服務外包，助力中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展
奚國華副部長近日在講話中指出，工信部已就支持服務外包發(fā)展下發(fā)了相關指導意見，要把其發(fā)展成為行業(yè)新亮點。目前，各級地方政府對通信服務外包有一定需求，應積極給予支持配合。”
服務外包近年來發(fā)展勢頭迅猛。數(shù)據(jù)顯示，全球服務外包市場2005年規(guī)模達到6000多億美元，2006年達到8600億美元，2007年達到1.2萬億美元，2008年達到1.5萬億美元。其中，離岸外包發(fā)展迅速，以超過20%的速度增長，半數(shù)以上的歐美公司將更多的服務外包到海外。2008年全球服務外包業(yè)務主要集中在北美、西歐、日本、亞太和拉美地區(qū)，其中，美國服務外包市場較為成熟，亞太地區(qū)保持強勁增長，成為全球服務外包業(yè)務增長最快的區(qū)域之一。
據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會估計，未來5~10年全球服務外包市場將以30%~40%的速度遞增。服務外包正以其不可替代的優(yōu)勢成為國際商務活動中的新寵。中國在外貿(mào)型出口經(jīng)濟受阻的情況下如何加入這一波熱潮之中，分得一杯羹，是許多人都在思考的問題。目前各地政府都已經(jīng)看到了這個發(fā)展機遇，關鍵是如何根據(jù)自己的優(yōu)勢很好地利用。
中國有哪些比較優(yōu)勢？一是國內(nèi)存在大量的內(nèi)需市場，將內(nèi)需的軟件開發(fā)需求與海外的需求結合起來，實現(xiàn)內(nèi)外兼修”。二是后發(fā)優(yōu)勢，可以借鑒其他國家經(jīng)驗，吸取教訓。三是政府的支持。我們的劣勢是缺少合適的人才，據(jù)估計中國服務外包未來五年的人才缺口在15萬左右。根據(jù)IDC公司2005年對上千家美國發(fā)包商的調(diào)查，其當年發(fā)包地選擇中，印度排第一位；而其兩年后的選擇地中，中國成為首選。該調(diào)查有力地說明了中國在承接全球軟件和服務外包中的潛力，要實現(xiàn)這一藍圖，需要企業(yè)、政府、各相關機構以科學務實的發(fā)展態(tài)度，營造健康的生態(tài)系統(tǒng)，助力中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。
國內(nèi)發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)已有政策導向
2007年3月，國務院下發(fā)的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》中提出，要把承接國際服務外包作為擴大服務貿(mào)易的重點，發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術研發(fā)、工業(yè)設計等國際服務外包業(yè)務。具備條件的沿海地區(qū)和城市要根據(jù)自身優(yōu)勢，研究制定鼓勵承接服務外包的扶持政策，加快培育一批具備國際資質(zhì)的服務外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地。”
據(jù)專家介紹，近年來的服務外包摸索中，中國建立了一批領先企業(yè)，也出現(xiàn)了比較活躍的服務外包基地城市，如北京、上海、大連。特別是對日外包方面，中國的市場份額高達60％。但由于歐美市場發(fā)包量巨大，占全球發(fā)包量的80％，而中國在歐美的份額不到5％，遠低于印度，這造成中國離岸軟件外包的市場規(guī)模仍然很小，企業(yè)規(guī)模和人均產(chǎn)出遠低于印度企業(yè)。在鞏固日、韓市場的基礎上快速拓展歐美市場，成為中國軟件外包進一步擴張的突破口。
呼叫中心外包產(chǎn)業(yè)有自己的發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)的成功需要有面向全球的眼光，在全球范圍內(nèi)發(fā)掘需求、整合資源。在前不久江蘇通信管理局召開的某服務外包研討會上，專家一致認為，呼叫中心外包產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)決定了沒有全球視野就不會有成功的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，我國的呼叫中心外包產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期。這個時期既面臨著印度、菲律賓等先發(fā)地區(qū)的競爭，又因國內(nèi)各地呼叫中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)雨后春筍般的興起形成了激烈的地方競爭格局。長三角地區(qū)呼叫中心外包產(chǎn)業(yè)要應對國內(nèi)外的競爭，形成自己的競爭優(yōu)勢，必須在地方經(jīng)濟與資源格局中找到堅實的立足點與原始推力。
長三角地區(qū)是世界經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅意味著新產(chǎn)業(yè)替代原有的產(chǎn)業(yè)，也意味著原有的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展新的能力，獲得新生機。呼叫中心外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以為長三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展延伸價值鏈，獲得面向客戶的溝通、管理、服務與支持能力。
袁達文先生是Convergys公司的全球咨詢服務總監(jiān)，Con-vergys是客戶關系外包領域的全球領軍企業(yè)。他在談到全球外包情況時說，2008年亞太地區(qū)聯(lián)絡中心市場中，印度、菲律賓、馬來西亞和中國共占54％的市場。他認為中國市場勞動力成本較低，但英語技能匱乏使之競爭力弱于西方的公司。相比較而言日本和韓國公司更強一些。但是，國內(nèi)市場中的呼叫中心和BPO有很大的發(fā)展?jié)摿?。未?0％的IT外包的重點是國內(nèi)。上?？掀掌髽I(yè)管理咨詢有限公司首席顧問豐祖軍認為，領先的基礎設施、亟待就業(yè)的龐大受教育人口，使中國成為全球矚目的潛在外包基地。
服務外包，政府還要注意三個問題
綜合分析目前我國發(fā)展服務外包的情況，記者認為要避免三個問題：
一是不要一窩蜂都搞外包，這樣勢必造成各省市之間互相壓價，爭生意，拉投資。前不久，某國際知名投資公司老總就不無得意地說，這幾天在中國巡游”，各地出了價錢、條件，他可以待價而沽。目前國務院已將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫等20個城市確定為中國服務外包示范城市，這些城市遍及東中西部，并推出一系列優(yōu)惠和便利措施。各地政府為了吸引投資還有自己的優(yōu)惠，要謹防城市間的互相壓價競爭。
二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。支持服務外包示范城市國際通信發(fā)展，是一項涉及多個部門職責的工作任務。相關政府部門和基礎電信企業(yè)要按照地方黨委、政府的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強與商務、科技、服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等相關部門的溝通配合與協(xié)作，明確職責分工，制定工作流程，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進服務外包示范城市國際通信服務保障工作。記者曾經(jīng)了解電信企業(yè)對此是否感興趣，當?shù)仄髽I(yè)難為情地搖搖頭說，現(xiàn)在做這些的熱情真是不高。在中國，服務外包雖然還是個新事物，可是已經(jīng)是低利潤了！有些由于政府出面，企業(yè)投入很大，資費卻很低。各企業(yè)應該向當?shù)赝ㄐ殴芾砭痔岢鲂枨?，由政府出面并積極爭取有關方面的政策和資金支持。
三是要防止重復建設。服務外包產(chǎn)業(yè)對國際通信尤其是互聯(lián)網(wǎng)國際通信有較高要求，主要體現(xiàn)在流量需求大、質(zhì)量要求高。根據(jù)前期各地經(jīng)驗，結合現(xiàn)有技術進步和網(wǎng)絡發(fā)展情況，工信部已經(jīng)發(fā)出通知，對技術、網(wǎng)絡等做出指導。各地在制訂服務外包示范城市國際通信服務保障方案時，要切實從服務外包產(chǎn)業(yè)的國際通信需求出發(fā)，重點關注互聯(lián)網(wǎng)國際通信，結合當?shù)仉娦啪W(wǎng)絡、服務的能力和水平，本著充分利用現(xiàn)有資源、避免重復建設及適度超前的原則，明晰產(chǎn)權歸屬，劃定責任界面，杜絕投資浪費。某些地區(qū)應以省為單位統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，合理使用國際通信資源，堅決避免這些高新技術區(qū)的重復建設。
在采訪中，某企業(yè)領導就建議政府強化政策扶持，實施重點招商，進一步放寬市場準入條件，鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，支持服務外包企業(yè)擴展海內(nèi)外市場。特別是要緊緊抓住新一輪服務業(yè)加速轉(zhuǎn)移的契機，以歐、美和日本市場為重點發(fā)展離岸外包；以國內(nèi)政府、金融、保險、電信和流通等行業(yè)為重點發(fā)展境內(nèi)外包。”
作者：丹青來源：人民郵電報
