印度軟件和信息服務(wù)業(yè)，在國(guó)際分工中處于領(lǐng)先地位，特點(diǎn)是靠發(fā)展中國(guó)家的條件，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平，構(gòu)成了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

印度軟件和信息服務(wù)業(yè)的成功啟示人們：跨越式發(fā)展對(duì)發(fā)展中國(guó)家不僅是必要的，也是可行的。
在當(dāng)前全球化的國(guó)際分工中，單純依靠比較優(yōu)勢(shì)，只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端；要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須依靠競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。

亞洲發(fā)展中國(guó)家應(yīng)從印度成功中借鑒的主要經(jīng)驗(yàn)是：第一，進(jìn)行前瞻性、全球化決策，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一方面，要從經(jīng)濟(jì)一體化的前瞻角度進(jìn)行跨越式的產(chǎn)業(yè)鏈選擇；另一方面，要以全球化視野識(shí)別機(jī)會(huì)，選擇跨越式發(fā)展的需求拉動(dòng)上升空間。第二，積極發(fā)揮政府在形成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面的積極作用，全鏈條支持信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。包括實(shí)行有針對(duì)性的稅收優(yōu)惠，創(chuàng)建有利的融資機(jī)制，建立適用人才培養(yǎng)機(jī)制，合理規(guī)劃集群布局，建立良好的企業(yè)、政府和社會(huì)組織的合作機(jī)制，把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特殊規(guī)律，有針對(duì)性地改善環(huán)境，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的專門條件等等。印度的成功給我們帶來(lái)這樣幾條最主要的經(jīng)驗(yàn)：

第一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，要從經(jīng)濟(jì)一體化的前瞻角度進(jìn)行跨越式的產(chǎn)業(yè)鏈選擇。
亞洲國(guó)家普遍存在的誤區(qū)和教訓(xùn)在于，基于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，逆向選擇產(chǎn)業(yè)鏈低端，在國(guó)際社會(huì)普遍選擇產(chǎn)業(yè)鏈高端時(shí)，主動(dòng)選擇了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并形成一種偏好有形財(cái)富創(chuàng)造的思維定式。具體表現(xiàn)為偏好硬件產(chǎn)業(yè)的傾向，造成了附加值偏低的長(zhǎng)期惡果。

印度經(jīng)驗(yàn)在于：把握住了ＩＴ發(fā)展，制造業(yè)向軟件業(yè)延伸、軟件業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸的分工演進(jìn)規(guī)律，
主動(dòng)選擇附加值較高的產(chǎn)業(yè)高端，順應(yīng)企業(yè)選擇，以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用。

第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)，要以全球化視野識(shí)別機(jī)會(huì)，選擇跨越式發(fā)展的需求拉動(dòng)上升空間。
亞洲國(guó)家普遍有一種在比較優(yōu)勢(shì)理論指導(dǎo)下形成的思維定式，認(rèn)為自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只能建立在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求之上。自主產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)需求結(jié)合，本身是沒(méi)有錯(cuò)的。但這不是唯一的選擇。抓應(yīng)用、促發(fā)展是相對(duì)的，需要抓住國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，自身才能得到真正跨越式的發(fā)展。

印度經(jīng)驗(yàn)表明，在國(guó)內(nèi)需求不足情況下，發(fā)展中國(guó)家仍然可能采取出口導(dǎo)向、需求拉動(dòng)的戰(zhàn)略，與發(fā)達(dá)國(guó)家形成合理市場(chǎng)分工，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。國(guó)際需求拉動(dòng)政策，必須與充分的開放政策相配合，而不宜采取消極的保護(hù)政策。全球化需求拉動(dòng)，有助于軟件和信息服務(wù)業(yè)大企業(yè)的形成。中國(guó)軟件小企業(yè)居多、大企業(yè)很少的關(guān)鍵原因，是本地市場(chǎng)規(guī)模小、需求分散，有利于定制為主的小企業(yè)生存，卻不利于規(guī)?；拇笃髽I(yè)生存。借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際大企業(yè)合作，逐步走向國(guó)際市場(chǎng)，是中國(guó)軟件企業(yè)做大的必由之路。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性的稅收優(yōu)惠可以對(duì)高科技信息服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展起到關(guān)鍵作用。
同印度相比，中國(guó)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策存在的問(wèn)題主要是，主體稅種未能充分體現(xiàn)鼓勵(lì)科技投資的意圖，針對(duì)性不強(qiáng)，只注重營(yíng)利企業(yè)，未聚焦于高科技信息服務(wù)業(yè)特有的投資風(fēng)險(xiǎn)和成本等等，從而造成與相關(guān)政策的不匹配。智力資本投入不能計(jì)入軟件產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)成本，等等。

印度政府對(duì)計(jì)算機(jī)行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，特別是稅收優(yōu)惠政策起到了重要的作用。這種稅收優(yōu)惠大體可以劃分為所得稅方面的優(yōu)惠和關(guān)稅方面的優(yōu)惠。所得稅方面的優(yōu)惠包括對(duì)計(jì)算機(jī)軟件出口獲得的利潤(rùn)免征所得稅，對(duì)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)者的所得稅優(yōu)惠。關(guān)稅方面的優(yōu)惠包括免征計(jì)算機(jī)軟件的進(jìn)口關(guān)稅等。印度的做法對(duì)中國(guó)的借鑒價(jià)值在于，要充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的作用，通過(guò)稅收減讓來(lái)分擔(dān)科技投資的風(fēng)險(xiǎn)成本，扶持各類企業(yè)從事Ｒ＆Ｄ活動(dòng)，引導(dǎo)民間資本和外國(guó)資本投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化，形成一個(gè)鼓勵(lì)科技投資的政策鏈條。目前，亞洲一些小國(guó)還沒(méi)有充分注意發(fā)達(dá)國(guó)家和印度這種圍繞R&D進(jìn)行稅收優(yōu)惠的趨勢(shì)，因此印度經(jīng)驗(yàn)更值得注意。

第四個(gè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建有利于軟件企業(yè)融資的融資機(jī)制。
中國(guó)軟件業(yè)發(fā)展滯后的主因之一，是軟件產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)相脫節(jié)，二者沒(méi)有有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更談不上金融創(chuàng)新。傳統(tǒng)的金融工具對(duì)中小軟件企業(yè)這樣的二高企印度經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制可以把科技與金融有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效促進(jìn)高新技術(shù)及其服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

中國(guó)實(shí)行的是以市場(chǎng)換技術(shù)”的策略，實(shí)踐證明，這并未調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)積極性。可以考慮借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，改為以研發(fā)稅形式，通過(guò)積累風(fēng)險(xiǎn)投資基金，服務(wù)于高風(fēng)險(xiǎn)的軟件和信息服務(wù)業(yè)。
針對(duì)中國(guó)軟件和信息服務(wù)企業(yè)難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)中小企業(yè)板市場(chǎng)的實(shí)際，借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)內(nèi)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)或海外公司共同建立針對(duì)不同專業(yè)方向的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。同時(shí)為軟件公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)融資創(chuàng)造寬松的環(huán)境，允許信息技術(shù)企業(yè)注冊(cè)后１年內(nèi)就公開上市集資。

除以較低利率融資外，印度商業(yè)銀行利用存款增量的５％作為研究人員風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并以權(quán)益資本的方式向企業(yè)參股。商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)則建立專門的IT金融部門為軟件企業(yè)提供服務(wù)。

第五個(gè)經(jīng)驗(yàn)，建立適用人才培養(yǎng)機(jī)制是軟件與信息服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)之本。
中國(guó)當(dāng)前軟件業(yè)固然缺乏人才，但主要問(wèn)題是人才結(jié)構(gòu)不合理。這種不合理表現(xiàn)在軟件人才結(jié)構(gòu)成橄欖型”，即高端人才和低端軟件藍(lán)領(lǐng)較少。而印度形成項(xiàng)目經(jīng)理、系統(tǒng)分析員、程序員”這樣合理的人才結(jié)構(gòu)，不是自然演化的結(jié)果，而是印度政策選擇的結(jié)果。

第六個(gè)經(jīng)驗(yàn)，軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群要具備雙要素條件。
印度軟件和外包業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在很大程度上是通過(guò)以軟件園為代表的產(chǎn)業(yè)集群方式實(shí)現(xiàn)的。區(qū)域聚集產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集所提供的成功經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)同樣必須走區(qū)域聚集的道路。

在印度的實(shí)踐中，成功的軟件園，大多同時(shí)具備物質(zhì)要素與智力要素（如院校、精英、文化）兩方面的條件。班加羅爾就是很好的例子。對(duì)比中國(guó)軟件園遍地開花，但成功率不高的現(xiàn)狀，我們可以從印度經(jīng)驗(yàn)中得到一個(gè)重要啟示：建立軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群與一般招商引資不同，不光是物質(zhì)要素的聚集，而且必須伴之

第七個(gè)經(jīng)驗(yàn)，建立企業(yè)、政府和社會(huì)組織的合作機(jī)制，是發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保障。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮需要機(jī)制保障。印度經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)、政府和社會(huì)組織之間良好的合作機(jī)制，可以形成互補(bǔ)的合力。印度軟件與信息服務(wù)政策的決策機(jī)制，包括ＮＡＳＳＣＯＭ的參與機(jī)制，較好地體現(xiàn)
了這些原則。在印度，地方政府的某些創(chuàng)新?如創(chuàng)建軟件科技園區(qū)?，因?yàn)槌煽?jī)斐然而被中央政府加以推廣，并為其他地方政府所仿效；某些建議?如取消全部軟件進(jìn)口稅和軟件科技園區(qū)注冊(cè)為獨(dú)立單位?因有影響力的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的大力游說(shuō)而進(jìn)入決策者的視野，并最終成為發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，整個(gè)行業(yè)為此受益。
相反，由政府包辦代替，單方制訂政策，不與企業(yè)溝通，這樣的政策將缺乏實(shí)施基礎(chǔ)和不具備可操作性，容易流于形式。亞洲各國(guó)這方面的教訓(xùn)值得吸取。

第八個(gè)經(jīng)驗(yàn)，把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特殊規(guī)律，有針對(duì)性地改善環(huán)境，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的專門條件。印度經(jīng)驗(yàn)表明，抓住服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，給予特殊政策支持，是發(fā)育現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要抓手。印度通過(guò)建立軟件園，為發(fā)育呼叫中心這一服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，抓住了服務(wù)業(yè)的牛鼻子。

印度經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)是社會(huì)資本密集行業(yè)，要圍繞發(fā)育社會(huì)資本專門設(shè)計(jì)制度和政策。而不應(yīng)脫離社會(huì)資本，把重心放到技術(shù)資本和貨幣資本的刺激上。亞洲各國(guó)在這方面借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變以改善硬件條件代替改善無(wú)形條件發(fā)展服務(wù)業(yè)的錯(cuò)位做法。

印度經(jīng)驗(yàn)還表明，健全的法治和規(guī)則體系，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度保障。有效的規(guī)則體系有助于簡(jiǎn)化和規(guī)范社會(huì)關(guān)系，降低服務(wù)業(yè)人與人打交道的交易成本，有利于現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，對(duì)于亞洲各國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，有必要同時(shí)推進(jìn)良好的社會(huì)治理。

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