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WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議執(zhí)法機(jī)制的特點(diǎn)

(一)執(zhí)法制度內(nèi)容全面、具體、可操作性強(qiáng)

《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)全面規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，首次提出了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的行政與民事程序、救濟(jì)措施、臨時(shí)措施、邊境措施、刑事措施及懲罰等。強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的執(zhí)行措施和爭(zhēng)端解決機(jī)制，是當(dāng)前世界范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域中涉及面廣、保護(hù)水平高、保護(hù)力度大、制約力強(qiáng)的一個(gè)多邊國(guó)際公約。協(xié)議專(zhuān)門(mén)單列一部分來(lái)規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法問(wèn)題，從多種救濟(jì)程序、多種救濟(jì)措施的角度全面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這樣系統(tǒng)、全面的規(guī)定與《巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《羅馬公約》相比較都是絕無(wú)僅有的。同時(shí)，在每一種救濟(jì)程序或措施中又有較為具體、詳細(xì)的規(guī)定。如第4節(jié)有關(guān)邊境措施的規(guī)定中，涉及申請(qǐng)；提供保證金或與之相當(dāng)?shù)膿?dān)保；中止放行后對(duì)進(jìn)口人和申請(qǐng)人的通知；中止放行的時(shí)限：對(duì)進(jìn)口商和貨物所有權(quán)人的賠償；檢驗(yàn)和獲得信息的權(quán)利；主管機(jī)關(guān)依照職權(quán)可以采取的行動(dòng)等具體的內(nèi)容。相關(guān)權(quán)利人和各成員國(guó)有關(guān)主管機(jī)關(guān)完全可以依照協(xié)議具體的規(guī)定進(jìn)行實(shí)際操作。如此具體、詳細(xì)的規(guī)定是TRIPS的特點(diǎn)之一，能夠切實(shí)保障TRIPS的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)在各成員國(guó)內(nèi)落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法措施及時(shí)有效．執(zhí)法程序公平公正

《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第3部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的規(guī)定中，無(wú)論在一般義務(wù)部分還是具體程序和措施的規(guī)定中，首先強(qiáng)調(diào)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法活動(dòng)要及時(shí)和有效。協(xié)議要求各成員國(guó)保證對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為采取有效的行動(dòng)，包括防止侵權(quán)的迅速救濟(jì)措施和制止進(jìn)一步侵權(quán)的救濟(jì)措施。有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施程序不應(yīng)限定不合理的時(shí)限或造成無(wú)理的遲延；執(zhí)法程序不得過(guò)于復(fù)雜。同時(shí)協(xié)議要求執(zhí)法程序應(yīng)公平公正，具體表現(xiàn)在對(duì)糾紛各方當(dāng)事人公平對(duì)待，在注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的同時(shí)也保障被告的正當(dāng)?shù)臋?quán)利。如規(guī)定當(dāng)事人各方享有證明其權(quán)利主張和出示一切有關(guān)證據(jù)的權(quán)利；強(qiáng)調(diào)被告的知情權(quán)，被告應(yīng)獲得及時(shí)的和詳細(xì)的書(shū)面通知：如果原告濫用執(zhí)法措施應(yīng)對(duì)被告承擔(dān)賠償責(zé)任。

(三)注重民事訴訟程序

《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第3部分“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施”第2節(jié)的民事和行政程序及救濟(jì)規(guī)定共有8條，其中有7個(gè)條文是關(guān)于民事訴訟程序的，僅有第49條是關(guān)于行政程序，而在第5節(jié)中也僅用第61條規(guī)定了刑事程序。由此可見(jiàn)該協(xié)議對(duì)民事執(zhí)法程序的重視，而相對(duì)于第3部分來(lái)說(shuō)除邊境措施規(guī)定較多條文外。民事程序的規(guī)定條文最多?？傮w看來(lái)，協(xié)議傾向于采取民事訴訟程序來(lái)保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法制度的實(shí)施，這也符合協(xié)議總則中“承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)”的定位。從協(xié)議的規(guī)定也可以看出，民事程序及其救濟(jì)處于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心地位，其對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施的重要性不言而喻。

(四)肯定知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的行政程序

《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》對(duì)行政程序的規(guī)定非常簡(jiǎn)單，專(zhuān)門(mén)規(guī)定只有1條，即第49條。第49條的“行政程序”主要指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人通過(guò)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)維護(hù)自己的權(quán)利，或行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)查處侵權(quán)活動(dòng)的程序。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，該協(xié)議并沒(méi)有一概否認(rèn)通過(guò)行政程序來(lái)確認(rèn)案件的是非，也沒(méi)有一概否定通過(guò)行政程序發(fā)出民事救濟(jì)命令的可行性。它只要求以行政程序發(fā)布這種命令時(shí)，應(yīng)當(dāng)大致符合協(xié)議中民事程序規(guī)定的原則。①通過(guò)該協(xié)議對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政程序救濟(jì)途徑的規(guī)定，說(shuō)明各成員國(guó)可以規(guī)定以行政程序?qū)嵤┲R(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動(dòng)。協(xié)議所規(guī)定的行政程序雖然比較簡(jiǎn)單，主要是準(zhǔn)用民事救濟(jì)的程序，但其準(zhǔn)用性規(guī)定使其有了執(zhí)行的依據(jù)。作為一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的公約對(duì)行政程序的肯定。有人認(rèn)為這是“對(duì)以往國(guó)際公約不對(duì)有關(guān)程序問(wèn)題，甚至行政保護(hù)程序問(wèn)題予以規(guī)定的突破?！?br />

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