商務部服務貿(mào)易司副司長林哲瑩今日在大連表示，商務部正在做相應規(guī)劃，準備在十二五規(guī)劃時將軟件出口和服務外包的內容納入到國家的規(guī)劃當中。他還透漏，2010年有將近8億的支持資金和2億的出口貼息將落實到服務外包企業(yè)和軟件企業(yè)。

林哲瑩表示，很多軟件企業(yè)的核心技術、創(chuàng)新能力不足，是制約保持增長和生存的一個重要瓶頸，商務部已經(jīng)跟一行三會協(xié)調出臺了一系列支持服務外包特別是國際服務外包的金融扶持政策。在這個政策當中股權融資和債權融資并重，支持離岸服務外包的發(fā)展。

他透漏，國家已經(jīng)將軟件和信息服務業(yè)作為戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，新18號文件正在醞釀當中，已經(jīng)出臺了支持服務外包的9號文件及其配套政策，中央各部門也難得有將近20個部門一致的推動，同時商務部在做相應的規(guī)劃，準備在十二五規(guī)劃時將軟件出口和服務外包的內容納入到國家的規(guī)劃當中。圍繞著做好2010年承接離岸服務外包資金發(fā)展的申報和撥付工作，將近有8億的支持資金和2億的出口貼息將落實到服務外包企業(yè)和軟件企業(yè)。

他表示，中國排名前十五位的服務外包企業(yè)都已經(jīng)有基金進入，有相當一部分已經(jīng)進入了國內和國際市場，譬如說我們進入美國市場的東南融通、文思創(chuàng)新，他們對于投資者的匯報已經(jīng)大大超出了投資機構和咨詢機構的預期，這說明中國軟件和信息服務業(yè)在國際市場的格局和國內產(chǎn)業(yè)結構當中，它的地位和成長性不僅僅是政府認可的，市場也用他們的資本做出了投票。

以下為林哲瑩現(xiàn)場發(fā)言實錄：

尊敬的戴市長，女士們、先生們，大家下午好，今天論壇的話題為什么由商務部的官員來支持，這不僅僅是因為第八屆軟交會的主辦方是商務部，而是因為IT的創(chuàng)新和投融資跟商務部的職能和業(yè)務息息相關，譬如說現(xiàn)在IT的創(chuàng)新就是因為我們商務部意識到IT的服務，特別是離岸服務外包孕育了很多技術創(chuàng)新的應用和管理模式的創(chuàng)新，所以這個創(chuàng)新是開放的創(chuàng)新，跟我們有關，我們也有責任支持我們的軟件創(chuàng)新與我們的市場開放和管理創(chuàng)新密切結合。同時，投融資這方面來講，支持企業(yè)特別是輕資產(chǎn)現(xiàn)代服務業(yè)的融資，在這方面來講，商務部無論是對境外機構，特別是LP、GP進入國內市場方面，我們在資本的渠道、管道上允許產(chǎn)業(yè)投資設立大中國區(qū)資本總部，允許設立股權私募基金，同時我們跟一行三會協(xié)調出臺了一系列支持服務外包特別是國際服務外包的金融扶持政策。在這個政策當中股權融資和債權融資并重，支持離岸服務外包的發(fā)展。

我的開場白介紹一下我們?yōu)槭裁醋鲞@件事情，為什么做這個致辭。

當然本屆論壇的主題是持續(xù)創(chuàng)新和共贏IT。這里我想談幾個看法，首先我想介紹一下2009年的基本情況，2009年眾所周知，國內外經(jīng)濟均受金融危機的影響，普遍有所下降，但是可以講IT和信息服務業(yè)也保持了一花獨放，持續(xù)高增長，全年實現(xiàn)的業(yè)務收入將近1萬億人民幣。1萬億人民幣是什么概念？是2000年的16倍，這其中特別是軟件出口和信息服務外包保持了強勁的增長，這個增長我不一一列舉。從規(guī)模來看，軟件出口規(guī)模了100億美元，同比增長了127%，離岸服務外包協(xié)議金額超過了200億美金，這比商務部提出的千百十目標大大超出了我們的預期。正是因為IT和信息服務業(yè)的高度增長成為拉動軟件和信息服務業(yè)，乃至整個電子信息業(yè)發(fā)展的重要引擎。但是，我們也應該看到，國際金融危機給中國軟件和信息服務業(yè)帶來的沖擊也是非常顯現(xiàn)的，很多龍頭企業(yè)增長放緩，很多中小企業(yè)難以為繼，但是在這種情況下，中央政府出臺了一系列的支持軟件和信息服務業(yè)企業(yè)的相關政策，在這個情況下，政策環(huán)境的創(chuàng)新，政策的集成，支持了企業(yè)在逆勢當中的增長。

我們也看到在增長放緩的情況下，很多企業(yè)的核心技術、創(chuàng)新能力不足，也是制約它保持增長和生存的一個重要瓶頸。但是，我們還是應該看到中國軟件和信息服務業(yè)正處在快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，要把握難得的機遇，推動做大做強，必須以軟件出口和服務外包為導向，進一步開拓國際市場。因為中國的市場跟國際市場是息息相關的，我們沒有道理單獨守住我們自有的市場，而放棄國際市場給我們提供的機遇，而且我們的體會就是說這種開放的創(chuàng)新、開放的理念可以反過來促進國內的改革和競爭，這種改革和競爭會使我們的軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)，給企業(yè)釋放出很大的市場機遇。

下面我談幾個看法：

第一，要繼續(xù)營銷有利于企業(yè)的政策環(huán)境。我們最近看到國家已經(jīng)將軟件和信息服務業(yè)作為戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，其健康發(fā)展離不開政策環(huán)境的完善和政策的強有力的支持。我們知道新18號文件正在醞釀當中，已經(jīng)出臺了支持服務外包的9號文件及其配套政策，在政策環(huán)境的完善方面，政府已經(jīng)下了很大的努力，中央政府和地方政府齊心協(xié)力來為企業(yè)制造好的環(huán)境。中央各部門也難得有將近20個部門一致的推動，同時我們也做相應的規(guī)劃，準備在十二五規(guī)劃時將軟件出口和服務外包的內容納入到國家的規(guī)劃當中。所以說，政策和集成創(chuàng)新達到了歷史前所未有的高度和程度。當前，圍繞著做好2010年承接離岸服務外包資金發(fā)展的申報和撥付工作，將近有8億的支持資金和2億的出口貼息將落實到服務外包企業(yè)和軟件企業(yè)。

第二，金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道。金融創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要杠桿，也是軟件和信息服務業(yè)快速發(fā)展的重要推手，我們鼓勵金融機構開發(fā)適合軟件和信息服務業(yè)特別是軟件出口和服務外包的特殊的金融產(chǎn)品，我剛才前面已經(jīng)提到了，由人民銀行會同保監(jiān)會、證監(jiān)會、銀監(jiān)會出臺的關于金融支持的服務外包政策已經(jīng)出臺，在這個政策當中給企業(yè)用輕資產(chǎn)做抵押進行融資，包括進入國內國際資本市場的通道都做了相應的制度性安排。我認為我們的企業(yè)應該充分利用這樣的大好時機，在債權融資和股權融資方面都做積極的探索，為企業(yè)迅速做大做強把握時機。

第三，加快產(chǎn)能結合，促進發(fā)展方式的創(chuàng)新。當前全球技術產(chǎn)業(yè)面臨重大洗牌的大格局，中國軟件和信息服務業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既擔負著做大做強的歷史使命，也擔負著經(jīng)濟增長方式，調整產(chǎn)業(yè)增長方式的歷史使命，同時對中國引進消化吸收再創(chuàng)造的持續(xù)發(fā)展模式有著不可或缺的角色定位。當然，對于投資機構，特別是私募投資機構來講，當前中國軟件和信息服務業(yè)的快速發(fā)展，也醞釀了大量的投資機會，以我掌握的情況看，中國排名前十五位的服務外包企業(yè)都已經(jīng)有基金進入，有相當一部分已經(jīng)進入了國內和國際市場，譬如說我們進入美國市場的東南融通、文思創(chuàng)新，他們對于投資者的匯報已經(jīng)大大超出了投資機構和咨詢機構的預期，所以他們的股價可以從4塊錢漲到30多塊錢，它的市值已經(jīng)遠遠超過了投資者包括企業(yè)本身的預按計。這說明我們的新興產(chǎn)業(yè)——中國軟件和信息服務業(yè)在國際市場的格局和國內產(chǎn)業(yè)結構當中，它的地位和成長性不僅僅是政府認可的，市場也用他們的資本做出了投票。

我這里總結一下我的觀點，中國軟件的創(chuàng)新是一個開放的創(chuàng)新，因為我們面對的是一個國際和國內市場融通的市場，中國軟件的創(chuàng)新不能僅僅走自己創(chuàng)新的路子，要把消化、集成再創(chuàng)新，開放創(chuàng)新的理念貫徹到底。

第二，我們的企業(yè)在債權融資方面已經(jīng)窮盡了其所能，對于金融機構也發(fā)揮了無限空間，但是在股權融資方面仍然有巨大的市場空間和很大的投資機遇。據(jù)我所知，無論是發(fā)改委、證監(jiān)會還是商務部，我們都在對于私募資本的設立、境外私募基金合格合理的進入中國市場都在進行制度設計，可以預計未來我們的股權融資將是美元基金和人民幣基金相融合，遍地化、規(guī)范化相融合，為中國軟件和信息服務業(yè)發(fā)展提供支持，這種支持是對創(chuàng)新的支持，對企業(yè)跨越式發(fā)展的支持。

最后預祝本次論壇圓滿成功。