jiǎng)勵(lì)后發(fā)現(xiàn)異常行為，第5條還要求賠償。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)禁止申請(qǐng)人或其分支機(jī)構(gòu)五年的補(bǔ)貼，支持或獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于從事異常商標(biāo)申請(qǐng)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將與該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定代表人進(jìn)行整改，商標(biāo)協(xié)會(huì)將對(duì)這些代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)商標(biāo)代理人采取自律措施。此外，將從CNIPA提出的商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中扣除商標(biāo)申請(qǐng)異常的數(shù)量。

第6條規(guī)定，在采取第5條所列措施之前，應(yīng)給有關(guān)當(dāng)事方一個(gè)在必要時(shí)發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。

第七條要求任何負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部門促進(jìn)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。這包括積極指導(dǎo)公眾和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)注冊(cè)。它還指出，當(dāng)組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)與要求立即處理該報(bào)告的CNIPA的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)有關(guān)的異常行為時(shí)，可以將報(bào)告提交給CNIPA。

第8條規(guī)定了實(shí)施細(xì)則的生效日期（由于實(shí)施細(xì)則為草稿格式，因此該日期仍為空白）。

公眾咨詢

該草案一直公開征詢公眾意見，直到2019年3月14日，中外行業(yè)協(xié)會(huì)提交建議以澄清關(guān)鍵條款。

國(guó)際商標(biāo)協(xié)會(huì)（INTA）于3月14日提交了他們的評(píng)論?？傮w而言，INTA贊揚(yáng)處理惡意注冊(cè)的倡議。但是，協(xié)會(huì)注意到草案中的條款有些含糊。

具體來說，INTA建議有一個(gè)明確定義的標(biāo)準(zhǔn)和程序來確定異常商標(biāo)申請(qǐng)。它還要求澄清第3條，以包括少量提出惡意申請(qǐng)的當(dāng)事方。在INTA成員觀察到的情況下，中國(guó)有很大一部分涉及惡意申請(qǐng)的案件。

美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法協(xié)會(huì)（AIPLA）也對(duì)該草案發(fā)表了評(píng)論。有趣的是，協(xié)會(huì)要求中外企業(yè)為保護(hù)公認(rèn)的馳名和熟悉的商標(biāo)而申請(qǐng)的防御性商標(biāo)申請(qǐng)，在草案第3條下，不應(yīng)視為惡意商標(biāo)申請(qǐng)。

AIPLA還指出，它希望該草案能夠成功解決惡意商標(biāo)申請(qǐng)，因?yàn)樵谥袊?guó)不再需要防御性商標(biāo)申請(qǐng)。

修訂商標(biāo)法（2019年11月1日起）

除實(shí)施細(xì)則草案外，今年對(duì)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)是遏制和處理惡意申請(qǐng)。修訂后的法律于2019年4月23日頒布，將于2019年11月1日生效。

該修訂案在法律第4條中增加了明確的用語，即拒絕拒絕惡意的和未經(jīng)使用目的提出的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。整個(gè)法律（包括關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的第19.3條）在整個(gè)法律中都引用了更新后的第4條，其中規(guī)定，如果商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或應(yīng)該知道客戶委托的商標(biāo)申請(qǐng)是惡意的商標(biāo)侵權(quán)行為，則商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受備案指示。第4條第33條還提到了經(jīng)修訂的第4條，以引起對(duì)商標(biāo)局的異議。從公告之日起三個(gè)月內(nèi)，經(jīng)過初步審查后已發(fā)布。

第44.1條規(guī)定，商標(biāo)局違反第4條的規(guī)定，應(yīng)撤銷任何注冊(cè)商標(biāo)。最后，第68條規(guī)定在什么情況下應(yīng)懲罰商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人，并應(yīng)參考更新后的第4條。第68條還評(píng)估，如果對(duì)商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)行任何惡意申請(qǐng)，應(yīng)視具體情況給予警告和罰款等行政處罰。惡意起訴商標(biāo)的，由人民法院依法給予處罰。

該修正案為在商標(biāo)申請(qǐng)，異議，無效和商標(biāo)代理程序中打擊惡意注冊(cè)提供了明確的法律依據(jù)。當(dāng)前，反對(duì)惡意商標(biāo)的申請(qǐng)，在先權(quán)利人必須首先以有力的證據(jù)證明自己是在先權(quán)利人/利害關(guān)系方，以便異議可以被中國(guó)商標(biāo)局接受。對(duì)于沒有在中國(guó)使用自己的商標(biāo)或沒有進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的商標(biāo)所有人來說，這可能是一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)樗麄兛赡軙?huì)因缺乏證據(jù)而在異議中失敗。何時(shí)修改商標(biāo)法律生效后，所有者可以反對(duì)違反第四條的惡意申請(qǐng)，而無需證明其在先權(quán)利。

新北京高級(jí)人民法院指南

2019年4月24日，北京市高級(jí)人民法院發(fā)布了《商標(biāo)權(quán)授予和驗(yàn)證案件審判指南》。該準(zhǔn)則已經(jīng)生效。在本指南中，法院將修訂商標(biāo)法第4條的適用范圍規(guī)定為：

如果任何商標(biāo)申請(qǐng)人明顯缺乏真正的使用意圖，并且在下列情況下之一，則可以判定該申請(qǐng)人違反《商標(biāo)法》第4條的規(guī)定：

申請(qǐng)注冊(cè)具有與眾不同或具有較高知名度的與各個(gè)主題相同或相近的商標(biāo)，這是嚴(yán)重的情況；

申請(qǐng)以相同的知名度或者具有較高的獨(dú)特性的相同主題的商標(biāo)注冊(cè)，屬于嚴(yán)重情況；

申請(qǐng)注冊(cè)與他人商標(biāo)相同或與其他商業(yè)符號(hào)相同或相似的商標(biāo)，這是嚴(yán)重的情況；

申請(qǐng)注冊(cè)與該地點(diǎn)，風(fēng)景名勝，建筑物及其他具有一定知名度的其他名稱相同或相似的商標(biāo)，這是嚴(yán)重的情況；

無正當(dāng)理由申請(qǐng)大量商標(biāo)注冊(cè)。

如果上述商標(biāo)申請(qǐng)人主張使用的真實(shí)意圖，但未提供相關(guān)證據(jù)，則不支持該主張。

《指南》規(guī)定法院對(duì)具體案件適用《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定（包括第四條），適用于北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和北京市高級(jí)人民法院處理的所有商標(biāo)行政訴訟。

評(píng)論

惡意應(yīng)用程序破壞了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，并給商標(biāo)管理帶來巨大壓力。從《條例草案》，《商標(biāo)法修訂本》和《北京法院指南》可以明顯看出，惡意申請(qǐng)已成為中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。

立法的變化是一個(gè)國(guó)家越來越清楚地認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的真正價(jià)值的明確和積極的信號(hào)。目前尚不清楚《條例草案》將從目前的格式發(fā)展到什么程度。希望在整個(gè)條款中有更大的清晰度。

考慮到中國(guó)的商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量巨大（2018年為737.1萬），商標(biāo)所有人盡早，盡可能全面地申請(qǐng)注冊(cè)變得越來越重要。

中國(guó)是一個(gè)獨(dú)特的市場(chǎng)，需要特別注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)。業(yè)主要求一種戰(zhàn)略，不僅要建立強(qiáng)大的投資組合，還需要在中國(guó)提供實(shí)地支持的情況下積極維護(hù)該投資組合，以便應(yīng)對(duì)威脅和侵權(quán)并采取應(yīng)對(duì)措施。

標(biāo)簽：佛山臨滄西寧中衛(wèi) 隴南赤峰海南銅仁

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