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《伯爾尼公約》第15條第4款規(guī)定：對(duì)作者的身份不明但有充分理由推定該作者是本同盟某一成員國(guó)國(guó)民未出版的作品．該國(guó)法律得指定主管當(dāng)局代表該作者并有權(quán)維護(hù)和行使作者在本同盟成員國(guó)內(nèi)之權(quán)利。前述規(guī)定之作品通常被認(rèn)為是民間文學(xué)藝術(shù)。所謂民‘間文學(xué)藝術(shù)，是指某一民族在發(fā)展過(guò)程中逐漸形成的文化成果，它是特定地方人民群眾集體創(chuàng)作的，包括民間傳說(shuō)、民間詩(shī)歌、民間音樂(lè)、民間舞蹈、民問(wèn)服飾等方面的成就。民間文學(xué)藝術(shù)的最鮮明的特點(diǎn)是歷代相傳、不斷豐富、不斷變化，難以形成固定的作品。民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)，實(shí)際上是反映了發(fā)展中國(guó)家的主張。因?yàn)閺V大的發(fā)展中國(guó)家具有豐富的民間文學(xué)藝術(shù)資源，所以它們理所當(dāng)然地主張以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式進(jìn)行保護(hù)。

從20世紀(jì)中期開始，一些發(fā)展中國(guó)家相繼對(duì)民問(wèn)文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行了保護(hù)，其中的部分國(guó)家就采用了著作權(quán)的形式。我國(guó)也確立了這樣一種發(fā)展方向。就我國(guó)而言。各種民間文學(xué)藝術(shù)資源極為豐富舉不勝舉，它們能夠、也應(yīng)當(dāng)?shù)玫轿覈?guó)法律的保護(hù)。然而，我國(guó)《著作權(quán)法》的第6條，其規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，只有一句話，即“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。”從這個(gè)意義上來(lái)講，上述的“民間文學(xué)藝術(shù)作品”這種提法并不嚴(yán)謹(jǐn)，因?yàn)?，民間文學(xué)藝術(shù)一旦固定下來(lái)，成為著作權(quán)法意義上的“作品”．保護(hù)起來(lái)反而要容易得多，也就大可不必由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定其保護(hù)辦法。究其根源，主要是因?yàn)槊耖g文學(xué)藝術(shù)與著作權(quán)法所說(shuō)的作品有較大區(qū)別，民間文學(xué)藝術(shù)是一個(gè)含義相當(dāng)豐富的文化概念。由于長(zhǎng)期的流傳，它們大多已成為人們社會(huì)精神生活有機(jī)的組成部分，因而很難將它們界定為某個(gè)特定的客體。另外，民間文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng)作者因?yàn)槭悄骋坏胤降娜w人民群眾，因此法律也難定義權(quán)利的主體。因此，在目前條件下應(yīng)根據(jù)《伯爾尼公約》的規(guī)定由該國(guó)法律指定主管當(dāng)局代表該民間文學(xué)藝術(shù)的作者，以使其權(quán)利得到保護(hù)。

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