把握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，搶抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，加快我國服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，具有重要意義。當(dāng)前，如何破除制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸”，搶抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇？記者就這一問題 采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員來有為。

　　充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性

　　生產(chǎn)性服務(wù)雖不直接參與生產(chǎn)或者物質(zhì)轉(zhuǎn)化，但卻是任何工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不可或缺的增值活動(dòng)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和分工專業(yè)化的日益深入，許多發(fā)達(dá)國家進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出服務(wù)化”特征，經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)從原來的制造業(yè)轉(zhuǎn)換到服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　記者：近年來服務(wù)業(yè)發(fā)展受到了各方面的高度重視。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展中處于什么位置？加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有什么重要意義？

　　來有為：談加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性，必須要談到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所具有的獨(dú)特作用和在服務(wù)業(yè)中所涵蓋的領(lǐng)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)相對(duì)應(yīng)，是按照基本功能對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行的分類。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在理論內(nèi)涵上，是指在其他商品和服務(wù)的生產(chǎn)中投入的中間服務(wù)，也可稱為中間投入服務(wù)”或配套服務(wù)”，它能夠滿足制造業(yè)、商務(wù)活動(dòng)等對(duì)服務(wù)的中間使用需求。從表現(xiàn)形態(tài)來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括兩種形態(tài)：一種是仍然包含在制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)或者部門當(dāng)中還沒有外部化的非獨(dú)立形態(tài)；另一種是已經(jīng)從制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)或者部門獨(dú)立出來，實(shí)現(xiàn)外部化、市場化的服務(wù)業(yè)形態(tài)，與這種獨(dú)立形態(tài)的生產(chǎn)性服務(wù)相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)部門就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也就是市場化的生產(chǎn)性服務(wù)提供者的集合。

　　雖然世界各國對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，但普遍認(rèn)為交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、技術(shù)研究與開發(fā)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)構(gòu)成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主體。我國國家統(tǒng)計(jì)局將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)和科研等行業(yè)。

　　從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征和發(fā)展?jié)摿砜?，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心部分，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)和突破口。雖然生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不直接參與生產(chǎn)或者物質(zhì)轉(zhuǎn)化，但卻是任何工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不可缺少的增值活動(dòng)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于細(xì)化和深化專業(yè)分工，降低交易成本，提高資源配置效率，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。

　　從世界范圍來看，上個(gè)世紀(jì)中葉以來，西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)開始向高附加值、知識(shí)密集方向加快發(fā)展，金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。在服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速增長的帶動(dòng)下，許多發(fā)達(dá)國家進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出服務(wù)化”的特征，經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)從原來的制造業(yè)轉(zhuǎn)換到服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。進(jìn)入新世紀(jì)(31.71,-1.10,-3.35%)，科技的進(jìn)步，特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步加速了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的融合，促進(jìn)了一些新興服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展，服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、通信增值服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

　　從我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，近年來，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)均保持了較快增長態(tài)勢，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善，在北京、上海等一些地區(qū)正在逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如，去年北京市服務(wù)業(yè)增加值已占到全市地區(qū)生產(chǎn)總值的73％，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值約占全市服務(wù)業(yè)增加值的60％，形成了金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)和流通服務(wù)5大類行業(yè)支撐格局，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正在成為支撐北京經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍在經(jīng)受著國際金融危機(jī)的沖擊，把握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，搶抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，加快我國服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增加就業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢頭將發(fā)揮重要作用。

　　全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢

　　全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正日益呈現(xiàn)出新的特征和趨勢：制造企業(yè)服務(wù)化趨勢明顯；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移加速；集群化發(fā)展特征日益顯著。

　　記者：全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一些新特征和新趨勢，您認(rèn)為哪些方面需要我們重點(diǎn)關(guān)注？

　　來有為：上世紀(jì)80年代以來，各國把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極進(jìn)行信息化改造，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識(shí)、技術(shù)、服務(wù)密集的方向升級(jí)，催生了電子商務(wù)、IT服務(wù)、呼叫中心等很多新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)方式，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，拓寬了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。這其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出來一些新特征和新趨勢需要引起重視：

　　第一，產(chǎn)業(yè)融合日益深入，部分制造企業(yè)向服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。很多企業(yè)依托制造業(yè)拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過企業(yè)再造和并購重組等方式，從銷售產(chǎn)品發(fā)展為提供服務(wù)和成套解決方案，部分制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)了向服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型，也就是通常所說的制造企業(yè)服務(wù)化”。制造企業(yè)服務(wù)化”的發(fā)展路徑和典型模式主要有三種：第一種模式是依托制造業(yè)拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；第二種模式是從銷售產(chǎn)品發(fā)展為提供服務(wù)和成套解決方案；第三種模式是從制造企業(yè)轉(zhuǎn)型為服務(wù)提供商。

　　第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移加速，服務(wù)外包發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ蚍?wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和服務(wù)全球化趨勢的日益深入，使各國從側(cè)重于制造業(yè)的對(duì)外開放讓位于更加全方位的對(duì)外開放模式。盡管制造業(yè)仍然是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心領(lǐng)域，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移明顯加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正成為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興重要領(lǐng)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的表現(xiàn)形式主要有3種：一是服務(wù)外包。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額為3040億美元，2007年為4736億美元。服務(wù)外包的增長速度不斷提升，2005年至2007年平均增速約為20％。在政策引導(dǎo)和支持下，我國企業(yè)承接的服務(wù)外包規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域逐步拓寬，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭；二是跨國公司業(yè)務(wù)離岸化，也就是跨國公司將一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到低成本國家；三是服務(wù)業(yè)外商直接投資。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的內(nèi)在要求，這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)。今后我國需要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的能力。

　　第三，集群化發(fā)展特征日益顯著。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)不僅在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而且自身也依托集群化發(fā)展提升了市場競爭力。這主要表現(xiàn)在：第一，產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行之有效的生產(chǎn)組織方式；第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)和支撐制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；第三，依托產(chǎn)業(yè)集群深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群競爭力，正日益成為國際上提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要方向。

　　緊抓機(jī)遇多舉措發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　抓住機(jī)遇多舉措發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，需要不斷加大政策支持力度；積極拓展投融資渠道；努力推動(dòng)集群化發(fā)展；加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

　　記者：今后應(yīng)從哪些方面著手促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展？

　　來有為：從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢和重要性來看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展都將面臨著難得機(jī)遇。去年爆發(fā)的國際金融危機(jī)更是堅(jiān)定了世界各國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。我們一定要采取切實(shí)有效的措施，緊抓機(jī)遇，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持力度。要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為一個(gè)具有廣闊發(fā)展前景、能夠有效推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)給予更多的政策支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　二是拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投融資渠道，幫助解決中小生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)融資難的問題。要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，盡可能地幫助發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的中小生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)解決融資難的問題，為生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的成長創(chuàng)造支撐條件。可通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對(duì)信用擔(dān)保公司的支持，提高商業(yè)銀行、信托公司、租賃公司對(duì)中小生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的支持力度。要通過改善投資環(huán)境、公平準(zhǔn)入條件等舉措吸引社會(huì)資本投入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競爭的寬松環(huán)境。可設(shè)立專門支持中小生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)發(fā)展的小額貸款公司，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有效拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投融資渠道。

　　三是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展。要積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善產(chǎn)業(yè)配套條件，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展。要培育創(chuàng)新型企業(yè)，打造有國際競爭力的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，發(fā)揮龍頭服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的核心作用。

　　四是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。我國勞動(dòng)力資源豐富，但高素質(zhì)服務(wù)業(yè)人才仍短缺。要多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需人才，構(gòu)建強(qiáng)有力的人才支持體系。要拓寬人才培養(yǎng)途徑，積極吸引和聘用國內(nèi)外高級(jí)人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，為其提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要針對(duì)不同類型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)，開展多層次、多形式的崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

　　與此同時(shí)，還要通過服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)，支持服務(wù)外包、電子商務(wù)、研發(fā)服務(wù)、廣告、會(huì)展、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等發(fā)展?jié)摿薮蟮纳a(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體水平的提高。