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英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征

近代英國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的最早制定者,在其不同發(fā)展階段,都曾得益于強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系,確保了其科技創(chuàng)新、文藝繁榮。２０１０年,時(shí)任首相卡梅倫委托英國(guó)威爾士卡迪夫大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)教授伊恩·哈格里夫斯開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查：英國(guó)當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是否阻礙創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。２０１１年５月哈格里夫斯發(fā)布《數(shù)字化機(jī)遇—知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告》(《哈格里夫斯報(bào)告》),這也是第一份對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行考量的報(bào)告。報(bào)告以客觀(guān)數(shù)據(jù)為研究基礎(chǔ),提出了１０條知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn),意在對(duì)英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行改革以順應(yīng)科技及社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)本國(guó)創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?；谠搱?bào)告制定的系列戰(zhàn)略目標(biāo),英國(guó)政府迅速公布了一攬子知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法改革計(jì)劃,隨后又公布了《英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際戰(zhàn)略》《預(yù)防與對(duì)策：英國(guó)２０１１年應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪戰(zhàn)略》兩個(gè)附隨文本。２０１４年英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律進(jìn)行了重大的修訂,具體包括：２０１４年６月,《新知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案》批準(zhǔn)實(shí)施,該法案內(nèi)容涉及多方面的革新,包括對(duì)外觀(guān)設(shè)計(jì)和專(zhuān)利的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修改,涉及《注冊(cè)外觀(guān)設(shè)計(jì)法》(１９４９)、《專(zhuān)利法》(１９７７)及《著作權(quán)、外觀(guān)設(shè)計(jì)和專(zhuān)利法案》(１９８８);２０１４年６月１日,修改版權(quán)法相關(guān)規(guī)則,對(duì)包括私人復(fù)制例外、教育使用例外、文本和數(shù)據(jù)挖掘例外及公共管理例外等在內(nèi)的著作權(quán)例外規(guī)則進(jìn)行了全面修訂。為了適應(yīng)上述立法變化,更好提升英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境,２０１５年３月２５日,英國(guó)公布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)局五年戰(zhàn)略(２０１５—２０２０)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《五年戰(zhàn)略》)并征求意見(jiàn),同時(shí)發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)局２０１５—２０１８年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》),對(duì)未來(lái)的工作以及２０１５—２０１６年的優(yōu)先任務(wù)進(jìn)行了全面部署。伴隨知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的不斷完善,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)也進(jìn)入快速發(fā)展階段,主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

(１)政府層面和公共層面上的服務(wù)職能主要與相關(guān)機(jī)構(gòu)的其他職能融合

英國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)從整體上可以分成三個(gè)層面：政府層面、公共層面和私營(yíng)公司。政府層面和公共層面上的服務(wù)職能主要與相關(guān)機(jī)構(gòu)的其他職能融合在一起,而私營(yíng)機(jī)構(gòu)則往往與咨詢(xún)、工程、商務(wù)等融合在一起,且大部分都具有商務(wù)模式。例如英國(guó)的小企業(yè)服務(wù)局就屬于政府層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)及其相關(guān)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。英國(guó)的一些公共機(jī)構(gòu),如英國(guó)學(xué)會(huì)、皇家工程院、研究理事會(huì)等都具有技術(shù)咨詢(xún)的職能,在國(guó)家的科技政策和重大工程項(xiàng)目咨詢(xún)中起了關(guān)鍵作用。各大學(xué)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、科技園、全國(guó)性的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等,也屬于典型的公共層面上的中介機(jī)構(gòu),在提高國(guó)家整體技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力方面起了重要的服務(wù)功能。

(２)提供高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)服務(wù)

２０１５年３月,英國(guó)公布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)局五年戰(zhàn)略(２０１５—２０２０)》提出下列預(yù)期目標(biāo)：用戶(hù)能夠在任何時(shí)候、以他們希望的方式獲得所有的服務(wù)和信息;用戶(hù)了解他們需要什么樣的權(quán)利,以及最有效的獲得授權(quán)的方式;對(duì)于企業(yè)而言,更為簡(jiǎn)易、聯(lián)系更為緊密的國(guó)內(nèi)、國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)渠道,實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)不同區(qū)域、不同政府服務(wù)整合、互為補(bǔ)充;新的程序和技術(shù)手段的運(yùn)用,幫助民眾能夠更為簡(jiǎn)易地獲取更高質(zhì)量的用戶(hù)服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo),英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)字化工程(TRIPOD),實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)向“默認(rèn)數(shù)字化”轉(zhuǎn)變。數(shù)字化轉(zhuǎn)變不僅僅包括為用戶(hù)提供的服務(wù),也包括內(nèi)部辦公程序和體系。該系統(tǒng)建立后,將帶來(lái)一系列的商業(yè)和技術(shù)上的變化,幫助知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供更好服務(wù),滿(mǎn)足當(dāng)前用戶(hù)和２１世紀(jì)新的用戶(hù)需要。為專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)峁┛焖偬幚矸?wù),具體包括：申請(qǐng)人在提出專(zhuān)利申請(qǐng)時(shí)請(qǐng)求檢索、審查同時(shí)進(jìn)行,知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在提供檢索報(bào)告時(shí)一并提供審查報(bào)告;針對(duì)要求２個(gè)月內(nèi)完成檢索、公開(kāi)、審查,發(fā)布審查報(bào)告的專(zhuān)利快速審查申請(qǐng),完成率不低于９０％。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一方面著手聘請(qǐng)更多審查人員,提高審查能力;另一方面最大化地開(kāi)發(fā)現(xiàn)有審查能力,提升效率。

(３)重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合

英國(guó)最著名的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是英國(guó)技術(shù)集團(tuán)(BTG),專(zhuān)門(mén)從事政府技術(shù)轉(zhuǎn)移, 從２０世紀(jì)８０年代逐步實(shí)行民營(yíng)化,開(kāi)始從事民間技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。BTG職員多半以上是科學(xué)家、工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人、律師和會(huì)計(jì)師。

英國(guó)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)的代表是劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)和帝國(guó)理工學(xué)院。多數(shù)美國(guó)大學(xué)在校內(nèi)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室(OTL),英國(guó)大學(xué)則強(qiáng)調(diào)自己是非營(yíng)利機(jī)構(gòu),通常在校外設(shè)立學(xué)校全資擁有的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司及知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。如,劍橋大學(xué)設(shè)立了“劍橋大學(xué)技術(shù)服務(wù)公司”,牛津大學(xué)成立了“Isis創(chuàng)新公司”,帝國(guó)理工學(xué)院則設(shè)立了“帝國(guó)理工學(xué)院創(chuàng)新公司”。

(４)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)

英國(guó)政府認(rèn)為,通過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn),能讓企業(yè)理解管理和保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)局五年戰(zhàn)略(２０１５—２０２０)》提出下列預(yù)期目標(biāo)：企業(yè)了解如何通過(guò)有效的管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持其發(fā)展,并且付出實(shí)踐;企業(yè)能夠獲得更好的管理其知識(shí)產(chǎn)權(quán)必要的支持和幫助;企業(yè)能夠招聘到知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才。英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)計(jì)“裂變思想(crackingidea)”的網(wǎng)站,將它變?yōu)樵诰€(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育資源中心,集中所有類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育資源,實(shí)現(xiàn)新網(wǎng)站的流量７．５％的增長(zhǎng)。新的中心將主要針對(duì)老師和導(dǎo)師,為其提供適合不同群體,包括從學(xué)校的兒童到大學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育資源,讓他們更容易地在其教室、課堂介紹知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)精英班(IPMasterClass)規(guī)模,幫助專(zhuān)業(yè)的商業(yè)顧問(wèn)詳細(xì)理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)、文化、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及在商業(yè)環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)技能;發(fā)展和管理商業(yè)顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)社群網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),借助商業(yè)顧問(wèn)的幫助,客戶(hù)更積極主動(dòng)地管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

標(biāo)簽：白山紅河武漢玉溪銅陵白山青島佳木斯

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