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知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)基礎(chǔ)理論

公共服務(wù)(publicservice)的概念起源于１９世紀(jì)末的德國,并成為２１世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念。公共服務(wù)可以分為廣義和狹義,廣義上的公共服務(wù)涵蓋了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和提供公共產(chǎn)品這四方面的內(nèi)容,而狹義上的公共服務(wù),是指由政府或公共組織或經(jīng)過公共授權(quán)的組織提供的具有共同消費(fèi)性質(zhì)的公共物品和服務(wù)。這里的公共產(chǎn)品和服務(wù)一般具有三個(gè)特點(diǎn)：消費(fèi)的非競爭性、消費(fèi)的非排他性和消費(fèi)效用的不可分割性。公共產(chǎn)品和服務(wù)具體包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。

２００８年我國發(fā)布《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,正式將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略,之后我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入迅速發(fā)展階段,已經(jīng)成長為國際上公認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國。但我國還不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國,知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用還未得到顯現(xiàn)。２０１４年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(２０１４—２０２０年)》,其中明確提出“努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國”的新目標(biāo)。２０１５年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干建議》,其中提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)。２０１８年國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布的《２０１８年深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國推進(jìn)計(jì)劃》,提出發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)樞紐作用,深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。與此同時(shí),黨的十九大報(bào)告明確提出“轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。“人民滿意”“服務(wù)型”這兩個(gè)關(guān)鍵詞勾勒出政府的形態(tài)。在此背景下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)受到廣泛關(guān)注。朱謝群(２００８)研究指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要地位、在全球化進(jìn)程中作為國家競爭力核心要素的現(xiàn)實(shí)形勢,同我國企業(yè)整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、能力、競爭力之間還存在著落差,而企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用能力的加強(qiáng)與提升過程中存在著許多共性問題,形成了強(qiáng)烈的公共需求。吳離離(２０１１)提出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)是強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府管理部門的服務(wù)職能,使用公共權(quán)力或公共資源,創(chuàng)新服務(wù)載體和服務(wù)形式,豐富服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容,滿足人們生活、生存與發(fā)展的直接需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。它貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理及創(chuàng)造財(cái)富的全過程。也有學(xué)者從公共政策角度,研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。王晶喆(２０１２)提出政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力,即政府借助于公共權(quán)力,通過制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政法律等多種手段,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造并對(duì)其進(jìn)行管理、保護(hù)和運(yùn)用的能力。

整體而言,當(dāng)前對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的理論研究還很少,特別是缺乏對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)業(yè)本身特征的研究分析。研究對(duì)象界定不清,直接導(dǎo)致后期對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析和政策建議的研究缺乏針對(duì)性,難以提出行之有效的措施。因此,有必要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)進(jìn)行界定,明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與外延。

標(biāo)簽：白山白山佳木斯青島武漢紅河玉溪銅陵

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