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駐馬店“小磨香油”案

2004年,河南省駐馬店市一家企業(yè)生產(chǎn)的小磨香油產(chǎn)品標志“小磨香油”被國家質檢總局認證為“國家地理標志保護產(chǎn)品”,這家企業(yè)由此成為全國唯一獲得地理標志認證的小磨香油生產(chǎn)企業(yè)。后來,該企業(yè)在產(chǎn)品標簽上注明“正宗駐馬店小磨香油認證”字樣。河南省平頂山市工商部門認為,產(chǎn)品標簽上的“正宗”二字涉嫌虛假宣傳。2010年8月16日,工商部門對該企業(yè)做出責令停止違法行為和罰款4萬元的行政處罰。2010年8月25日,企業(yè)將工商部門告上法庭。獲得“原產(chǎn)地標記注冊證”和“國家地理標志保護產(chǎn)品”認證的企業(yè),能不能稱之為“正宗”,這成為雙方爭執(zhí)的焦點。2010年10月20日,平頂山市新華區(qū)人民法院對此案作出一審判決支持處罰決定。

平頂山市新華區(qū)工商分局處罰的依據(jù)是,正道油業(yè)公司生產(chǎn)并在平頂山市銷售的“正道”牌小磨香油,產(chǎn)品標簽上標有“正宗”字樣。根據(jù)《認證認可條例》和《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定》的有關條款,正道油業(yè)將獲得的地理標志認證宣傳稱為“正宗駐馬店小磨香油認證”,與客觀事實不符,屬虛假宣傳,其行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第九條的規(guī)定:“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法,對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！瘪v馬店市質量技術監(jiān)督局在證明材料中認為:具備法律保護功能的地理標志產(chǎn)品保護能真實揭示、證明地理標志產(chǎn)品的正宗性、真實性和純正性。通俗地說,地理標志產(chǎn)品專用標志是產(chǎn)品正宗的質量認證標志。

此案看上去是工商部門對企業(yè)的一種處罰,實際上背后凸顯了工商部門對質監(jiān)部門做出的地理標志認證效果的否認。因為地理標志就是對名優(yōu)地方特產(chǎn)進行保護的有力手段。但是地理標志的管理部門在中國有三家,其中就有國家工商行政管理總局之商標局和國家質量檢驗檢疫總局。兩家作為地理標志的認證和管理部門,在地理標志管理上一直存在競爭和分歧。所以,工商局認定企業(yè)不當使用認證標志而加以處罰在一定程度上就是這種矛盾的體現(xiàn)。所以如何規(guī)劃中國的地理標志事業(yè)的發(fā)展,從管理源頭就要做出統(tǒng)籌的規(guī)劃。當前,知識經(jīng)濟方興未艾,經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展,知識產(chǎn)權已成為各國增強競爭力的重要手段,知識產(chǎn)權規(guī)則已成為全球化時代的重要規(guī)則。隨著新技術的快速發(fā)展和廣泛應用,新的商業(yè)模式也不斷出現(xiàn),全球都面臨著知識產(chǎn)權保護的新課題和新挑戰(zhàn)。①應當充分考慮我國目前存在三套地理標志保護制度及其之間的關系即國家農(nóng)業(yè)部批準登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志;國家工商行政管理總局核準注冊的地理標志集體商標、證明商標;國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準實施保護的地理標志產(chǎn)品。多重保護,既加重了企業(yè)、機構的負擔,又極大地浪費國家行政資源乃至司法資源,從立法和制度上理順保護體制,才是真正應當關注和解決的。

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