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【2021全國兩會(huì)】朱列玉代表：建議設(shè)重點(diǎn)商標(biāo)名錄進(jìn)行保護(hù)，分類治理商業(yè)水軍

來源：澎湃新聞

突然爆紅的少年丁真遭遇商標(biāo)搶注者“哄搶”，今日頭條起訴“今日油條”傍名牌……2020年，商標(biāo)領(lǐng)域新聞?lì)l受關(guān)注。專家指出，商標(biāo)的搶注、囤積以及隨之而來的以惡意投訴進(jìn)行牟利問題已成社會(huì)公害，成為擾亂商業(yè)秩序、破壞營商環(huán)境的一股“商業(yè)水軍”。

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉告訴澎湃新聞，他于今年兩會(huì)提交了“關(guān)于鼓勵(lì)各地建立《重點(diǎn)商標(biāo)名錄》并推動(dòng)其在司法審判和商標(biāo)審查中運(yùn)用的建議”。他認(rèn)為，在侵權(quán)成本比維權(quán)成本略低的情況下，加大商標(biāo)注冊(cè)的審查力度，更能從根源上扼殺“惡意碰瓷”等侵權(quán)行為。

商標(biāo)侵權(quán)維權(quán)成本高，司法判賠率整體偏低

朱列玉介紹，兩會(huì)前，他曾專門前往廣東商標(biāo)協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研，聽取企業(yè)商標(biāo)維權(quán)的訴求和建議。

“惡意搶注商標(biāo)的實(shí)質(zhì)是對(duì)他人商譽(yù)或聲譽(yù)的盜用，或者對(duì)公共資源的非法占用，必然破壞正常的市場(chǎng)競爭秩序?！敝炝杏窠榻B，為了維護(hù)商標(biāo)權(quán)益，一些知名企業(yè)或高價(jià)回購，或投入大量的人力物力解決訴訟，或事先注冊(cè)大量“防御商標(biāo)”，維權(quán)成本極高。不僅如此，惡意搶注還影響到正當(dāng)經(jīng)營者培育商標(biāo)的知名度，阻礙甚至扼殺知名品牌的形成，不利于保護(hù)勤勉、支持創(chuàng)新。

朱列玉表示，我國企業(yè)商標(biāo)的維權(quán)困境主要在于兩個(gè)方面：第一，商標(biāo)侵權(quán)成本低而維權(quán)成本高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為具有隱蔽性、不確定性和因果關(guān)系復(fù)雜性等特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定侵權(quán)行為比較困難。與侵害物權(quán)等有形財(cái)產(chǎn)權(quán)相比，權(quán)利人維護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)需要付出相對(duì)更多的調(diào)查取證成本、法律服務(wù)成本等。在企業(yè)商標(biāo)權(quán)遭到侵害時(shí)，有提出異議、申請(qǐng)無效宣告、起訴三種途徑可以維權(quán)，然而三者取證難度一般情況下依次遞增：需要在對(duì)方注冊(cè)申請(qǐng)商標(biāo)之前、創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用商標(biāo)時(shí)的商業(yè)合作合同（協(xié)議）、履約的票據(jù)、媒體報(bào)道等相關(guān)證據(jù)，且必須具有不可篡改性。而不管提出異議、申請(qǐng)無效宣告，還是起訴，均存在訴求被駁回的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)報(bào)道，約50%的無效宣告申請(qǐng)最終被獲準(zhǔn)；起訴存在成功案例，但不普遍。此外，整個(gè)維權(quán)周期的時(shí)間成本也不可忽視，無效宣告耗費(fèi)兩年及兩年以上皆是正常情況，訴訟則更具不確定性。在維權(quán)路上，企業(yè)將耗費(fèi)大量人力、時(shí)間、資金成本，現(xiàn)實(shí)中還存在被維權(quán)之路“熬死”的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

第二，商標(biāo)侵權(quán)司法判賠率整體偏低。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)自2008年以來，對(duì)全國各級(jí)法院審理的4768件知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)司法判例為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，完成了一份研究報(bào)告。其中，作為樣本的商標(biāo)權(quán)侵權(quán)488件有效案例判決里，權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損害賠償訴求的平均金額為32.6萬元，而法院判賠的平均金額僅為6.2萬元。從商標(biāo)權(quán)侵權(quán)案件對(duì)于經(jīng)濟(jì)損害的判賠支持度來看,約50%的案件支持度低于20%,全部案件的平均支持度為34.81%?！斑@無疑是對(duì)商標(biāo)權(quán)利人維權(quán)動(dòng)力的一種打擊?！敝炝杏裾J(rèn)為。

建重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，推進(jìn)審查標(biāo)準(zhǔn)一致

在朱列玉看來，商標(biāo)侵權(quán)從來不是一概而論的，其與商標(biāo)的知名度密切相關(guān)。知名商標(biāo)如同特別而響亮的名字，伴隨著附加的機(jī)遇和豐厚的市場(chǎng)利益，因此其往往成為商標(biāo)侵權(quán)者冒用的優(yōu)先目標(biāo)。

朱列玉建議，各地有關(guān)部門指導(dǎo)有條件的社會(huì)組織建立《重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》，對(duì)知名企業(yè)的重點(diǎn)商標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性保護(hù)，并推動(dòng)名錄在司法審判、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和商標(biāo)審查中的推廣運(yùn)用。

朱列玉表示，建立《重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》具有多重必要性和正當(dāng)性。首先，在司法實(shí)務(wù)上，由于商標(biāo)知名度的標(biāo)準(zhǔn)難以量化，在認(rèn)定上有一定困難，建議將《重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》作為判斷知名度的依據(jù)，減輕商標(biāo)維權(quán)人的舉證負(fù)擔(dān)，提高司法效率，法院在審理商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí)，也可增強(qiáng)懲罰性賠償?shù)倪m用，以更好保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

其次，在侵權(quán)成本相較于維權(quán)成本略低的情況下，加大商標(biāo)注冊(cè)的審查力度，更能從根源上扼殺“惡意碰瓷”等侵權(quán)行為。朱列玉建議將《重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》錄入商標(biāo)審查數(shù)據(jù)庫，以減少惡意注冊(cè)與重點(diǎn)商標(biāo)類似的商標(biāo)的行為?！澳壳埃虡?biāo)審查數(shù)據(jù)庫已將馳名商標(biāo)納入保護(hù)，馳名商標(biāo)遭遇搶注、模仿的情形得到有效控制。基于馳名商標(biāo)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，可考慮將《重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》錄入商標(biāo)審查數(shù)據(jù)庫。”

朱列玉認(rèn)為，在執(zhí)法層面，對(duì)單次或多次申請(qǐng)行為情節(jié)特別惡劣的申請(qǐng)人可以考慮建立“惡意注冊(cè)人名單”，作為懲罰，名單中的申請(qǐng)人不允許再申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或有條件接受商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)；國家行政執(zhí)法部門加大行政監(jiān)管及處罰力度，以此來凈化惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為，例如，海關(guān)總署可以將各地《重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》作為海關(guān)在進(jìn)出口貨物審查的證據(jù)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極培塑出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，讓“商標(biāo)流氓”無利可圖、無縫可鉆。

在立法層面，朱列玉建議進(jìn)一步完善《商標(biāo)法》，強(qiáng)化商標(biāo)的使用意義，嚴(yán)格適用“以使用為目的”的商標(biāo)注冊(cè)條件；促進(jìn)《商標(biāo)法》與《反不正當(dāng)競爭法》有效銜接，不僅要將惡意商標(biāo)注冊(cè)行為扼殺在源頭，還要提供全方面的維權(quán)路徑，例如提供事后救濟(jì)渠道，被侵權(quán)者可適用《反不正當(dāng)競爭法》等法律主張停止違法行為、賠償?shù)染葷?jì)措施。同時(shí)，考慮通過刑事手段打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)行為，在刑法上設(shè)定規(guī)制措施。

朱列玉認(rèn)為介紹，自2017年起，“著名商標(biāo)”地方性法規(guī)被逐漸清理，相關(guān)商標(biāo)的保護(hù)在法律上存在空白地帶。在這種情形下，各地建立《重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》，有利于厚植商標(biāo)品牌發(fā)展的“土壤”，為培育馳名商標(biāo)提供助力。

分類治理“商業(yè)水軍”，優(yōu)化營商環(huán)境

澎湃新聞此前報(bào)道，有專家指出，商標(biāo)的搶注、囤積以及隨之而來的以惡意投訴進(jìn)行牟利問題已成社會(huì)公害，是一股擾亂商業(yè)秩序、破壞營商環(huán)境的“商業(yè)水軍”，對(duì)于此類“以法治的名義破壞法治”的惡意行為應(yīng)予刑事打擊。

2020年12月23日，在十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組指出，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一些長期存在的不正當(dāng)競爭行為向線上延伸，對(duì)公平競爭市場(chǎng)秩序帶來新的沖擊，商業(yè)詆毀演變?yōu)閷I(yè)“水軍”帶節(jié)奏，或假借“打假”“維權(quán)”惡意投訴舉報(bào)，呈現(xiàn)出組織化、職業(yè)化、規(guī)?；卣鳎@些不正當(dāng)競爭行為相比線下，具有實(shí)時(shí)靈活、違法成本低、傳播速度快、覆蓋范圍廣、技術(shù)深度介入等特點(diǎn)，對(duì)被侵權(quán)企業(yè)合法權(quán)益的損害程度和市場(chǎng)競爭環(huán)境的破壞程度遠(yuǎn)大于線下，對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來較大影響甚至沖擊，同時(shí)也損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

朱列玉認(rèn)為，公平有序的營商環(huán)境關(guān)乎企業(yè)健康發(fā)展，針對(duì)“商業(yè)水軍”等新型互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為，需要區(qū)分不同情況進(jìn)行分類治理。

“對(duì)商標(biāo)惡意搶注、職業(yè)索賠行為等互聯(lián)網(wǎng)黑灰產(chǎn)業(yè)，企業(yè)可以積極采取預(yù)防手段，配合執(zhí)法機(jī)關(guān)，聯(lián)合權(quán)利人及商家進(jìn)行打擊。政府部門可以積極引導(dǎo)商家進(jìn)行在先銷售證明或者商標(biāo)構(gòu)成通用名稱等證據(jù)材料取證，同時(shí)積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作。”朱列玉說，“針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的有組織、有預(yù)謀的惡意差評(píng)、刷單行為和傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、散布虛假信息等行為，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名注冊(cè)，加強(qiáng)普法教育，同時(shí)也要采取行政制裁、刑事處罰等手段，依法進(jìn)行打擊，讓不法行為人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！?br />

標(biāo)簽：連云港蕪湖駐馬店呂梁遂寧蘇州桂林南平

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