一、總體發(fā)展情況

近兩年，我市大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，取得突破性進(jìn)展。2007年12月，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)被國家批準(zhǔn)為我省首個“中國服務(wù)外包示范區(qū)”。目前，服務(wù)外包企業(yè)已發(fā)展到77家，從業(yè)人員4500多人。我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)走在了全國前列。

一是構(gòu)筑了具有大慶特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托大慶石油石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展石油石化技術(shù)服務(wù)，市場遍及20多個國家和地區(qū)。引進(jìn)和培育了以華拓數(shù)碼為代表的一批民營服務(wù)外包企業(yè)。初步構(gòu)筑了以石油石化服務(wù)外包為主體，金融、教育、醫(yī)療和娛樂等行業(yè)服務(wù)外包為輔助的發(fā)展格局。

二是出臺了具有比較優(yōu)勢的優(yōu)惠政策。出臺了加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)若干意見、暫行辦法等政策措施。為企業(yè)補貼房屋租金、匹配資金、向上爭取培訓(xùn)和公共服務(wù)平臺建設(shè)資金近1700萬元。

三是建設(shè)了具有較強承載能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。一期工程投資2億元，建筑面積15萬平方米，2007年開工建設(shè)，當(dāng)年投入使用，吸引52家企業(yè)入駐。二期明年投入使用。三期2010年建成。黑龍江軟件園一期工程已開工建設(shè)。

四是啟動了企業(yè)急需的人才培育工程。發(fā)揮政府人事部門作用，為企業(yè)舉辦培訓(xùn)班2 期培訓(xùn)100 多人。通過專業(yè)機構(gòu)和高校為企業(yè)進(jìn)行訂單培訓(xùn)，黑龍江信息技術(shù)技工學(xué)院已開始招生，大慶石油學(xué)院、大慶職業(yè)學(xué)院等院校開始為企業(yè)定向培養(yǎng)人才。

五是形成了合力推進(jìn)的工作運行機制。成立了由市長任組長的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。時任市長韓學(xué)鍵、主管副市長沈宏宇先后四次前往商務(wù)部和省里匯報工作。市招商辦派專人駐北京半年時間，協(xié)調(diào)審批工作。高新區(qū)和市招商辦抽調(diào)專人，常駐服務(wù)外包園招商。市發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)局、財政局、科技局、人事局等成員單位發(fā)揮職能作用，形成了合力推進(jìn)的運行機制。

二、存在的主要問題

一是專業(yè)人才短缺，影響和制約企業(yè)入駐和發(fā)展；二是公共服務(wù)平臺建設(shè)相對薄弱，不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要；三是園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展資金相對不足，影響和制約了黑龍江軟件園建設(shè)速度和中小企業(yè)發(fā)展；四是優(yōu)惠政策存在空白點，個別政策缺少實施細(xì)則落實困難，有待完善。

三、下步打算

“十一五”期末，引進(jìn)培育服務(wù)外包企業(yè)200家，實現(xiàn)服務(wù)外包營業(yè)總收入50億元，到2020年，營業(yè)總收入達(dá)到200億元。

一要進(jìn)一步強化責(zé)任落實，形成長效工作機制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決重大問題；成員單位一把手負(fù)總責(zé)，專人抓落實；市領(lǐng)導(dǎo)包扶重點服務(wù)外包企業(yè)；將服務(wù)外包工作納入全市重大事項進(jìn)行督辦。

二要進(jìn)一步提高園區(qū)建設(shè)水平，不斷增強園區(qū)承載力。提高服務(wù)外包園二、三期工程生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)水平；協(xié)調(diào)省有關(guān)部門，盡快解決黑龍江軟件園的土地、規(guī)劃等問題，加快建設(shè)速度。

三要進(jìn)一步完善相關(guān)優(yōu)惠政策，建立全方位保障機制。完善現(xiàn)有政策，制定政策實施細(xì)則。創(chuàng)造良好條件，積極為企業(yè)引進(jìn)和培育人才。加強資質(zhì)認(rèn)證。組建行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮自我服務(wù)作用。

四要進(jìn)一步加大招商引資力度，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對有意來我市發(fā)展的企業(yè)，選準(zhǔn)目標(biāo)盯住招；充分宣傳我市的優(yōu)惠政策，利用政策吸引招；加快園區(qū)建設(shè)，筑巢引鳳載體招；發(fā)揮骨干企業(yè)作用，培育龍頭帶動招。

五要進(jìn)一步加大宣傳力度，培育叫響服務(wù)外包品牌。支持石油石化大企業(yè)與國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)合作開拓石油石化服務(wù)外包市場，在國際上叫響大慶石油石化服務(wù)外包品牌；對龍頭企業(yè)進(jìn)行包裝宣傳，擴大企業(yè)知名度；鼓勵企業(yè)上市融資,增強企業(yè)開拓市場能力；加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。