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業(yè)界呼吁加強(qiáng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管

來源：中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　數(shù)據(jù)作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型核心生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的開放共享是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在要求。1月19日，中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)競爭政策與法律專業(yè)委員會(huì)、國家市場監(jiān)督管理總局中國人民大學(xué)市場監(jiān)督法治研究基地等聯(lián)合舉辦了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究聯(lián)盟第三十次會(huì)議暨落實(shí)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”研討會(huì)，與會(huì)專家對反壟斷相關(guān)法律問題進(jìn)行了深入探討。

　　與會(huì)專家認(rèn)為，當(dāng)前常有些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“封禁”等行為是典型的阻礙平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的行為。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要加強(qiáng)反壟斷領(lǐng)域的監(jiān)管，只有規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放與共享，才能助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　新冠疫情影響下，社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到?jīng)_擊，線上辦公教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)社交等需求劇增，以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，依托新技術(shù)優(yōu)勢和大平臺(tái)優(yōu)勢，通過信息聚合、數(shù)據(jù)共享等方式，為抗擊疫情做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)，因?yàn)椤捌帘巍薄胺饨毙袨榈陌l(fā)生也出現(xiàn)了一些爭議。有與會(huì)專家指出，如果平臺(tái)僅僅是為了增強(qiáng)自身在某一領(lǐng)域的市場力量，而未給出合理的理由或明顯的證據(jù)證明其行為在推動(dòng)創(chuàng)新，或者提升了消費(fèi)者福利，那么，這種通過排除其他市場參與者參與市場可能性行為的合理性就值得考量。

　　國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司副司長任端平認(rèn)為，公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，希望通過反壟斷法的修訂，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法能力和執(zhí)法效果，防范和制止壟斷行為對競爭、效率、秩序和創(chuàng)新的危害，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，保護(hù)市場公平競爭，促進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　北京法學(xué)會(huì)副會(huì)長李寧認(rèn)為，只有保持探索與創(chuàng)新，才能夠保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于社會(huì)民生。中國人民大學(xué)競爭法研究所執(zhí)行所長楊東認(rèn)為，平臺(tái)壟斷會(huì)阻礙創(chuàng)新，與工業(yè)時(shí)代的市場支配力量不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本力量與數(shù)據(jù)力量的疊加將帶來更加復(fù)雜的監(jiān)管問題，導(dǎo)致市場中真正的獨(dú)立創(chuàng)新面臨阻礙。

　　由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶來的競爭問題具有一定普遍性，因此遏制大型數(shù)字平臺(tái)的壟斷行為已成為各國立法主流。此前，大型數(shù)字平臺(tái)如Google濫用市場支配地位、Facebook限制和屏蔽開放平臺(tái)接口（API）等案，均已被各國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查或處罰。在我國，也出現(xiàn)一些社交平臺(tái)占據(jù)持久的優(yōu)勢地位，理應(yīng)被納入反壟斷監(jiān)管體系。

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院教授戴龍?zhí)岬?，對互?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管強(qiáng)化，已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)的主流趨勢。這一現(xiàn)象表明，世界各國已經(jīng)在正視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利與伴隨而來的負(fù)面問題。鄭州大學(xué)法學(xué)院教授王玉輝分享了日本強(qiáng)化反壟斷制裁的措施，如構(gòu)建多元化的反壟斷法解決機(jī)制，在以公正交易委員會(huì)行政執(zhí)法為核心的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化刑事制裁和民事救濟(jì)制度，將壟斷案件的最終解決權(quán)由行政機(jī)關(guān)交由司法機(jī)關(guān)。王玉輝建議，反壟斷執(zhí)法要強(qiáng)化實(shí)施，首先，要破解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要壟斷問題，如破解部分行業(yè)領(lǐng)域寡頭壟斷的非競爭性市場結(jié)構(gòu)，構(gòu)建競爭性市場結(jié)構(gòu)；要加強(qiáng)保障中小企業(yè)參與市場自由競爭的機(jī)制；要加強(qiáng)流通領(lǐng)域壟斷行為的執(zhí)法。其次，要加強(qiáng)防控自由裁量權(quán)濫用的量化立法。再次，倚重協(xié)商機(jī)制化解壟斷問題。最后，健全正當(dāng)程序，實(shí)現(xiàn)控權(quán)和保障。

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