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國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估研究概況

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發(fā)達(dá)國(guó)家早在17或18世紀(jì)就開(kāi)始了知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)程,其知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系相對(duì)完善,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估方法論的系統(tǒng)研究較少。通過(guò)檢索,僅發(fā)現(xiàn))aneM.Zorich介紹了博物館知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估的步驟與內(nèi)容,但這些只是定性描述,缺乏可操作的方法。①此外,國(guó)外對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的評(píng)估主要是對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià),且往往包含于科技政策或創(chuàng)新政策的整體評(píng)估中,單列出來(lái)的研究成果并不多見(jiàn)。通過(guò)檢索,僅發(fā)現(xiàn)幾篇相關(guān)文獻(xiàn)。例如:UthaiChareonwong和HughCameron采用利益相關(guān)者分析(StakeholderAnalysis)和多屬性效用(Multi-AttributeUtility)理論,分析科技政策的各種利益相關(guān)者如何影響政策的制定和評(píng)估,并且以泰國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策為例,驗(yàn)證了這兩種方法能夠清楚地解釋政策的制定和評(píng)估過(guò)程。②PatriciaKameriMbole分析了肯尼亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的效果,結(jié)果表明盡管肯尼亞已經(jīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面設(shè)立了相關(guān)的法律法規(guī)和機(jī)構(gòu),但這些法律和機(jī)構(gòu)并沒(méi)有做出很大的貢獻(xiàn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策對(duì)于技術(shù)進(jìn)步及創(chuàng)造能力提升的促進(jìn)作用并不明顯。必須對(duì)肯尼亞的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行細(xì)化分類,在規(guī)范的環(huán)境中加以保護(hù),以此來(lái)調(diào)整肯尼亞公共資源的投資。①KoichiFutagami和TatsuroIwaisako對(duì)內(nèi)生增長(zhǎng)模型中的專利政策進(jìn)行了動(dòng)態(tài)分析,結(jié)果表明:與無(wú)限專利長(zhǎng)度的內(nèi)生增長(zhǎng)模型相比,有限專利長(zhǎng)度的內(nèi)生增長(zhǎng)模型中存在一條唯一的均衡增長(zhǎng)路徑,且表現(xiàn)出阻尼振蕩。通過(guò)考察專利政策對(duì)社會(huì)福利的影響,發(fā)現(xiàn)無(wú)限的專利長(zhǎng)度并不會(huì)使社會(huì)福利最大化。在不顯示規(guī)模效應(yīng)的增長(zhǎng)模型中,有限的專利長(zhǎng)度會(huì)導(dǎo)致均衡增長(zhǎng)路徑上的福利最大化。KUGAITakashi通過(guò)對(duì)日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)、專利應(yīng)用前200強(qiáng)公司的問(wèn)卷調(diào)查等方法,對(duì)日本政府2002年以來(lái)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的進(jìn)展進(jìn)行了評(píng)估,分析了戰(zhàn)略實(shí)施中存在的難點(diǎn)和障礙,并指明了今后的發(fā)展方向。

近年來(lái),國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的研究有所增多,例如,KeithMaskus對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法改革進(jìn)行分析,認(rèn)為這些立法改革致力于為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)構(gòu)建一個(gè)法律框架。中國(guó)弱化的行政管理以及政策貫徹實(shí)施不力為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展帶來(lái)了障礙,增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,這大大抵消了立法改革對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的良好促進(jìn)作用。RuifaHu等人通過(guò)考察農(nóng)民收益的變化來(lái)評(píng)估中國(guó)生物技術(shù)政策的實(shí)施效果。結(jié)果表明:中國(guó)對(duì)抗蟲(chóng)棉花技術(shù)實(shí)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策以及對(duì)種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的改革使得采用新技術(shù)的棉農(nóng)獲益匪淺。

總體來(lái)看,國(guó)外關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估的直接文獻(xiàn)很少,加上國(guó)外的公共政策過(guò)程比較規(guī)范,政策評(píng)估的重點(diǎn)是政策效果的評(píng)估,而目前我國(guó)還需要在政策制定及實(shí)施環(huán)節(jié)展開(kāi)評(píng)估。此外,國(guó)外的政策體系、政策實(shí)施環(huán)境與國(guó)內(nèi)有較大的區(qū)別,國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法簡(jiǎn)單地移植到我國(guó)。




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