每到歲末，無錫市市委就會(huì)以務(wù)虛會(huì)的形式理性回望全年，精心分析當(dāng)前，構(gòu)思謀劃來年。去年年底的市委工作務(wù)虛會(huì)，確立了“優(yōu)化發(fā)展的思路對(duì)策”，成為無錫市今年各項(xiàng)工作的主基調(diào)。
2008年，是史上鮮見的不平凡之年。中國人民經(jīng)歷了雪災(zāi)磨難、地震悲傷、奧運(yùn)喜悅、“神七”輝煌的大喜大悲，中國經(jīng)濟(jì)面臨著增速放緩和國際金融危機(jī)的重重壓力。
無錫在與中國和世界同喜同悲的同時(shí)，還承擔(dān)著以太湖水環(huán)境為重心的生態(tài)修復(fù)重任。面對(duì)特殊的生態(tài)環(huán)境和歷史使命，無錫主動(dòng)積極轉(zhuǎn)換前行步伐，以優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)來從容破解重重困局。
“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略在無錫已被升華到“決定存亡”的高度?！捌茐纳鷳B(tài)即死”，成為企業(yè)面對(duì)的鐵定規(guī)則。一大批高污染、高消耗、低效益企業(yè)被責(zé)令關(guān)停并轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已累計(jì)關(guān)?！拔逍 ?、“三高兩低”企業(yè)一千多家，其中的大部分是化工企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，成為無錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大特點(diǎn)。這既是無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是生態(tài)環(huán)境的客觀要求。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)出往往以每平方米為單位計(jì)算，而傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)出則通常以畝為單位計(jì)算。一幢創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樓的產(chǎn)出往往可達(dá)數(shù)十億元，而一個(gè)產(chǎn)出數(shù)十億元的工廠往往需要占地?cái)?shù)百畝。如果把生態(tài)條件苛刻到零污染、零占地，那只有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)能勝任這一要求。
然而，擁有“制造大市”優(yōu)勢的無錫人，對(duì)于著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的選擇并不是馬上都能接受的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的爭論一直沒有停息。
爭論歸爭論，但無錫優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐沒有動(dòng)搖、未曾停頓。
早春時(shí)節(jié)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)就帶領(lǐng)各級(jí)黨政干部首次奔赴印度孟買，感悟那塊土地如何成為世界最大軟件服務(wù)外包基地，自身如何堅(jiān)定信心找準(zhǔn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的切入點(diǎn)，從而形成“服務(wù)外包是無錫發(fā)展的未來”的共識(shí)。
陽春三月，市委發(fā)動(dòng)的一場“無錫還少什么”思想解放大討論，在全市上下形成了破驕滿、找不足、看差距的思想大轉(zhuǎn)型、大升級(jí)。
緊接著，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)圍繞“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”旋風(fēng)般地深入各地檢查調(diào)研，制訂導(dǎo)向政策，統(tǒng)一思想行動(dòng)，強(qiáng)勢推進(jìn)轉(zhuǎn)型。
政績考核“指揮棒”明確導(dǎo)向“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。2008版政績考核，進(jìn)一步加重了反映人才、科技、民生、環(huán)境等方面指標(biāo)的考核分量，從政績考核機(jī)制上沖破了GDP崇拜和束縛，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部把工作精力集中在發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展上。
日前出臺(tái)的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需的一系列政策中，“推進(jìn)轉(zhuǎn)型”成為重點(diǎn)。我市對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度前所未有。明年，市級(jí)專項(xiàng)科技創(chuàng)新資金擴(kuò)大到1億元，市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金擴(kuò)大到10億元，科技基礎(chǔ)能力建設(shè)專項(xiàng)資金安排5000萬元，新增“123”計(jì)劃服務(wù)外包企業(yè)20家。
“轉(zhuǎn)型發(fā)展”日益成為各級(jí)各地的自覺行動(dòng)。江陰大力實(shí)施了“彎道超越”戰(zhàn)略，宜興全面抬高了園區(qū)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，新區(qū)著力開展了向外企要總部要研究機(jī)構(gòu)的大行動(dòng)，惠山區(qū)積極采取了“騰籠換鳳”發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的硬措施，濱湖區(qū)全力加快了智慧型科教產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，錫山區(qū)擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
9月上旬召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)，系統(tǒng)地定格了無錫市轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤將其歸結(jié)為“實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)型”：由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變；由環(huán)境損耗型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；由資源依賴型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變；由市縣、城鄉(xiāng)分割型向區(qū)域、城鄉(xiāng)一體型轉(zhuǎn)變；由投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；由文化缺失型向歷史文化型轉(zhuǎn)變。市長毛小平指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須全面提高“四個(gè)競爭力”：即產(chǎn)業(yè)集群競爭力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力、產(chǎn)業(yè)融合競爭力、產(chǎn)業(yè)制度競爭力。
“轉(zhuǎn)型效應(yīng)”隨著時(shí)間的推移而日益在生態(tài)環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量兩個(gè)層面顯現(xiàn)出來。統(tǒng)計(jì)顯示，我市單位工業(yè)產(chǎn)出的用地、污染、能耗明顯下降，而企業(yè)利潤、上交財(cái)稅和發(fā)展?jié)撃軇t明顯提升。太湖周邊水環(huán)境明顯改善，無錫全境204條主要河道全面整治。生態(tài)優(yōu)化的最重要標(biāo)志就是：太湖安全度夏、供水保持正常。
國際金融危機(jī)，成為檢驗(yàn)無錫市轉(zhuǎn)型發(fā)展的試金石。調(diào)整力度大的、轉(zhuǎn)型速度快的地區(qū)和企業(yè)，遭受金融危機(jī)的壓力和影響較小，而傳統(tǒng)的低端產(chǎn)業(yè)受到的影響和面比較大。數(shù)據(jù)顯示：前三季度，全市高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3171億元，同比增長23.7％，比去年底提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1332億元，同比增長15％，高于規(guī)模以上工業(yè)增幅2.6個(gè)百分點(diǎn)。特別是集成電路、光伏、液晶、生物醫(yī)藥四個(gè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)49％；動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.65億元，增幅達(dá)48.5％；軟件及信息外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)31.12億元，增幅達(dá)26.3％。而傳統(tǒng)的冶金、石化、紡織行業(yè)從7月份以來增速放緩，較去年同期分別回落4個(gè)百分點(diǎn)、7.2個(gè)百分點(diǎn)和15.1個(gè)百分點(diǎn)。
雖然無錫經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行狀況好于以往，好于一些兄弟城市，但工業(yè)增幅回落仍成為無錫人揮之不去的隱痛。不過，冷靜分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，無錫工業(yè)增幅回落除了受宏觀不利因素影響外，也受制于太湖生態(tài)環(huán)境，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的陣痛。以往工業(yè)欠下的“生態(tài)之債”應(yīng)該償還，傳統(tǒng)工業(yè)留下的“轉(zhuǎn)型之痛”應(yīng)該承受。從“快”到“好”、由量到質(zhì)的步伐調(diào)整，需要時(shí)間；從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)身，需要代價(jià)。而國家實(shí)施的積極財(cái)政、拉動(dòng)內(nèi)需政策，將使無錫的轉(zhuǎn)型加速、代價(jià)降低。事實(shí)上，主動(dòng)超前轉(zhuǎn)型，為無錫應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，打下了基礎(chǔ)，贏得了先機(jī)。
2008年即將過去，但轉(zhuǎn)型步伐仍在繼續(xù)。2009年，雖然存在諸多不確定因素，然而，轉(zhuǎn)型之路不會(huì)變。面對(duì)國際金融危機(jī)影響的加深，面對(duì)我國拉動(dòng)內(nèi)需政策帶來的機(jī)遇，面對(duì)無錫成為全省第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)惟一一家省轄市試點(diǎn)城市的優(yōu)勢，無錫來年的機(jī)遇必定大于挑戰(zhàn)。
2009年的無錫如何前行？即將召開的市委工作務(wù)虛會(huì)將在思想碰撞中作出回答、形成共識(shí)。讓我們共同期待無錫來年的精彩華章。
