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商標法加強對商標專用權(quán)的保護

2002年8月3日，國務院頒布了《中華人民共和國商標法實施條例》，并于2002年9月15日施行。這個條例是對新修訂的《商標法》的補充和細化，進一步完善了我國的商標法律體系，是我國知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展中的一件大事，更是加強商標專用權(quán)保護工作的一項重要舉措。

在這次修訂中，國務院根據(jù)我國《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定，將《中華人民共和國商標法實施細則》(以下簡稱《商標法實施細則》)修改為《中華人民共和國商標法實施條例》(以下簡稱《商標法實施條例》)。與《商標法實施細則》相比，《商標法實施條例》無論是在形式上還是在內(nèi)容上都作了較大的修改。從形式上看，《商標法實施條例》共59條，比《商標法實施細則》多了9條，其中新增加的有22條，作了局部修改的有34條，未作修改的僅有3條；從內(nèi)容上，看《商標法實施條例》規(guī)范了馳名商標和地理標志保護制度，完善了商標注冊程序，加大了打擊商標侵權(quán)行為的力度，加強了對商標使用秩序的規(guī)范，加強了對商標行政執(zhí)法的監(jiān)督。總的來說，主要修改了以下內(nèi)容：

1．增加了商標注冊申請部分駁回的條款

對于一件商標注冊申請，當出現(xiàn)在其指定的部分商品上可以核準注冊，而在其指定的其他商品上應該予以駁回的情況時，《商標法實施細則》對商標局是否可以在部分商品上駁回該商標注冊申請沒有做出規(guī)定，但規(guī)定了審查意見書制度。在實踐中，在遇到這種情況時，商標局向申請人發(fā)出審查意見書，要求申請人刪除不能核準注冊的商品，如果申請人按照商標局的要求對該商標注冊申請予以修正，商標局則核準經(jīng)過修正后的商標注冊申請；如果申請人沒有按照商標局的要求對該商標注冊申請予以修正，商標局則對該商標注冊申請予以駁回。但在商標國際注冊程序中，商標局根據(jù)我國加入的有關(guān)國際條約，一直實行商標注冊申請部分駁回制度。

為了統(tǒng)一國際注冊和國內(nèi)注冊程序，根據(jù)商標注冊實踐的需要，《商標法實施條例》增加了商標注艦申請部分駁回的條款?！渡虡朔▽嵤l例》第二十一條規(guī)定：商標局對受理的商標注冊、申請進行審查，對符合規(guī)定的或者在部分指定商品上使用商標的注冊申請符合規(guī)定的，予以初步審定，并予以公告；對不符合規(guī)定或者在部分指定商品上使用商標的注冊申請符合規(guī)定的，予以駁回或者駁回在部分指定商品上使用商標的注冊申請，書面通知申請人并說明理由。

2．進一步明確了法律文書提交與送達的有關(guān)問題

商標注冊過程中的區(qū)間和日期具有重要的法律意義，它直接影響到商標專用權(quán)的確立或有關(guān)權(quán)利的行使。但《商標法實施細則》對法律文書提交和送達的方式、日期等僅在其第四十六條作了簡單的規(guī)定。

為進一步完善商標注冊過程中法律文書提交和送達的有關(guān)規(guī)定，參考《專利法實施細則》的有關(guān)內(nèi)容，《商標法實施條例》在其第十、十一條分別對法律文書提交、送達的有關(guān)問題做出了明確規(guī)定。

《商標法實施條例》第十條對法律文書提交日期的確認問題做出了較為明確的規(guī)定。該條規(guī)定：“除本條例另有規(guī)定的外，當事人向商標局或者商標評審委員會提交文件或者材料的日期，直接遞交的，以遞交日為準；郵寄的，以寄出的郵戳日為準；郵戳日不清晰或者沒有郵戳的，以商標局或者商標評審委員會實際收到日為準，但是當事人能夠提出實際郵戳日證據(jù)的除外?！边@里的“本條例另有規(guī)定”主要是指《商標法實施條例》第十八條的規(guī)定，即“商標注冊的申請日期，以商標局收到申請文件的日期為準”，而不是以申請人提交申請文件的日期為準。除此之外，在商標注冊、商標評審程序中有關(guān)當事人提交文件或者材料的日期，都以該條的規(guī)定為準，即以寄出的郵戳日或者直接遞交日為準，在郵戳日不清或者沒有郵戳的情況下，才以實際收到日為準。由于該條規(guī)定以寄出的郵戳日為當事人提交文件或材料的日期，使得所有的申請人，不論距離遠近，都享有平等的受法律保護的機會，從而更好地維護了當事人的合法權(quán)益。

《商標法實施條例》第十一條對法律文書的送達方式、送達日期的確認等問題做出了明確的規(guī)定。該條規(guī)定：“商標局或者商標評審委員會的各種文件，可以通過郵寄、直接遞交或者其他方式送達當事人。當事人委托商標代理組織的，文件送達商標代理組織視為送達當事人。商標局或者商標評審委員會向當事人送達各種文件的日期，郵寄的，以當事人收到的郵戳日為準；郵戳日不清晰或者沒有郵戳的，自文件發(fā)出之日起滿30日，視為送達當事人；直接遞交的，以遞交日為準。文件無法郵寄或者無法直接送交的，可以通過公告方式送達當事人，自公告發(fā)布之日起滿30日，該文件視為已經(jīng)送達?！痹摋l規(guī)定了商標局或者商標評審委員會可以以郵寄、直接遞交、公告送達或者其他方式送達文件。規(guī)定了各種送達生效的日期，更加完善了商標注冊和評審程序中法律文書送達的有關(guān)規(guī)定。

3．增加了行使商標權(quán)利的限制性條款

根據(jù)《商標法》第十一條的規(guī)定，僅有本商品的通用名稱、圖形、型號，僅僅直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點，以及缺乏顯著特征的標志，不得作為商標注冊。但這些標志經(jīng)過使用取得顯著特征，并便于識別的，可以作為商標注冊。如果經(jīng)過使用，取得了顯著特征，就可以作為商標注冊；如果一個商標含有這些標志，只要該商標整體具有顯著性，也可以作為商標注冊。

商標專用權(quán)是一項法律賦予的排他性的民事權(quán)利，任何人未經(jīng)權(quán)利人許可，都不得使用該商標，否則即為侵權(quán)行為。但作為一項法律賦予的權(quán)利，商標專用權(quán)和專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)一樣，并不是一項可以不受任何限制的權(quán)利，也存在合理使用問題，即法律規(guī)定在某些情況下，商標專用權(quán)人無權(quán)制止他人的合理使用，以平衡當事人和其他人之間的權(quán)利和義務。因此，《商標法實施條例》第四十九條規(guī)定：“注冊商標中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點，或者含有地名，注冊商標專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當使用?！?br />
4．加大了對商標侵權(quán)行為的行政處罰力度

根據(jù)《商標法》第五十三條的規(guī)定，工商行政管理部門對侵犯注冊商標專用權(quán)的行為可以處以罰款。與《商標法實施細則》相比較，《商標法實施條例》不再以侵權(quán)所獲利潤作為確定罰款數(shù)額的依據(jù)，而僅以非法經(jīng)營額計算罰款金額；同時將對商標侵權(quán)行為的罰款額由《商標法實施細則》的非法經(jīng)營額50％以下或者侵權(quán)所獲利潤5倍以下，大幅度地提高到非法經(jīng)營額3倍以下，并規(guī)定在非法經(jīng)營額無法計算時，罰款數(shù)額為10萬元以下。《商標法實施條例》的這些規(guī)定，既便于執(zhí)法機關(guān)在商標執(zhí)法實踐中進行操作，又加大了處罰力度，增加了商標侵權(quán)人的違法成本，有利于遏制商標侵權(quán)人的實施商標侵權(quán)行為的經(jīng)濟動機。

此外，《商標法實施條例》還加強對《商標注冊證》的管理。根據(jù)《商標法實施細則》第二十七條第二款的規(guī)定，對偽造或者涂改《商標注冊證》的行為，由其所在地工商行政管理機關(guān)進行行政處罰，即根據(jù)情節(jié)處以2萬元以下的罰款，并收繳偽造或者涂改的《商標注冊證》?！渡虡朔▽嵤l例》第三十八條第二款規(guī)定：“偽造或者變造《商標注冊證》的，依照刑法關(guān)于偽造、變造國家機關(guān)證件罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！痹摋l規(guī)定首次以行政法規(guī)的形式將《商標注冊證》明確為國家機關(guān)證件，并將對偽造或者變造《商標注冊證》的違法行為的處理由行政處罰上升到刑罰，從而進一步維護了《商標注冊證》作為國家機關(guān)證件的嚴肅性和權(quán)威性。

5．增加了商標專用權(quán)轉(zhuǎn)移的規(guī)定

商標專用權(quán)作為一項民事權(quán)利，和其他民事權(quán)利一樣，存在由于權(quán)利人死亡、消亡發(fā)生權(quán)利移轉(zhuǎn)的情況，存在由于法院的生效判決發(fā)生權(quán)利移轉(zhuǎn)的情況。這些情況，與《商標法》中規(guī)定的商標專用權(quán)轉(zhuǎn)讓有相同之處，但并不完全相同。因此，《商標法實施條例》第二十六條規(guī)定：注冊商標專用權(quán)因轉(zhuǎn)讓以外的其他事由發(fā)生移轉(zhuǎn)的，接受該注冊商標專用權(quán)移轉(zhuǎn)的當事人應當憑有關(guān)證明文件或者法律文書到商標局辦理商標專用權(quán)移轉(zhuǎn)手續(xù)。

注冊商標專用權(quán)人在同一種或者類似商品上注冊的相同或者近似的商標，應當一并移轉(zhuǎn)；未一并移轉(zhuǎn)的，由商標局通知其限期改正；期滿不改正的，視為放棄該移轉(zhuǎn)注冊商標的申請，商標局應當書面通知申請人。根據(jù)《商標法實施條例》的這條規(guī)定，如果發(fā)生上述權(quán)利移轉(zhuǎn)情況，接受該商標的當事人可以憑有關(guān)證明文件或者法律文書到商標局辦理注冊商標專用權(quán)移轉(zhuǎn)手續(xù)，而無需原商標注冊人簽章。

對于發(fā)生權(quán)利移轉(zhuǎn)以后，沒有及時辦理移轉(zhuǎn)手續(xù)的，《商標法實施條例》第四十七條規(guī)定：商標注冊人死亡或者終止，自死亡或者終止之Et起1年期滿，該注冊商標沒有辦理移轉(zhuǎn)手續(xù)的，任何人可以向商標局申請注銷該注冊商標。提出注銷申請的，應當提交有關(guān)該商標注冊人死亡或者終止的證據(jù)。注冊商標因商標注冊人死亡或者終止而被注銷的，該注冊商標專用權(quán)自商標注冊人死亡或者終止之El起終止。該條規(guī)定為清理所謂“死”商標，即在商標注冊簿中存在，而該商標注冊人已不存在的商標提供了法律途徑。

6．增加了保護地理標志的條款

國家工商行政管理局1994年12月30日頒布了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，開始對地理標志以證明商標的形式予以保護。該辦法實施7年來，商標局核準注冊了地理標志證明商標57個。為了進一步加強對地理標志的保護，與TRIPS協(xié)議接軌，《商標法》增加了保護地理標志的內(nèi)容?！渡讨翗朔ā返谌龡l規(guī)定，注冊商標包括商品商標、服務商標和集體商標、證明商標；集體商標、證明商標注冊和管理的特殊事項，由國務院工商行政管理部門規(guī)定?！渡虡朔ā返谑鶙l則禁止帶有商品地理標志的商標進行誤導性的注冊或使用，并將地理標志的概念界定為“標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志”。

根據(jù)《商標法》的上述規(guī)定，《商標法實施條例》第六條規(guī)定t地理標志可以作為證明商標或者集體商標申請注冊。同時進一步明確，地理標志證明商標和地理標志集體商標都是開放性的，任何符合使用地理標志條件的自然人、法人或者其他組織都可以要求使用有關(guān)的地理標志證明商標和地理標志集體商標。為了防止地理標志集體商標的注冊人濫用商標專用權(quán)，該條還規(guī)定：“不要求參加以該地理標志作為集體商標注冊的團體、協(xié)會或者其他組織的，也可以正當使用該地理標志，該團體、協(xié)會或者其他組織無權(quán)禁止。”

《商標法實施條例》第六條的規(guī)定明確了地理標志不僅可以作為證明商標注冊獲得保護，也可以作為集體商標注冊獲得保護。這意味著我國的法律法規(guī)進一步明確了我國是通過集體商標、證明商標制度來履行TRIPS協(xié)議有關(guān)保護地理標志的要求的。

《商標法》和《商標法實施條例》增加保護地理標志的規(guī)定，是我國履行TRIPS協(xié)議關(guān)于保護地理標志的國際義務的具體行動，是在商標領域?qū)Α懊?、?yōu)、特”工藝品和農(nóng)副產(chǎn)品加強保護的重要舉措，對于樹立我國信守承諾的良好國際形象，發(fā)展我國集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有重要意義。

7．增加了認定和保護馳名商標的條款

《商標法實施細則》對馳名商標的認定和保護沒有做出明確規(guī)定。1996年8月14日，國家工商行政管理局頒布了《馳名商標認定和管理暫行規(guī)定》，開始對我國的馳名商標認定和保護工作以部門規(guī)章的形式進行規(guī)范。2001年10月27日，九屆全國人大常委會第二十四次會議修改《商標法》時，對馳名商標的認定和保護問題做出了明確規(guī)定。修改后的《商標法》第十三條規(guī)定：就相同或者類似商品申請注冊的商標是復制、模仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標，容易導致混淆的，不予注冊并禁止使用；就不相同或者不相類似商品申請注冊的商標是復制、模仿或者翻譯他人已經(jīng)在中國注冊的馳名商標，誤導公眾，致使該馳名商標注冊人的利益可能受到損害的，不予注冊并禁止使用。也就是說，無論是已注冊的馳名商標還是未注冊的馳名商標，《商標法》對其保護的方法是對復制、模仿或翻譯該商標的“不予注冊”和“禁止使用”。《商標法》第十四條則對認定馳名商標應當考慮的因素做出了明確規(guī)定。

根據(jù)《商標法》關(guān)于馳名商標認定和保護的規(guī)定，總結(jié)國家工商總局《馳名商標認定和管理暫行規(guī)定》實施6年來的經(jīng)驗，借鑒國際通行做法，《商標法實施條例》在第五條、四十五條和五十三條就馳名商標的認定和保護做出了明確規(guī)定。

《商標法實施條例》第五條對《商標法》關(guān)于“不予注冊”的規(guī)定作了進一步細化。根據(jù)該條的規(guī)定，在商標注冊、商標評審過程中產(chǎn)生爭議時，有關(guān)當事人認為其商標構(gòu)成馳名商標的，可以向商標局或者商標評審委員會請求認定馳名商標。商標局、商標評審委員會根據(jù)當事人的請求，在查明事實的基礎上，依法認定其商標是否構(gòu)成馳名商標。對確屬馳名商標的，商標局或者商標評審委員會駁回違反《商標法》第十三條規(guī)定的商標注冊申請，或者撤銷違反《商標法》第十三條規(guī)定的商標注冊。

《商標法實施條例》第四十五條對《商標法》關(guān)于“禁止使用”的規(guī)定作了進一步細化。根據(jù)該條的規(guī)定，使用商標違反《商標法》第十三條規(guī)定的，有關(guān)當事人可以請求工商行政管理部門禁止使用。當事人提出申請時，應當提交其商標構(gòu)成馳名商標的證據(jù)材料。經(jīng)商標局依照《商標法》第十四條的規(guī)定認定為馳名商標的，由工商行政管理部門責令侵權(quán)人停止違反商標法第十三條規(guī)定使用該馳名商標的行為，收繳、銷毀其商標標識；商標標識與商品難以分離的，一并收繳、銷毀。

如何解決商標與企業(yè)名稱的沖突問題歷來是商標執(zhí)法中的難題。商標與企業(yè)名稱的沖突在實際工作中存在兩方面的情況：一方面是申請注冊的商標與在先的企業(yè)名稱沖突，另一方面是登記注冊的企業(yè)名稱與他人的馳名商標沖突。關(guān)于前一種情況，可以根據(jù)《商標法》第三十一條關(guān)于申請商標注冊不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利的規(guī)定，通過商標注冊異議程序、撤銷程序解決。關(guān)于后一種情況，《商標法實施條例》第五十三條規(guī)定：“商標所有人認為他人將其馳名商標作為企業(yè)名稱登記，可能欺騙公眾或者對公眾造成誤解的，可以向企業(yè)名稱登記主管機關(guān)申請撤銷該企業(yè)名稱登記。企業(yè)名稱登記主管機關(guān)應當按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》處理?！鄙鲜鲆?guī)定為解決商標與企業(yè)名稱的沖突問題提供了有力的法律依據(jù)，對依法解決商標與企業(yè)名稱的沖突問題具有重要意義。

8．設立了回避制度

原來的商標法律法規(guī)在商標注冊和評審程序中沒有規(guī)定回避制度。為保證商標注冊和商標評審的公正性，維護當事人的合法權(quán)益，《商標法實施條例》第九條規(guī)定：在商標注冊和商標評審程序中，工作人員存在可能影響案件公正處理情形的，如商標局、商標評審委員會工作人員是當事人或者當事人、代理人的近親屬，與當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正，與申請商標注冊或者辦理其他商標事宜有利害關(guān)系，有關(guān)工作人員應當回避；當事人或者利害關(guān)系人可以要求其回避。回避制度的設立，進一步嚴密了商標注冊程序，為公正、合理地確立商標專用權(quán)提供了制度保障。

總之，作為我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系的重要組成部分，《商標法實施條例》進一步加強了對商標專用權(quán)的保護，加大了遏制和打擊商標領域違法犯罪行為的力度，嚴密了商標注冊程序，加強了對商標使用秩序的規(guī)范，完善了對商標行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，是公正、準確地執(zhí)行《商標法》、保護商標專用權(quán)人的合法權(quán)益、維護良好的市場經(jīng)濟秩序、促進社會主義市場經(jīng)濟有序發(fā)展的一部重要行政法規(guī)。

加強《商標法》和《商標法實施條例》的學習貫徹，是整頓和規(guī)范市場秩序，進一步加強商標專用權(quán)保護工作的客觀需要。商標行政執(zhí)法人員認真學習《商標法》和《商標法實施條例》，有利于準確執(zhí)行商標法律；商標法律工作人員認真學習《商標法》和《商標法實施條例》，有利于提高商標法律服務水平；企業(yè)商標管理人員認真學習《商標法》和《商標法實施條例》，有利于充分維護企業(yè)的合法商標權(quán)益。此外，消費者以及其他社會公眾加強《商標法》和《商標法實施條例》的學習也很有必要，對提高全社會的商標意識，形成尊重商標專用權(quán)、自覺遵守商標法律、堅決抵制商標侵權(quán)行為的良好社會風尚具有重要意義。有理由相信，通過認真學習貫徹《商標法》、《商標法實施條例》，我國的商標專用權(quán)保護工作一定能夠得到進一步的加強，商標侵權(quán)現(xiàn)象一定能夠得到進一步的遏制，市場經(jīng)濟秩序一定能夠得到有力地維護。

標簽：南昌濰坊鄭州渭南延安三門峽楚雄

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