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中國對限制競爭行為控制法律制度概述

在20世紀(jì)80年代初．技術(shù)引進(jìn)合同開始在我國發(fā)展。由于引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)缺乏相關(guān)經(jīng)驗，涉外的技術(shù)許可合同中出現(xiàn)了許多問題，其中限制性條款問題比較突出。在當(dāng)時。我國尚未制定規(guī)制限制性條款的法律，在無法可依的情況下。國家有關(guān)部門規(guī)定了我國在實踐中應(yīng)嚴(yán)格掌握、非經(jīng)批準(zhǔn)不得訂入合同的事項。雖然這些規(guī)定并非正式生效的法律文件，但由于當(dāng)時已建立合同審批程序．所以作為合同審批程序的標(biāo)準(zhǔn)對控制限制性條款起到了積極作用．并為以后立法積累了經(jīng)驗。

我國至今尚無完整的反壟斷法，更沒有專門的與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的反壟斷法，但是這也不意味著我國現(xiàn)在就沒有任何控制知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中限制競爭行為的法律規(guī)范。自從1983年以來，我國針對上述反競爭行為的立法已有了二十多年的歷史。

按照1983年發(fā)布的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第46條的規(guī)定，合營企業(yè)訂立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，應(yīng)經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意，并報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議必須符合以下七個方面的條件：

1．技術(shù)合作費(fèi)應(yīng)公平合理。一般應(yīng)采取提成方式支付。采取提成方式支付技術(shù)使用費(fèi)時，提成率不得高于國際上通常的水平。提成率應(yīng)按由技術(shù)所生產(chǎn)產(chǎn)品的凈銷售額或雙方協(xié)議的其他合理方式計算。

2．除雙方另有協(xié)議外，技術(shù)輸出方不得限制技術(shù)輸入方出口其產(chǎn)品的地區(qū)、數(shù)量和價格。

3．技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的期限一般不超過十年。

4．技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議期滿后，技術(shù)輸入方有權(quán)繼續(xù)使用該項技術(shù)。

5．訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議雙方，相互交換改進(jìn)技術(shù)的條件應(yīng)對等。

6．技術(shù)輸入方有權(quán)按自己認(rèn)為合適的來源購買需要的機(jī)器設(shè)備、零部件和原材料。

7．不得含有中國的法律、法規(guī)所禁止的不合理的限制性條款。

1985年5月24日，國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國技術(shù)引進(jìn)合同管理條例》，這標(biāo)志著我國調(diào)整限制性條款的工作進(jìn)入了成熟階段。該條例第9條的規(guī)定，技術(shù)引進(jìn)合同的出讓方不得強(qiáng)迫受讓方接受不合理的限制性要求；未經(jīng)審批機(jī)關(guān)特殊批準(zhǔn)，合同不得含有九個方面的限制性條款。針對我國實際情況，《中華人民共和國技術(shù)引進(jìn)合同管理條例實施細(xì)則》第14條規(guī)定，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，合同中不得規(guī)定禁止受讓方利用引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口條款。但屬于下列情況之一的除外：供方已簽訂獨占許可合同的國家和地區(qū)；供方已簽訂獨家代理合同的國家和地區(qū)。第15條規(guī)定，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，合同中不得規(guī)定受讓方在合同期滿后繼續(xù)使用技術(shù)的條款。合同期滿時，引進(jìn)技術(shù)所涉及的專利尚未期滿的、應(yīng)按照《中華人民共和國專利法》的規(guī)定辦理。

1999年的《合同法》基本上沿襲了原《技術(shù)合同法》的規(guī)定。《合同法》第329條規(guī)定：“非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步或者侵害他人技術(shù)成果的技術(shù)合同無效?！钡?34條規(guī)定：“技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同可以約定讓與人和受讓人實施專利或者使用技術(shù)秘密的范圍．但不得限制技術(shù)競爭和技術(shù)發(fā)展。”第355條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)對技術(shù)進(jìn)出口合同或者專利、專利申請合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?br />
另外，1993年制定并實施的《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)條款(如第12條、第15條)雖然不是專門針對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行為的．但同樣也可適用于涉及知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)行為。1994年制定、實施的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第27條規(guī)定了對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中不得有下列行為，其中不得“以不正當(dāng)競爭手段排擠競爭對手”也應(yīng)理解為包括涉及濫用知識產(chǎn)權(quán)的限制競爭行為。

我國于2000年新修訂的《專利法》第48條規(guī)定：“具備實施條件的單位以合理的條件請求發(fā)明或者實用新型專利權(quán)人許可實施其專利．而未能在合理長的時間內(nèi)獲得這種許可時，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)該單位的申請，可以給予實施該發(fā)明專利或者實用新型專利的強(qiáng)制許可?！钡?9條規(guī)定：“在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時，或者為了公共利益的目的，國務(wù)院專利行政部門可以給予實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強(qiáng)制許可?！?br />
2001年10月31日，國務(wù)院通過了《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例》，該條例于2002年1月1日起正式施行。這標(biāo)志著我國的技術(shù)進(jìn)出口工作又向前邁進(jìn)一步。該條例第29條對限制性商業(yè)條款問題做出明確規(guī)定。技術(shù)進(jìn)出口合同中不得含有下列條款：

1．要求受讓人接受并非技術(shù)進(jìn)口必不可少的技術(shù)條款。包括購買非必須的技術(shù)原料、產(chǎn)品、設(shè)備或服務(wù)；

2．要求受讓人為專利權(quán)有效期屆滿或?qū)＠麢?quán)被宣布無效的技術(shù)支付使用費(fèi)或承擔(dān)相關(guān)義務(wù)：

3．限制受讓人從其他來源獲得與受讓人提供的技術(shù)類似的技術(shù)或其他一起競爭的技術(shù)：

4．限制受讓人改進(jìn)讓與人提供的技術(shù)或限制受讓人使用所改進(jìn)的技術(shù)：

5．不合理的限制受讓人購買的原材料、零部件、產(chǎn)品或者設(shè)備的來源或渠道：

6．不合理的限制受讓人產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量、品種或銷售價格：

7．不合理的限制受讓人利用進(jìn)口的技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的^出口渠道。

此外，2004年修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第30條也規(guī)定了對限制競爭行為的控制制度。

標(biāo)簽：湖北鎮(zhèn)江黃石安康孝感廣州福建滄州

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