近日，長春市政府出臺政策，從2009年開始五年內投資10億元，以只爭朝夕精神大力發(fā)展服務外包這個朝陽產(chǎn)業(yè)，全力打造全球汽車服務外包中心。

近年來，長春市高度重視服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把服務外包作為最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，采取超常規(guī)舉措予以重點扶持。服務外包高速發(fā)展，年增長速度都在40%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年長春市服務外包營業(yè)收入實現(xiàn)8.5億元，從事服務外包并有實績的企業(yè)85 戶。外包類型主要有信息技術外包、業(yè)務流程外包，其中業(yè)務流程外包發(fā)展迅速。外包地國家主要有日本、韓國和美國等，其中日本占80%以上。外包企業(yè)主要集中在高新區(qū)長春軟件園、凈月區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)園等。有代表性的企業(yè)主要有簡柏特公司、國基軟件、啟明信息等。簡柏特公司現(xiàn)有員工300人，主要從事金融和會計服務外包業(yè)務，2007年實現(xiàn)營業(yè)收入1200萬元，計劃在三年內發(fā)展成千人以上的跨國企業(yè)。國基軟件現(xiàn)有從業(yè)人員500人，主要從事財務軟件外包業(yè)務，2007年實現(xiàn)營業(yè)收入1.6億元。啟明公司現(xiàn)有從業(yè)人員1200人，是國內唯一一家專門從事汽車管理軟件與汽車電子產(chǎn)品研發(fā)、制造及服務的外包企業(yè)，2007年實現(xiàn)營業(yè)收入7億元。目前，長春市從事汽車服務外包企業(yè)已達30多戶。近年來，國內外知名外包企業(yè)紛紛到長春市交流考察，洽談頻率加快，發(fā)包規(guī)模加大。隨著人民幣升值和人力資源成本上升，大連、北京、上海等重點城市服務外包成本壓力加大，發(fā)包商開始向二、三線城市轉移外包業(yè)務，大連軟件園、清華科技園、中關村科技園均來長春市探討合作事宜。長春正在成為繼大連之后，東北地區(qū)最具競爭力和吸引力的服務外包聚集地和國內外服務外包產(chǎn)業(yè)梯度轉移重點關注目標。

從長春市目前情況看，現(xiàn)有中級以上科技人才近60萬人。在長春市27所全日制大學中，大都設立了軟件及相關專業(yè)，年培養(yǎng)計算機專業(yè)本科畢業(yè)生10000多人。有 IT技能培訓機構50多家，年培訓各類人才5000多人。共有一線軟件工程師10000多人。在運營成本上，長春市軟件及服務外包企業(yè)員工月工資與發(fā)達城市相比低30%以上；商務樓盤與發(fā)達城市相比低50%以上；寫字間與發(fā)達城市相比低60%以上。在語言方面，長春市27所大學中，計算機與軟件學科均開設了日語為“第二外語”，其中有三所大學還開設了日語為“第一外語”。日本文部省與教育部共同批準的赴日留學預備校設在東北師大。長春市日、韓投資企業(yè)較多，日、韓學者在長春市各高校任教比例也較高。在主導產(chǎn)業(yè)方面，未來幾年，長春市汽車產(chǎn)能將達到二百萬輛，列全國首位。長春有全國最大的軌道客車生產(chǎn)基地，軌道客車產(chǎn)業(yè)將形成年產(chǎn)100列高速動車組的生產(chǎn)能力。2008年初開工建設的農業(yè)機械裝備制造產(chǎn)業(yè)園，將成為全國最大的農業(yè)機械產(chǎn)業(yè)基地。長春市農產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大，正在成為全國最大的農產(chǎn)品加工基地。長春市是中國光電子技術發(fā)源地和研究中心。生物制藥領域的研發(fā)、生產(chǎn)一直處于全國領先地位，國家第一個基因工程藥物中試基地、基因工程疫苗中試基地均設在長春。長春市是國家光電子產(chǎn)業(yè)基地和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。在投資和軟環(huán)境建設方面，長春市基礎設施完備，電力充足，通訊暢通，交通發(fā)達。進入長春的投資企業(yè)將享受“綠色通道”待遇和“保姆式”服務，已經(jīng)在全社會形成了 “親商、安商、富商” 的濃厚氛圍。在人居環(huán)境方面，長春市四季分明，風景怡人，夏季綠樹成蔭、氣候涼爽，冬季銀裝素裹、玉樹瓊枝，具有良好的生態(tài)、人文和居住環(huán)境，被國家建設部評為“國家級園林城市”。2007年長春市成功舉辦了第六屆亞洲冬季運動會，被評為全國“最有人情味城市”。2008年被授予“國家衛(wèi)生城市”，“國家知識產(chǎn)權工作示范城市”，連續(xù)三年獲得“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”殊榮，被評為全國十大最具幸福感城市。

近年來，長春市委、市政府在發(fā)展服務外包上認識高度統(tǒng)一，成立了書記、市長任組長、相關副市長為副組長、有關部門一把手參加的服務外包領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全市服務外包組織、協(xié)調和推進工作，編制15人，設投資促進處、發(fā)展規(guī)劃處、綜合協(xié)調處三個處室。同時還建立了全市服務外包聯(lián)席會制定，全市聯(lián)動，千槍一孔地推進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后出臺了一系列政策措施，積極扶持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年以來，面對金融危機的嚴重影響，出臺了9條意見措施，拿出10億元資金，大力支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對國外服務外包500強企業(yè)、國內服務外包100強企業(yè)落戶長春給予300萬元的資金獎勵；對稅收市留成部分，實行前五年100%返還獎勵、后五年50%返還獎勵的稅收鼓勵；同時給予房租減免照顧等。高標準規(guī)劃，出臺了長春市服務外包業(yè)（2008—2010）發(fā)展規(guī)劃，積極搭建了高新區(qū)、凈月區(qū)兩大服務外包發(fā)展平臺。幾年來，一直把人才培訓工作放在突出位置來抓，重點扶持了長春光電子產(chǎn)業(yè)基地軟件與服務外包人才培訓中心和長春軟件園教育培訓中心兩大培訓中心，同時還建立了十大服務外包實訓基地。加強與大連、北京、上海等一線城市合作，正積極推進與大連市政府合作建設“大連—長春服務外包產(chǎn)業(yè)園”，借助一線城市力量，加快長春市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展服務外包招商引資活動，成效顯著。

長春市未來幾年要圍繞汽車這個主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車電子嵌入式軟件等一系列汽車服務外包業(yè)務，近期要把長春打造成東北亞地區(qū)汽車服務外包新領軍城市；長遠看要打造成全球汽車服務外包中心。目標是到2010年全市服務外包企業(yè)要發(fā)展到200戶，營業(yè)收入要達到50億元，從業(yè)人員要達到5萬人。重點是以鞏固和擴大日本、韓國市場，積極開拓歐美市場為主攻方向，大力發(fā)展汽車業(yè)離岸外包；以制造業(yè)管理、教育信息化和信息安全等業(yè)務流程外包為主，發(fā)展境內外包。通過3—5年的努力，把長春市建設成為具有一定國際競爭力的中國服務外包基地城市。