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健全組織機(jī)構(gòu)及加強(qiáng)組織保障

(一)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略決策部門的建立

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略涉及科技、法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化教育等諸多領(lǐng)域，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)往往又由不同的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。而發(fā)展迅速的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和日益激烈的國際競爭，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法、司法、行政管理三者的有機(jī)結(jié)合提出了極高的要求。因此，政府各部門間的合理協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮已成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成功制定與實(shí)施的必要條件。目前，新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已組建一個(gè)綜合知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，由各相關(guān)政府部門的代表和地方企業(yè)代表組成。借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作組織機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局被賦予更多的權(quán)力和資源，以更好地應(yīng)對新經(jīng)濟(jì)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化的挑戰(zhàn)。2003年2月25日，日本政府依據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》在內(nèi)閣中增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，作為統(tǒng)一推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略決策部門。首相小泉純一郎任部長，成員包括全體內(nèi)閣成員和10名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家，如三菱電機(jī)等大公司的總裁，著名大學(xué)、研究所的學(xué)者以及律師等。由政府首腦負(fù)責(zé)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部的成立，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及相關(guān)措施的實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保障。

(二)加強(qiáng)國家和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的建設(shè)

1．促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職能轉(zhuǎn)換

從國際范圍內(nèi)看，世界各國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局普遍處于職能轉(zhuǎn)型期。各目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正從傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記注冊機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)型為以用戶為中心、能為國家和企業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持的外向型服務(wù)機(jī)構(gòu)。為此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的發(fā)展必須適應(yīng)以下新的職能需要和社會(huì)需求：

首先，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定提供專業(yè)指導(dǎo)，為國家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、確權(quán)、管理和商業(yè)化提供法律和技術(shù)建議，促進(jìn)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與科技、經(jīng)濟(jì)政策相整合，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對國家和地區(qū)發(fā)展的積極作用。

其次，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國際化的趨勢，按國際標(biāo)準(zhǔn)和本國發(fā)展需要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。

再次，通過行政程序的信息化，建立以用戶為中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政服務(wù)系統(tǒng)，使公眾更方便地獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并支持中小企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效利用。

第四，積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合信息平臺(tái)作用，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的擴(kuò)散，積極為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理提供信息幫助，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和商業(yè)化。

第五，通過職業(yè)技能培訓(xùn)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)、利用和管理所需人力資源的專業(yè)化。

第六，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的宣傳和推廣活動(dòng)，使公眾充分了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對國家發(fā)展和國際合作的重要性。

2．加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的信息化

國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)．帶來了知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請的大幅度增長，使各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作量大大增加。為此，歐洲、美國、日本、韓國等的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政的電子化，為用戶提供全程電子服務(wù)。這樣，既為申請人提供了方便，又提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政的效率，大大縮短了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查期。我國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為實(shí)施專利戰(zhàn)略，已經(jīng)加快了信息化支持和服務(wù)體系建設(shè)，從2002年開始建設(shè)專利技術(shù)信息服務(wù)、專利管理信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)遠(yuǎn)程教育等三個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3．提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的服務(wù)質(zhì)量

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過明確以用戶為中心的職責(zé)目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和人員培訓(xùn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、雙向式的服務(wù)系統(tǒng)，從而為國內(nèi)外用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前，美國專利商標(biāo)局在經(jīng)費(fèi)自給自足基礎(chǔ)上開始實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營管理，以便為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。韓國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過實(shí)行IS0900l服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)文件處理和工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。許多國家積極為用戶提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，為中小企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并開辦網(wǎng)上技術(shù)市場，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

4．加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的建設(shè)

信息技術(shù)大大擴(kuò)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的活動(dòng)范圍，同時(shí)也為知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的分權(quán)式管理創(chuàng)造了條件。通過信息網(wǎng)絡(luò)的有效利用，以及加大地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局投資，可以加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職能和主動(dòng)性，促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。2000年，墨西哥為滿足社會(huì)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不斷增加的要求，推動(dòng)中小企業(yè)和國內(nèi)研究人員使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在主要城市建立四個(gè)與國家局具有同樣職能的地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。這些地區(qū)局針對本地區(qū)需要提供優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，極大地促進(jìn)了地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請量大幅度增加。

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