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發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會及環(huán)保組織等非政府組織的協(xié)調(diào)作用解決東盟知識產(chǎn)權(quán)爭議

現(xiàn)代社會中，非政府組織作為獨立于政府、企業(yè)的“第三部門”，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。行業(yè)協(xié)會、商會、環(huán)境保護組織等非政府組織是市場經(jīng)濟正常運行的重要主體，是促進傳統(tǒng)的非市場經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的重要力量。在國際交往中由商會等非政府組織出面牽頭推進貿(mào)易與投資，既可用商會組織的組織性和集合性代替單一組織的單一性和分散性，又可用商會組織的民間性代替政府組織。在目前中國與東盟企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和能力較弱的情況下，雙方的行業(yè)協(xié)會在解決知識產(chǎn)權(quán)爭端方面應(yīng)發(fā)揮積極作用。

（一）發(fā)揮雙方行業(yè)協(xié)會保護知識產(chǎn)權(quán)的自律作用

目前，我國有些地區(qū)的行業(yè)協(xié)會已經(jīng)組織企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)保護公約，并進行監(jiān)督檢查。如溫州剃須刀行業(yè)協(xié)會在成立初期就制定了《剃須刀行業(yè)維權(quán)公約》，明確規(guī)定了維權(quán)的條件、范圍，方法及處罰。其中規(guī)定：要求協(xié)會維權(quán)的產(chǎn)品，必須是國內(nèi)外市場上未曾出現(xiàn)過，屬自行設(shè)計制造的；維權(quán)產(chǎn)品經(jīng)審核符合條件，予以登報承認，發(fā)給維權(quán)證書，“行業(yè)專利”立即生效；凡經(jīng)協(xié)會維權(quán)的產(chǎn)品（有效期內(nèi)），如發(fā)現(xiàn)他人有侵權(quán)行為，一經(jīng)查實，將對侵權(quán)產(chǎn)品的模具和專用夾具予以就地銷毀，仿冒的產(chǎn)品和專用零配件給予沒收；情節(jié)嚴重者，提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。在對剃須刀協(xié)會會刊上歷年維權(quán)公告進行匯總和分析后發(fā)現(xiàn)，剃須刀行業(yè)內(nèi)的維權(quán)數(shù)量大大低于鎖具和煙具。剃須刀行業(yè)內(nèi)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的意識逐漸增強，惡意仿冒現(xiàn)象得到了有效的控制，行業(yè)自律和有序競爭的局面已基本形成。

（二）發(fā)揮雙方商會、行業(yè)協(xié)會在解決糾紛和爭端中的作用

當我國企業(yè)與東盟企業(yè)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛和爭端時，政府往往不能直接出面，企業(yè)自己又沒有能力解決。此時，可以委托我國商會或者本行業(yè)的行業(yè)協(xié)會解決。近些年來，我國企業(yè)的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛常常是行業(yè)性的集體事件，由行業(yè)協(xié)會出面更有利。我國行業(yè)協(xié)會在彩電、DVD、打火機和剃須刀糾紛的解決中都發(fā)揮了重要作用。如溫州剃須刀行業(yè)的強大競爭對手是荷蘭飛利浦電子有限公司，它早就在我國申請了100多項剃須刀專利。自20世紀90年代初開始，飛利浦公司就不斷狀告溫州剃須刀企業(yè)專利侵權(quán)。特別是2001年9月溫州獲得中國剃須刀生產(chǎn)基地后，飛利浦更是緊緊盯住，僅2002年飛利浦訴溫州剃須產(chǎn)品侵權(quán)的專利糾紛就達10多起。影響最大的是始于2004年4月的飛利浦狀告溫州剃須刀多家企業(yè)侵犯該公司外觀設(shè)計專利權(quán)案件。該案件歷時3年半，最后以飛利浦公司敗訴告終。該審判后，飛利浦公司4項專利無效。此案件的勝利，溫州剃須刀行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了極其重要的作用。

（三）發(fā)揮雙方行業(yè)協(xié)會在協(xié)助立法及政策制定方面的作用

市場經(jīng)濟發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會作為一個有組織的利益群體，影響及協(xié)助政府決策已成為一種慣例，它們的意見經(jīng)常體現(xiàn)在許多法律條款之中，成為政府立法及制定產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)之一。如在香港地區(qū)，立法局內(nèi)就有總商會的一個功能席位，它可以方便地通過立法機制向政府和社會各界反映全體會員的意愿。尤其是在涉及特定產(chǎn)業(yè)的立法時，該產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)協(xié)會總會積極參與立法，盡可能利用自身的專業(yè)知識、經(jīng)驗減少法律的立法成本和執(zhí)行成本，同時維護行業(yè)的整體利益；而政府在立法和制定產(chǎn)業(yè)政策時，也會把行業(yè)團體的意見和看法作為重要參考，甚至直接交由行業(yè)組織起草。如美國的《半導體知識產(chǎn)權(quán)保護法》，就是由本國的半導體行業(yè)協(xié)會起草的，最后還成功上升為WTO《與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的8個重要組成部分之一。很多國家立法還規(guī)定，賦予行業(yè)協(xié)會在技術(shù)標準和技術(shù)法規(guī)以及合格評定程序活動中的重要地位。日本、歐美的許多行業(yè)協(xié)會在制定本行業(yè)技術(shù)標準、本行業(yè)產(chǎn)品的認證認可方面都有很大的權(quán)力和影響。為此，我國應(yīng)該借鑒相關(guān)國家和地區(qū)的做法，充分發(fā)揮發(fā)揮雙方行業(yè)協(xié)會在協(xié)助立法及政策制定方面的作用。

（四）建立行業(yè)協(xié)會與企業(yè)以及主管部門之間的信息溝通機制

行業(yè)協(xié)會一般由同行業(yè)的主導企業(yè)組成，天生就具有充分的信息優(yōu)勢。行業(yè)協(xié)會組織力量進行信息資料方面的收集和發(fā)布工作，與企業(yè)形成互動的信息溝通機制，使企業(yè)及時得到貿(mào)易對象國該行業(yè)各種類型產(chǎn)品的市場狀況和企業(yè)的市場銷售信息，及時得到與之有關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的信息。此外，行業(yè)協(xié)會收集分析的信息還可以成為政府建立預警系統(tǒng)的有力補充，因此行業(yè)協(xié)會完全可以參與建立我國的應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)爭端的預警系統(tǒng)，及時向我國有關(guān)部門提出知識產(chǎn)權(quán)特別是環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)爭端預警，也可以利用WTO的有關(guān)條款，收集和提供國外有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘的不合理之處，并代表會員企業(yè)提請政府進行知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)查或采取其它必要措施加以應(yīng)對。如美國貿(mào)易代表辦公室的顧問委員會中大部分是來自行業(yè)協(xié)會的代表，在對外貿(mào)易談判中發(fā)揮了重要作用。在應(yīng)訴美國337堿錳電池調(diào)查案過程中，中國電池工業(yè)協(xié)會就探索了一條“企業(yè)為主、協(xié)會牽頭、商會配合、政府支持、選好律師”的應(yīng)訴工作模式，充分發(fā)揮了企業(yè)為主體，行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，動員和組織全行業(yè)的力量聯(lián)合應(yīng)訴，為我國如何積極應(yīng)對國外各類非關(guān)稅貿(mào)易壁壘提供了可借鑒的經(jīng)驗。這樣，通過行業(yè)協(xié)會，企業(yè)與政府之間的信息溝通機制就得以建立。

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