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促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力公共服務(wù)

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知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有在利用和流轉(zhuǎn)過(guò)程中才能體現(xiàn)其價(jià)值,知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有進(jìn)入市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)商業(yè)利用才能保值、增值。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力服務(wù)旨在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商用化和產(chǎn)業(yè)化,幫助市場(chǎng)主體構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系。

(1)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心

2006年,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)始實(shí)施全國(guó)專(zhuān)利技術(shù)展示交易平臺(tái)計(jì)劃,以有效服務(wù)于我國(guó)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化與實(shí)施,加速我國(guó)專(zhuān)利技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的形成與發(fā)展。截至2016年6月,全國(guó)已設(shè)立41家國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)展示交易中心、1000多個(gè)各級(jí)專(zhuān)利交易市場(chǎng)。國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)展示交易中心通過(guò)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)平臺(tái)形成了完善的多功能服務(wù)體系,能夠開(kāi)展各種專(zhuān)利技術(shù)的展示、推介和交易活動(dòng);中心提供專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)利信息服務(wù)及專(zhuān)利技術(shù)投融資、評(píng)估、咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利技術(shù)與資本市場(chǎng)對(duì)接,促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。截至2017年底,全國(guó)共簽訂技術(shù)合同367586項(xiàng),成交金額為13424.22億元,同比增長(zhǎng)14.71%和17.68%。全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中涉及各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同153040項(xiàng),成交額為5550.67億元,同比增長(zhǎng)9.78%,占全國(guó)技術(shù)合同成交總額的41.35%。上海、天津等地專(zhuān)門(mén)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人、意向方和投資方提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示推介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估和質(zhì)押融資等一系列綜合配套服務(wù)。2014年11月,由國(guó)家科技部與深圳市政府共同建設(shè)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心揭牌成立,中心主要包括技術(shù)轉(zhuǎn)移成果展示區(qū)、技術(shù)交易平臺(tái)區(qū)、技術(shù)交易服務(wù)區(qū)、成果產(chǎn)業(yè)化基地等。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建設(shè)在線(xiàn)技術(shù)交易平臺(tái)。設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移基金,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng),引導(dǎo)民間資金投向區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并主要投資于處于種子期、成長(zhǎng)期等初創(chuàng)期企業(yè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資本、技術(shù)和人才集聚。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),提供技術(shù)轉(zhuǎn)移全鏈條服務(wù),旨在為技術(shù)轉(zhuǎn)移的合作者提供一站式的服務(wù),從而形成技術(shù)轉(zhuǎn)移完整的服務(wù)鏈條和良好的生態(tài)環(huán)境,形成非物理空間集聚式的技術(shù)轉(zhuǎn)移大市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)資源集聚與服務(wù)共享。2015年4月,國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心落戶(hù)上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范楊浦園區(qū),中心致力于提供技術(shù)交易、科技金融、產(chǎn)業(yè)孵化全鏈條服務(wù),打通高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間科技成果轉(zhuǎn)化通道。構(gòu)建平臺(tái)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化、資本化、專(zhuān)業(yè)化的第四方平臺(tái),打造科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)體系,助力上海建設(shè)“具有全球影響力的科創(chuàng)中心”。2016年5月,國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心在武漢中國(guó)光谷正式運(yùn)行,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易大平臺(tái)、科技金融服務(wù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)等。中心建設(shè)成技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制完善與商業(yè)模式創(chuàng)新的試驗(yàn)田,構(gòu)造技術(shù)交易、科技金融等公共服務(wù)為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和實(shí)體平臺(tái),成為我國(guó)中部國(guó)際創(chuàng)新資源交流交易的“航母級(jí)”集散地和主要門(mén)戶(hù),促進(jìn)中部地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)的開(kāi)放共享和高度融合,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的空間聚集。截至目前,我國(guó)共建立北京、鄭州、深圳、上海、武漢五個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系初步形成。

為了進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)利運(yùn)用及其產(chǎn)業(yè)化,2017年,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局打造的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)和西安、珠海特色試點(diǎn)平臺(tái)投入運(yùn)行。其中國(guó)家平臺(tái)共整合專(zhuān)利數(shù)據(jù)1700萬(wàn)條,審查過(guò)程數(shù)據(jù)2.5億條,費(fèi)用數(shù)據(jù)9000萬(wàn)條。國(guó)家平臺(tái)共進(jìn)駐企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)452家,西安、珠海試點(diǎn)平臺(tái)累計(jì)掛牌專(zhuān)利近2萬(wàn)件,這也標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系基本建成。

(2)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源集約融合

從2008年開(kāi)始,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作,確立了第一批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)單位。2010年8月,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)價(jià)管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資協(xié)同工作機(jī)制。2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。與此同時(shí),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和廣東省人民政府在廣東南海建立“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資綜合試驗(yàn)區(qū)”,使其成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。南海區(qū)政府將給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款企業(yè)貼息35%,并全額補(bǔ)貼中介服務(wù)費(fèi)用。除此之外,政府還設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資專(zhuān)項(xiàng)資金用于融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、投資獎(jiǎng)勵(lì)、投資引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持以及人才激勵(lì)。為了積極落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》有關(guān)戰(zhàn)略部署,加快促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源融合,更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用,2015年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》,旨在深化和拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作,引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資等各類(lèi)金融資本與知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源有效對(duì)接,加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系,切實(shí)落實(shí)國(guó)家對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展金融扶持政策,為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供有力保障。意見(jiàn)中提出,力爭(zhēng)到2020年,全國(guó)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資金額超過(guò)1000億元,專(zhuān)利保險(xiǎn)社會(huì)認(rèn)可度和滿(mǎn)意度顯著提高,業(yè)務(wù)開(kāi)展范圍至少覆蓋50個(gè)中心城市和園區(qū);全國(guó)東部地區(qū)和中西部地區(qū)中心城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)普遍化、常態(tài)化和規(guī)?;_(kāi)展。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組建“1+2+20+N”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系,并陸續(xù)投入使用,有力地加快了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易流轉(zhuǎn)、質(zhì)押融資。2014年至2018年5年間,全國(guó)專(zhuān)利質(zhì)押融資總額達(dá)到2057億美元,年均增長(zhǎng)達(dá)到33%。

在國(guó)家層面推動(dòng)同時(shí),各個(gè)地方也在不斷探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的新形式,目前涌現(xiàn)出北京、上海浦東、武漢三種典型模式。北京模式是政府引導(dǎo)的“銀行+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的直接質(zhì)押融資模式。該模式完全建立在市場(chǎng)化基礎(chǔ)上,借助金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資,政府主要整合資源、搭建平臺(tái),對(duì)符合要求的企業(yè)給予貼息支持。2016年,中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、海淀區(qū)財(cái)政局、北京智慧財(cái)富集團(tuán)出資4000萬(wàn)元設(shè)立智融寶風(fēng)險(xiǎn)池,首年撬動(dòng)合作銀行10倍知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款額度。智融寶突出特點(diǎn)是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為唯一擔(dān)保方式,不捆綁企業(yè)其他資產(chǎn)和信用。截至2018年10月底,智融寶決策項(xiàng)目128?jìng)€(gè),擬貸金額超過(guò)6億元。這為知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融從理念到制度再到市場(chǎng)交易運(yùn)營(yíng)打通了全鏈條。上海浦東模式是政府主導(dǎo)的“銀行+政府基金擔(dān)保+知識(shí)產(chǎn)權(quán)反擔(dān)?!遍g接質(zhì)押融資模式。浦東新區(qū)在浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心設(shè)立2000萬(wàn)元擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金,為企業(yè)貸款提供擔(dān)保,企業(yè)以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)反擔(dān)保質(zhì)押給浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心,然后銀行向企業(yè)提供貸款。武漢模式是政府引導(dǎo)的一種“銀行+科技擔(dān)保公司+知識(shí)產(chǎn)權(quán)反擔(dān)保”的混合模式。既減輕間接模式中政府的負(fù)擔(dān),又一定程度上分解了銀行風(fēng)險(xiǎn)。首個(gè)成功案例是武漢中新化工有限公司以1件發(fā)明專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款100萬(wàn)元。

近年來(lái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融不斷創(chuàng)新結(jié)合,除知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款外,投資基金、融資租賃、證券化、信托等新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融形態(tài)在各地涌現(xiàn)。一是一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資基金相繼設(shè)立,例如國(guó)知智慧知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)基金、北京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、廣東省粵科國(guó)聯(lián)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資運(yùn)營(yíng)基金、上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、湖南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、河南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。這些基金有效幫助國(guó)內(nèi)中小企業(yè)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有效獲取核心技術(shù)專(zhuān)利,建立高價(jià)值專(zhuān)利組合,為企業(yè)在未來(lái)行業(yè)發(fā)展格局中獲取主導(dǎo)權(quán)。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的改革創(chuàng)新。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、海南市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同指導(dǎo)和地方金融管理局、海南證券局密切配合下,海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化動(dòng)作,實(shí)現(xiàn)了重大改革創(chuàng)新。比如,聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化和信用擔(dān)保機(jī)制舉辦五指山論壇,形成《知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)支撐海南自貿(mào)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的海南共識(shí)》。在此基礎(chǔ)上,在上海證券交易所成功發(fā)行首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,奇藝世紀(jì)供應(yīng)鏈ABS基礎(chǔ)資產(chǎn)債權(quán)的交易標(biāo)的物全部為知識(shí)產(chǎn)權(quán),評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)全部“奇藝世紀(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)供應(yīng)鏈ABS”優(yōu)先級(jí)證券評(píng)級(jí)為AAA。三是獨(dú)創(chuàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行模式。2017年廈門(mén)推動(dòng)設(shè)立國(guó)內(nèi)首家“知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色支行”即廈門(mén)農(nóng)商銀行“知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色支行”,提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)和資本供給,在國(guó)內(nèi)率先建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行業(yè)務(wù)體系,為解決科技型企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題探索出一條新路。廈門(mén)還在積極尋求國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行設(shè)立的政策支持,推動(dòng)建立向社會(huì)和市場(chǎng)普遍開(kāi)放的知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行,探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)與運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)期權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)新模式,努力構(gòu)建覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化全價(jià)值鏈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融和運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)平臺(tái)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。2011年,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,分階段推出了專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)、專(zhuān)利代理人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和專(zhuān)利侵權(quán)保險(xiǎn)三款專(zhuān)利保險(xiǎn)系列產(chǎn)品,并在北京中關(guān)村、遼寧省大連市、廣東省廣州市等27個(gè)地區(qū)開(kāi)展了專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)。迄今為止,人保財(cái)險(xiǎn)已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)推出了7款專(zhuān)利保險(xiǎn)專(zhuān)屬產(chǎn)品。以專(zhuān)利保險(xiǎn)為紐帶整合各方資源,逐步形成了“產(chǎn)品體系完善、保障范圍廣泛、金融服務(wù)綜合”的基本格局。2014年初,中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司佛山分公司對(duì)佛山市玉玄宮科技開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行專(zhuān)利保險(xiǎn)賠付,成為我國(guó)第一宗專(zhuān)利保險(xiǎn)賠付案例。2014年7月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在北京簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》,雙方將建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的政策措施,營(yíng)造良好的政策環(huán)境;加快市場(chǎng)培育,提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和綜合管理水平;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制和分散機(jī)制,探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式等。截至2017年底,人保財(cái)險(xiǎn)已累計(jì)為6780家企業(yè)的近14000件專(zhuān)利提供風(fēng)險(xiǎn)保障167.78億元,并以專(zhuān)利質(zhì)押方式為科技型中小企業(yè)融資超1.55億元,其中300萬(wàn)元由險(xiǎn)資直接投放。一些地區(qū)也積極探索保險(xiǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合,開(kāi)拓出新的合作模式。例如廣東中山在專(zhuān)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)中,引入“政府+保險(xiǎn)+銀行+評(píng)估公司”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)“政銀保”融資模式。江蘇蘇州以“政府+保險(xiǎn)投資基金+評(píng)估公司”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“政融?!蹦J?推出“保險(xiǎn)+融資”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上述創(chuàng)新性操作模式有效解決了科技型中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,使社會(huì)資本流向創(chuàng)新領(lǐng)域,有利于廣大科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。


標(biāo)簽:青島 白山 銅陵 佳木斯 武漢 玉溪 白山 紅河

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