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美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略簡(jiǎn)況

美國(guó)是當(dāng)今世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)、科技強(qiáng)國(guó)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的創(chuàng)始國(guó)。美國(guó)在20世紀(jì)80年代即開始將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為抵御國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)、保住經(jīng)濟(jì)霸主地位的戰(zhàn)略手段，并從法律和政策的層面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，為在外國(guó)有效保護(hù)美國(guó)的利益采取了一系列措施。美國(guó)政府競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)在1985年公布的一份報(bào)告中即明確地提出了強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主張——“在美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)外強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是提高美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施”。美國(guó)政府在卡特總統(tǒng)時(shí)期即將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國(guó)家戰(zhàn)略?？肆诸D政府時(shí)期則宣布，美國(guó)政府將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家的最高政策列入其全球貿(mào)易政策的優(yōu)先日程，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)外的有效保護(hù)作為其在冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一。

(一)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的特點(diǎn)

1．以立法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施

美國(guó)通過制定各種法律，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力，通過對(duì)發(fā)明人提供獨(dú)占權(quán)，使創(chuàng)新產(chǎn)品具有獲得高額利潤(rùn)的可能。如1980年出臺(tái)的《拜杜法案》明確規(guī)定，大學(xué)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)對(duì)聯(lián)邦資助形成的發(fā)明擁有所有權(quán)。1980年出臺(tái)的《技術(shù)創(chuàng)新法》要求一些主要的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建立開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用辦公室，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；1986年出臺(tái)的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》規(guī)定了聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移技術(shù)的任務(wù)，允許職務(wù)發(fā)明人提取不低于15％的專利收入。近年來，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域；為限制技術(shù)流失到國(guó)外，美國(guó)政府經(jīng)常利用出口管制法、國(guó)家安全法等法律，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、尖端技術(shù)施加嚴(yán)格的保密，以維護(hù)技術(shù)壟斷地位。。

2．把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與貿(mào)易戰(zhàn)略結(jié)合起來

20世紀(jì)80年代以來，美國(guó)日益把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為其對(duì)外貿(mào)易政策的重要方面，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與對(duì)外貿(mào)易掛鉤。為了維持其經(jīng)濟(jì)、科技霸主地位，美國(guó)嚴(yán)格主張知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)，限制科技資源的國(guó)際利用，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的控制，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手特別提出對(duì)等性要求，并且極力主張將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度納人關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GA啊體制，以使其國(guó)際化。美國(guó)的立法和政策無不反映了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整個(gè)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資體系中的重要作用的高度重視。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力不僅被美國(guó)視為一種傳統(tǒng)觀念中的對(duì)文化、科學(xué)技術(shù)財(cái)產(chǎn)的侵犯，而且被視為貿(mào)易壁壘和投資壁壘。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為美國(guó)貿(mào)易政策的核心問題之一。

美國(guó)1988年修訂的《綜合貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)法》追加了“特殊301條款”，主要用于對(duì)不遵守美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定的國(guó)家實(shí)行貿(mào)易制裁，以保證美國(guó)專利權(quán)人在海外的利益。

3．政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的作用十分突出

政府不僅是公共政策的制定者，也充當(dāng)干預(yù)者；同時(shí)又承擔(dān)談判者的角色。如2001年底，美國(guó)政府就提出了要改革其現(xiàn)行的專利體系，使其既能進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；又能保護(hù)創(chuàng)新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，美國(guó)政府從立法上把國(guó)內(nèi)法運(yùn)用到國(guó)際上，“特殊301條款”的主要特點(diǎn)就是為了控制其他國(guó)家市場(chǎng)，迫使其他國(guó)家或地區(qū)接受美國(guó)倡導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以允許美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品進(jìn)入其市場(chǎng)，這充分體現(xiàn)了美國(guó)政府對(duì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在境外實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的巨大支持。

4．強(qiáng)調(diào)專利制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合

標(biāo)準(zhǔn)本來屬于技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域范疇，但是美國(guó)將專利制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)巧妙地結(jié)合在一起，使其利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而占據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有利地位。誰掌握了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。因此，美國(guó)一些高技術(shù)公司常常先把規(guī)則性的東西做成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，然后把這種標(biāo)準(zhǔn)性的路徑全部設(shè)定成專利進(jìn)行注冊(cè)，最終占領(lǐng)市場(chǎng)。由于專利與標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系日益密切，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司都在力求將專利變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)以獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，因此，標(biāo)準(zhǔn)化成為專利技術(shù)追求的最高形式。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家通過控制國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)為他國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘。

(二)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施步驟

為了保持美國(guó)在世界上頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的地位，美國(guó)專利商標(biāo)局制定了面向21世紀(jì)的美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標(biāo)是建立保持美國(guó)發(fā)明人在全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所需要的專利商標(biāo)制度，將專利商標(biāo)局發(fā)展成一個(gè)以質(zhì)量為核心，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)靈敏的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，五年戰(zhàn)略計(jì)劃主要采取以下幾個(gè)步驟。

一是加強(qiáng)員工培訓(xùn)，改革工作流程，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。

二是改進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提供客戶滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。

三是加強(qiáng)與歐洲、日本和其他國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作與聯(lián)系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度全球一體化。

四是發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)施專利和商標(biāo)申請(qǐng)?zhí)幚淼淖詣?dòng)化。

五是通過立法進(jìn)行收費(fèi)制度調(diào)整，提高專利費(fèi)用。

標(biāo)簽：賀州呼和浩特廣安梅河口黔西果洛浙江海西

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