——專訪上海市外經(jīng)貿(mào)委副主任劉錦屏

在推動上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和提升城市綜合服務(wù)方面，外商投資企業(yè)功不可沒。數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，上海共批準來自131個國家和地區(qū)的48753家外商投資企業(yè)，累計吸引合同外資1249億美元，實到外資748億美元。

記者：您怎樣評價近年來上海引資環(huán)境的變化？上海在不斷探索引資之路的同時，更加注重什么？

劉錦屏：上海引資環(huán)境的變化，主要體現(xiàn)在5個方面。一是上?！八膫€中心”及國際大都市建設(shè)步伐加快；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加配套；三是總部經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭，研發(fā)中心、營運中心、投資性公司紛紛落戶上海；四是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，加強了樞紐型、功能型、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府得到貫徹。上海有關(guān)部門非常清醒地意識到，上海市已經(jīng)不可能用更多的稅收優(yōu)惠來吸引外資，而是要以服務(wù)取勝。

記者：未來招商引資中，浦東新區(qū)作為綜合配套改革試點地區(qū)，將如何更好地發(fā)揮“先試先行”的優(yōu)勢？浦東新區(qū)還有哪些領(lǐng)域可能率先對外商投資企業(yè)試點？

劉錦屏：浦東作為綜合配套改革試點地區(qū)，重點在體制、機構(gòu)方面具有“先試先行”的權(quán)利，其試點“市民中心”、“街道剝離招商引資”、“區(qū)鎮(zhèn)合一”、“外匯九條”等具體單項得到國家發(fā)改委的充分肯定，浦東的改革試點為中國下一步的深化改革探明了方向。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，上海與長三角城市群之間的招商引資也開始呈現(xiàn)競爭態(tài)勢。不過，長三角的產(chǎn)業(yè)集群有利于上海的發(fā)展，也為上海提供了腹地資源和市場及產(chǎn)業(yè)配套，更有助于整體招商。上海市未來引資的一個重點領(lǐng)域是發(fā)展服務(wù)外包行業(yè)，并且已經(jīng)作出相應(yīng)規(guī)劃和預(yù)期。上海應(yīng)成為跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)進入中國的橋頭堡。

記者：目前上海吸引外商投資過程中遇到的最大難題，一是如何降低商務(wù)成本，尤其是行政成本；二是突破資源瓶頸，包括土地和能源瓶頸。您是怎么看待這種說法的？

劉錦屏：對于目前的發(fā)展瓶頸，我們最可能突破的還是行政成本，主要是行政服務(wù)的競爭。我們外資工作人員也應(yīng)該通過制度設(shè)計提高政府部門間的協(xié)作能力，進一步提高行政效率，降低投資者的行政成本。政策設(shè)計要體現(xiàn)“雙贏”，凡是與企業(yè)有關(guān)的事項，我們都要努力做到公開、透明，行政成本的下降還是很有潛力挖掘的。