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建立東盟統(tǒng)一的知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)機制

（一）發(fā)展趨勢

根據(jù)中國與東盟諸國知識產(chǎn)權的現(xiàn)狀，我們應當循序漸進，遵循從國家間到區(qū)域間的雙邊協(xié)議，再到最終制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權法律制度。

隨著貿(mào)易自由化、經(jīng)濟一體化的不斷深入，越來越多的東盟國家在知識產(chǎn)權方面向新加坡、菲律賓看齊，知識產(chǎn)權法制一體化的趨勢不可避免。1995年12月5日，東盟各成員國通過了《東盟關于知識產(chǎn)權保護合作的框架協(xié)議》，確立了加強各成員國在知識產(chǎn)權領域的合作，探索適合東盟各國國情的知識產(chǎn)權保護合作機制，探索建立東盟專利事務局和商標事務局，促進建立統(tǒng)一的區(qū)域性專利和商標保護制度的實現(xiàn)；同時規(guī)定了堅持互利、堅持國際公約與區(qū)域協(xié)定相一致、堅持有利于保護知識產(chǎn)權各方當事人利益、承認和尊重各國知識產(chǎn)權保護制度獨特性、堅持承認各國有權采取措施制止濫用知識產(chǎn)權保護等五項原則。另外還規(guī)定了在著作權及其鄰接權、專利權、商標權、外觀設計、地理標志、集成電路布圖設計等領域開展合作。 1996年4月10—12日，又通過了《東盟知識產(chǎn)權合作行動計劃》，其主要包括在1996—1998年建立區(qū)域電子信息網(wǎng)絡、知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一的外觀設計、專利和著作權保護制度等。近年來，東盟各國的司法界已將建立“統(tǒng)一的知識產(chǎn)權注冊和保護法律體系”提上議事日程，且在2007年“東盟知識產(chǎn)權協(xié)會”年會上，基本達成了向“嚴謹且強調(diào)執(zhí)行力”的歐盟體系學習的共識?？梢灶A見，在不久的將來，東盟很有可能借鑒歐盟的經(jīng)驗，構建一個“統(tǒng)一且多樣性的知識產(chǎn)權保護體系”。3從我國知識產(chǎn)權的保護進程來看，我國已經(jīng)加入《巴黎公約》和《伯爾尼公約》等多個知識產(chǎn)權公約。自加入WTO以后，為了適應全球知識產(chǎn)權保護標準統(tǒng)一化的趨勢，我們又根據(jù)《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》(TRIPS)和《專利合作條約》(PCT)等國際公約的要求，對著作權法、商標法、專利法、計算機軟件保護條例等知識產(chǎn)權法律制度進行了修改和完善，我國知識產(chǎn)權法律制度也已基本與國際接軌。為使東盟各國在環(huán)境知識產(chǎn)權方便的保護趨于一致，減少糾紛，并提高環(huán)境知識產(chǎn)權的國際保護的力度，我國政府應該積極推動中國—東盟環(huán)境工作組、環(huán)境高管會等機制的建立，與東盟國家、相關國際機構等加強溝通與交流，共同搭建合作機制與框架。重點落實中國環(huán)境保護部和東盟國家環(huán)境部門共同制定的《中國—東盟環(huán)保合作戰(zhàn)略（2009-2015）》。

（二）路徑選擇

2009年10月，中國與東盟國家在泰國簽訂了《中國—東盟知識產(chǎn)權領域合作諒解備忘錄》、《中國—東盟關于技術法規(guī)、標準和合格評定程序諒解備忘錄》。根據(jù)備忘錄，雙方除加強政策層面的溝通外，還將展開眾多知識產(chǎn)權領域的實質(zhì)性合作，其中包括知識產(chǎn)權審查、質(zhì)量控制、審查員培訓、自動化與數(shù)據(jù)庫建設等方面的交流，但對于具體層面的操作還有很多的差距。另外，由于東盟國家內(nèi)部知識產(chǎn)權的法律法規(guī)還存在著差異，實際保護水平參差不齊，不同國家對知識產(chǎn)權的利益訴求點也各不相同，這些內(nèi)外各方面因素的影響，就決定了我們要在短期內(nèi)建立起一個健全、完整的區(qū)域間知識產(chǎn)權法律協(xié)調(diào)機制既不現(xiàn)實，也不可能，只能采取先易后難、循序漸進，逐步完善的發(fā)展策略。

路徑之一：構建對話和協(xié)調(diào)機制。根據(jù)上述具體情況，在當前，應分別與東盟各國建立雙邊的知識產(chǎn)權，包括環(huán)境知識產(chǎn)權對話和協(xié)調(diào)機制。實際上我們國家也是這樣操作的，如2009年8月25日，我國與越南簽署了《中國和越南商標及商標相關領域合作諒解備忘錄》，雙方將在查處商標侵權行為、反壟斷、反不正當競爭等領域建立信息交換機制，還明確了協(xié)商、爭議解決等相關條款。以后，我們還應與東盟各國簽訂類似協(xié)議或備忘錄。從中國與東盟內(nèi)單個國家間簽訂雙邊協(xié)議到中國與東盟簽訂區(qū)域間知識產(chǎn)權合作協(xié)議還有很長的路要走。

路徑之二：制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權法。單方面調(diào)整、制定沖突規(guī)范和采用簽訂區(qū)域間知識產(chǎn)權合作協(xié)議，雖然可以暫時解決中國與東盟之間知識產(chǎn)權保護的問題，但只是權宜之計。順應知識產(chǎn)權全球一體化的趨勢，中國與東盟諸國知識產(chǎn)權的協(xié)調(diào)機制的遠期目標應當是制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權法，它將是區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)制度中最理想、最完美的模式。如在歐盟，1977年10月制定生效的《歐盟專利公約》，便是采用單一的專利申請、授權程序來取代向各國分別申請專利的多重程序，使得申請人只要向歐洲專利局提出一次申請，就可以根據(jù)申請書中的指定，請求授予在一國或多個締約國有效的“歐洲專利”。建立統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)權申請審批制度，不僅可以簡化申請手續(xù)，還可以減少申請費用。4總體上，在借鑒其他國家和地區(qū)成功實踐經(jīng)驗的基礎上，分步驟、分階段實現(xiàn)中國與東盟諸國知識產(chǎn)權制度的協(xié)調(diào)運行。

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