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2013年商標(biāo)法修改對注冊程序的改革

（一）對初步審查程序的改革

2013年《商標(biāo)法》仍然維持了全面審查原則，但是，對初步審查程序作了一定的優(yōu)化，即給予申請人在商標(biāo)局做出審查決定前說明或者修正的機(jī)會。2013年《商標(biāo)法》第29條規(guī)定，在審查過程中，商標(biāo)局認(rèn)為商標(biāo)注冊申請內(nèi)容需要說明或者修正的，可以要求申請人做出說明或者修正。申請人未做出說明或者修正的，不影響商標(biāo)局做出審查決定。申請人的說明或者修正，可以使商標(biāo)局更清楚、更準(zhǔn)確地了解相關(guān)情況，提高初步審定的準(zhǔn)確率；同時也有利于申請人與審查機(jī)關(guān)溝通，充分表達(dá)自己的意見，降低商標(biāo)局駁回申請后，申請人向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審或者重新提出申請的概率，提高審查效率。這一規(guī)定也符合《商標(biāo)法新加坡條約》的要求。根據(jù)《商標(biāo)法新加坡條約》的規(guī)定，審查機(jī)關(guān)駁回各類商標(biāo)申請前，應(yīng)給予申請人陳述意見的機(jī)會。

（二）對異議程序的改革

2013年《商標(biāo)法》對異議程序做了兩方面的重大改革。

1.限定異議主體和理由

根據(jù)2013年《商標(biāo)法》第33條規(guī)定，初步審定公告的商標(biāo)違反駁回注冊的絕對事由規(guī)定的，任何人都可以向商標(biāo)局提出異議。但是，對于違反駁回注冊的相對事由規(guī)定的，只有在先權(quán)利人和利害關(guān)系人才可以向商標(biāo)局提出異議。即將2001年《商標(biāo)法》不區(qū)分異議事由，不管是依據(jù)絕對事由還是相對事由，任何人都可以提出異議，改為絕對事由的異議主體不加限制，相對事由的異議主體限定為在先權(quán)利人和利害關(guān)系人。對于這項改革，在修法過程中各方意見高度一致，因此被立法所采納。

2.簡化異議程序

按2013年《商標(biāo)法》規(guī)定，商標(biāo)局對異議審查后不再做出異議是否成立的裁定，而直接做出是否準(zhǔn)予注冊的決定，即認(rèn)為異議成立的，做出不予注冊的決定，申請人不服的可以向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審；認(rèn)為異議不成立的，直接準(zhǔn)予申請商標(biāo)注冊，并通知異議人，異議人不服，不能向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審，只能在商標(biāo)注冊后向商標(biāo)評審委員會申請宣告注冊無效。這實際上將異議程序變成了商標(biāo)局注冊審查的一個環(huán)節(jié)，商標(biāo)局不再就異議是否成立做出裁定，相應(yīng)地，也就沒有了后續(xù)的商標(biāo)評審委員會對不服異議裁定的復(fù)審和法院的行政訴訟。與2001年《商標(biāo)法》相比，異議程序有了實質(zhì)性的簡化。而且，由于異議人不服可以在商標(biāo)注冊后向商標(biāo)評審委員會申請宣告商標(biāo)注冊無效，對商標(biāo)評審委員會對無效申請的裁定不服，可以向法院起訴，也不違反TRIPS協(xié)定第62條關(guān)于行政終局決定應(yīng)接受司法或準(zhǔn)司法審查的要求。

將依據(jù)相對理由提出異議的主體限定于在先權(quán)利人和利害關(guān)系人，刪除商標(biāo)局對異議做出裁定的環(huán)節(jié)，商標(biāo)局經(jīng)審理認(rèn)為異議不成立的即直接做出準(zhǔn)予注冊的決定，異議人不服只能在商標(biāo)注冊后向商標(biāo)評審委員會申請宣告注冊無效，是商標(biāo)法第三次修改的亮點之一。這一修改簡化了注冊程序，可以大大縮短注冊周期，有效抑制利用異議程序敲竹杠、謀取不義之財和以異議為手段騷擾他人商標(biāo)注冊的不正當(dāng)競爭行為。這兩項改革殊值贊同。

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