現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國家參與國際競(jìng)爭(zhēng)的核心產(chǎn)業(yè)，更是我國從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。目前我國正處于工業(yè)化中期，面臨著資源環(huán)境的約束，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建設(shè)循環(huán)節(jié)約型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心力量，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高國家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

加快自主

創(chuàng)新，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新是涉及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、組織、管理、業(yè)務(wù)流程和制度的集成創(chuàng)新，能促進(jìn)服務(wù)外包和服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展和升級(jí)，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的源泉。

現(xiàn)階段，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。為了加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。首先，必須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，從而全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。其次，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)與發(fā)展模式。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)與經(jīng)營模式，開拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，進(jìn)軍服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)鏈，完善提升價(jià)值鏈。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新管理方法、經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)流程、外部協(xié)作等，提升改造傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)與制造業(yè)的深度融合，加大技術(shù)溢出效應(yīng)，提高生產(chǎn)率。最后，要培養(yǎng)和吸引各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才，完善人才資源配置體系，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要先進(jìn)科技和人力資本等生產(chǎn)要素，而信息知識(shí)和專業(yè)人才呈現(xiàn)出不斷向大城市流動(dòng)的趨勢(shì)，并且通過大城市進(jìn)行匯集和擴(kuò)散。

大城市增長極的形成和城市群的發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)，技術(shù)實(shí)力雄厚的長江三角洲、珠江三角洲和京津冀城市群應(yīng)側(cè)重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，利用外部效應(yīng)、品牌效應(yīng)、人才效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)和制度效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚功能，加快新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)施優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)多元化的擴(kuò)張戰(zhàn)略，通過錯(cuò)位發(fā)展和水平分工推動(dòng)周邊區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，加大與中、西部城市群的合作，通過輻射帶動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)中原、長江中游、川渝和關(guān)中城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性互動(dòng)，同時(shí)利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、資本倍增、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級(jí)等效應(yīng)促進(jìn)本區(qū)域農(nóng)業(yè)和工業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地促進(jìn)生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

推進(jìn)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，引入新的組織方式和現(xiàn)代管理理念，才能充分發(fā)揮新技術(shù)的創(chuàng)新效應(yīng)和市場(chǎng)的資源配置作用，通過競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大潛能釋放出來，實(shí)現(xiàn)其在市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方面的突破，全面激發(fā)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。在推進(jìn)市場(chǎng)化改革中，要降低企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的門檻，建立公平、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。一方面放寬各種經(jīng)濟(jì)類型在準(zhǔn)入資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，通過參股、控股、跨國并購等形式擴(kuò)大各類企業(yè)在不同服務(wù)行業(yè)的參與度，采用公開招標(biāo)、拍賣或引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金方式對(duì)高度稀缺性服務(wù)資源進(jìn)行項(xiàng)目融資，以此積極有序地推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程。另一方面，要加快現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域國有企業(yè)的改革、改制和重組，進(jìn)一步完善股權(quán)分置改革，明確企業(yè)的委托代理關(guān)系，健全代理人激勵(lì)和約束機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)其現(xiàn)代公司制度的建立。只有這樣以體制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過有效的制度安排，鼓勵(lì)新技術(shù)的發(fā)明，推動(dòng)新生產(chǎn)方式的發(fā)展，才能全面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資源配置效率。

擴(kuò)大對(duì)外開放，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，吸引資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)，是提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，應(yīng)該實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”，走開放型經(jīng)濟(jì)之路，以開放促發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，一是要“引資”，要抓住世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際服務(wù)業(yè)向新興市場(chǎng)國家轉(zhuǎn)移的契機(jī)，充分利用市場(chǎng)需求份額巨大、投資環(huán)境改善、勞動(dòng)成本較低的比較優(yōu)勢(shì)主動(dòng)承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，通過綠地投資、收購兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，引導(dǎo)外資投向我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門，充分利用外資的聯(lián)系效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)示范效應(yīng)、人才流動(dòng)效應(yīng)等技術(shù)外溢效應(yīng)，提高我國的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要“引技術(shù)、管理模式”，學(xué)習(xí)引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)、組織形式和經(jīng)營管理方式，借鑒現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)微觀制度和經(jīng)營管理創(chuàng)新，全面促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和快速發(fā)展。“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，一要?jiǎng)?chuàng)新思路，建立有效的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策體系，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品的出口；要積極培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)外包企業(yè)，創(chuàng)建一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，提高外包企業(yè)的創(chuàng)新能力和科技水平，使服務(wù)外包成為我國服務(wù)貿(mào)易的新增長點(diǎn)。二要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快培育龍頭服務(wù)企業(yè)，建立市場(chǎng)調(diào)研、信息咨詢等服務(wù)平臺(tái)，支持外向型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。