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杜占元：主席先生，各位來賓，女士們、先生們，上午好！今天第七屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)暨全球軟件和信息服務(wù)高層論壇在美麗的大連隆重召開，我謹(jǐn)代表科技部對(duì)本次論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！
20世紀(jì)80年代以來，在科技革命的推動(dòng)下，全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)地位日益明顯，進(jìn)入21世紀(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速成長，中國在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，更是取得了巨大成功，并以成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大國。隨著信息技術(shù)的廣泛滲透和應(yīng)用，整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了所謂的軟化趨勢(shì)，軟件和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的迅速興起，正在成為當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略增長點(diǎn)之一。
近十年來，全球軟件產(chǎn)業(yè)保持了以年均6%以上的快速增長，2008年，中國軟件收入7500多億元，比上年增長約30%。軟件技術(shù)服務(wù)收入1400多億元，同比增長約40%，其中軟件外包服務(wù)收入200多億元，增長達(dá)到1倍以上。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)來看，信息產(chǎn)業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)，依然是世界經(jīng)濟(jì)的主要的增長點(diǎn)之一，軟件和信息服務(wù)業(yè)具有技術(shù)含量高，人力資本含量高，附加值高，資源依賴度低，污染排放低，和產(chǎn)業(yè)滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)，依然是當(dāng)今發(fā)展速度最快，最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。與此同時(shí)，軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)仍然還以前所未有的速度向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)生活的各個(gè)方面廣泛滲透，已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的倍增器，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器，和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器。必將在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸納勞動(dòng)就業(yè)，減少環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮更加重要的作用，不僅發(fā)達(dá)國家把軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)作為鞏固其優(yōu)勢(shì)地位的重要手段，而且后發(fā)國家也把軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)作為趕超和跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策。
可以預(yù)見，未來世界的軟件產(chǎn)業(yè)，還會(huì)有大的發(fā)展，中國軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)在未來幾年將繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢(shì)，科技部長期以來致力于大力推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一是大力推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，通過核心電子期間高端芯片以及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)863計(jì)劃，支撐計(jì)劃等的支持，在高可信度軟件、開源軟件，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)信息化方面，組織完成了一批重大項(xiàng)目，突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)，解決了一批制約我國軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
二是大力培育軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成技術(shù)創(chuàng)新體系，通過這些軟件產(chǎn)業(yè)基地和培育發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式，完善軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)形成創(chuàng)新集群，推動(dòng)完善技術(shù)體系。
三是大力推動(dòng)軟件出口和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，通過科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等國家科技計(jì)劃，支持了一批軟件出口基地和企業(yè)，100家軟件出口工程企業(yè)，5年來帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)基地的軟件出口額增長了10多倍，為我國軟件出口與服務(wù)外包的快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
四是大力完善軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的政策。積極支持軟件企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，加大對(duì)自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品的推廣力度，為軟件企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。截止2008年國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地已達(dá)到35個(gè)，在軟件收入，出口額，軟件人才，軟件著作權(quán)等方面都占據(jù)全國的一半以上，同時(shí)通過中國軟件專業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年培養(yǎng)上萬名軟件適用人才，為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積攢了力量。
2009年下半年以來，全球遭遇了一場(chǎng)歷史罕見的金融危機(jī)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程中，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用也日益顯現(xiàn)出來，大部分國家再次聚焦科技，相繼出臺(tái)扶持政策，力?？蒲蓄A(yù)算，支持新興產(chǎn)業(yè)成長，加快科技創(chuàng)新。為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，黨中央國務(wù)院及時(shí)果斷的調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，其中一個(gè)重要的措施就是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)增長面臨巨大壓力的情況下，國家繼續(xù)保持了科技投入的力度，2009年國家預(yù)計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)1761億元，同比增長25.6%，國務(wù)院還專門出臺(tái)了關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見。目前，全國科技系統(tǒng)正在全面落實(shí)國務(wù)院的部署，充分發(fā)揮當(dāng)前形勢(shì)下，科技的支撐作用。
第一，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興提供科技支撐。落實(shí)國務(wù)院出臺(tái)的10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，選擇一批能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)改造，節(jié)能減排和改善民生的技術(shù)和產(chǎn)品，大力推廣應(yīng)用，特別是加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用，在全國13個(gè)城市組織商業(yè)化示范工程，加快半導(dǎo)體照明的規(guī)?；瘧?yīng)用，在第一批21個(gè)城市開展了10城萬站示范工程，實(shí)施金太陽工程，培育能源產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)，加快高性能寬帶信息網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第二，抓緊實(shí)施與擴(kuò)內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的重大科技專項(xiàng)。對(duì)重大專項(xiàng)中有利于直接拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)技術(shù)突破和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的效應(yīng)，采取了加大投入力度，提前組織實(shí)施等推動(dòng)力度，在國家確定的16個(gè)重大科技專項(xiàng)中，軟件也是重大專項(xiàng)的內(nèi)容之一，中央財(cái)政預(yù)算今年將安排328億元，明年預(yù)計(jì)安排300億元左右加大支持重大專項(xiàng)的實(shí)施。力爭取得一批重大成果，形成一批具有市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)品。
三是大力支持企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的作用，通過各種政策措施，促使企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求的主體，研發(fā)投入的主體，研究開發(fā)的主體，成果應(yīng)用的主體。2008年，全國要有1500多家企業(yè)通過了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，國家中小創(chuàng)新基金支持了109家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和約3500家科技型中小企業(yè)。國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)已達(dá)到287家，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)聯(lián)盟向創(chuàng)新升級(jí)。
四是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的積聚和帶頭作用，加大對(duì)戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2008年國家高新區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到1.27萬億，國務(wù)院批準(zhǔn)中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，啟動(dòng)了省級(jí)高新區(qū)，升級(jí)為國家高新區(qū)的工作，可以說高新區(qū)正在成為支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一支重要力量。
五是動(dòng)員科研院所和高等院校的科技人員，深入基層，主動(dòng)為企業(yè)農(nóng)村和社區(qū)發(fā)展服務(wù)，組織動(dòng)員廣大科技人員深入一線服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)克服當(dāng)前困難，增強(qiáng)競爭活力，提供科技支撐和服務(wù)，國家科技計(jì)劃將安排專項(xiàng)資金，支持科技人員與服務(wù)企業(yè)聯(lián)合提出的研發(fā)項(xiàng)目。近10萬名科技人員將在今明兩年參與基層服務(wù)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)工作。
六是加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。進(jìn)一步的完善人才評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，利用各級(jí)政府的科技渠道，支持項(xiàng)目承擔(dān)單位吸收高校畢業(yè)生參與研發(fā)合作，大力推進(jìn)千人計(jì)劃，引進(jìn)海外高層次人才，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界各地專家學(xué)者的交流與合作。
為了保證科技應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得實(shí)效，國務(wù)院還在加大財(cái)政支持力度，加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加大金融支持，和激勵(lì)科技人員服務(wù)企業(yè)，四個(gè)方面制定了具體的保障政策與措施。科技支撐作用的發(fā)揮，進(jìn)一步增強(qiáng)了戰(zhàn)勝危機(jī)的信心，必將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)作為信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)揮科技創(chuàng)新作用的一個(gè)重要領(lǐng)域，國家對(duì)當(dāng)前軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了更高的要求，就是要大力發(fā)展應(yīng)用軟件以及軟件服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加社會(huì)密集型勞動(dòng)崗位，帶動(dòng)就業(yè)。
軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既面臨各種挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含著巨大的機(jī)遇，特別是給依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶來了難得的機(jī)遇，為此，科技部將采取以下措施：
第一，抓住機(jī)遇，大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是具有廣闊發(fā)展空間的新領(lǐng)域，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，科技部將聯(lián)合相關(guān)部門和地方，加快知識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技型，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)模式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。
第二，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)軟件領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，經(jīng)歷了國際金融危機(jī)，更多的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，只有依靠自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國的軟件產(chǎn)業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競爭中，健康快速持久的發(fā)展。
科技部將密切關(guān)注軟件技術(shù)的前沿方向，按照發(fā)展的新要求，調(diào)整相關(guān)部署，繼續(xù)加大投入力度，組織開展相關(guān)前沿技術(shù)，核心關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，提升我國軟件產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
第三，加大對(duì)自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品的應(yīng)用推廣力度，大力推動(dòng)優(yōu)秀的軟件研究成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑼ㄟ^產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基地等手段構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)軟件生產(chǎn)企業(yè)與軟件使用單位更好的對(duì)接，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品進(jìn)入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
第四，支持軟件服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)大力推動(dòng)中國軟件出口工程的實(shí)施，加強(qiáng)品牌建設(shè)，建設(shè)國內(nèi)軟件外包國際孵化器和國外外包項(xiàng)目的中轉(zhuǎn)站，認(rèn)定和支持一批技術(shù)先進(jìn)的服務(wù)外包企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)一步開拓新的國際市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)從項(xiàng)目開發(fā)商向軟件信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，從軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的低端向產(chǎn)業(yè)鏈的高端提升。
第五，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立面向行業(yè)應(yīng)用的支撐軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)以IT人才培養(yǎng)基地為核心的軟件人才體系建設(shè)行動(dòng)，支持建立軟件產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支持聯(lián)盟，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，形成軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
女士們、先生們、朋友們，過去20年，我國軟件和信息服務(wù)業(yè)從少到多，軟件產(chǎn)業(yè)從小到大，凝聚了一代人的智慧和汗水，結(jié)出了豐碩的成果，在這次應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程中，我國的軟件和信息服務(wù)企業(yè)表現(xiàn)出了良好的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和發(fā)展?jié)摿?，我們?jiān)信按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過政府科技界、產(chǎn)業(yè)界的共同努力，我國軟件和信息服務(wù)業(yè)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的更大的發(fā)展，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也相信，中國軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，將為世界軟件產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增添新的活力，帶來信心和希望。
最后，預(yù)祝本次交易會(huì)和高層論壇取得圓滿成功，謝謝大家！
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