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中國IT外包業(yè)務份額提升 逆勢上揚

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(億邦動力網訊)國內最具權威的服務外包研究報告———《中國服務外包發(fā)展報告2009》不久前正式出版發(fā)行,全程主持該報告編寫工作的上海市政協(xié)副主席、中歐國際工商學院院長、中國服務外包研究中心主任朱曉明已連續(xù)三年為此傾注了大量心血和精力。在這位我國服務外包研究的領軍者看來,該行業(yè)的發(fā)展正成為我國加快轉變經濟發(fā)展方式、推進產業(yè)結構調整的重要途徑。

  服務外包市場競爭激烈《上海金融報》:全球服務外包產業(yè)是否已經走出金融危機的陰影,逐漸步入復蘇軌道的全球經濟對于這個行業(yè)有什么影響?全球服務外包市場目前呈現怎樣的現狀與趨勢?國際競爭格局有哪些特點?

  朱曉明:2009年,受金融危機影響,全球服務外包產業(yè)經歷了近5年的最低增長。其中,IT服務支出受危機影響最大,出現了負增長。業(yè)務流程外包行業(yè)受經濟不確定因素的影響相對較小,雖然仍維持增長趨勢,但遠比不上前幾年的水平。隨著歐美國家經濟的回暖,服務需求已經開始回升。全球服務外包市場在去年第四季度出現復蘇。數據顯示,全球價值超過2500萬美元的商業(yè)外包合同總額,在第四季實現了同比8%的增長,為近六個季度最好表現。

  國際服務外包市場出現了十分激烈的競爭格局,精彩紛呈,承接地國家和地區(qū)可謂你追我趕,高潮迭起:印度領跑、中國騰越、東亞崛起、中東歐滑落,中東、北非騰飛、撒哈拉在成長、拉美近岸優(yōu)勢,各顯風騷。

  《上海金融報》:中國受金融危機的沖擊較輕,這是否意味著國內服務外包市場同樣未受其影響?

  朱曉明:國際金融危機之后,從2008年第四季度到2009年上半年,來自國際市場的訂單有所減少,中小服務外包企業(yè)的成本壓力增大,利潤空間下降。我國政府對各類外包企業(yè)積極扶持,大力拓展國內外市場,重視提升企業(yè)素質等措施,全年服務外包仍保持了快速增長。服務外包產業(yè)已成為吸納大學生就業(yè)的重要渠道。更重要的是,服務外包的快速發(fā)展為我國積極應對國際金融危機、完成保增長、擴內需、調結構的戰(zhàn)略目標,發(fā)揮了重要的作用。并成為我國轉變經濟發(fā)展方式、推進產業(yè)結構調整的重要途徑。

  外包新政”企業(yè)受益《上海金融報》:為扶持服務外包產業(yè),我國政府推出多種措施,營造良好市場環(huán)境,取得的成效如何?

  朱曉明:2009年國務院辦公廳發(fā)布《關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展問題的復函》(簡稱9號文)之后,各部委又相繼出臺了11個配套文件,2010年4月,國務院發(fā)布《關于鼓勵服務外包產業(yè)加快發(fā)展的復函》(簡稱69號文或外包新政”)。兩年來,進一步完善了各項鼓勵和促進政策。國家對于外包服務產業(yè)的扶持政策體系不斷完善,由關注接包環(huán)節(jié)轉向關注接、發(fā)包環(huán)節(jié)并舉,由促成企業(yè)交易到培育成長環(huán)境等。未來國家和地方政府還將在政策的集成創(chuàng)新與細化落實方面繼續(xù)推進。

  在政策的鼓勵和促進下,中國外包業(yè)務取得了快速發(fā)展,在全球金融危機下逆勢上揚,國際市場份額明顯上升,國際影響力不斷提高。尤其隨著經濟形勢的好轉,2010年我國服務外包整體市場規(guī)模有望保持40%以上的增長率,離岸服務外包合同執(zhí)行金額預計將超過140億美元。

  《上海金融報》:今年4月外包新政”出臺之后,相關企業(yè)或地方將從哪些方面直接受益?

  朱曉明:第一,新政”降低了行業(yè)準入門檻。服務外包企業(yè)原來認定條件中,相關服務業(yè)務收入應占總收入的70%,現在可以降低到50%,進入門檻低了。此外還取消了企業(yè)需獲得國際資質認證的條件。

  第二,扶持離岸發(fā)展。比如像呼叫中心本來規(guī)定外資股權不許超過50%,現在對于全部面向國外市場的服務外包企業(yè)經營呼叫中心業(yè)務,已經可以從50%這個標準突破上升,在示范城市實施不設外資股權比例限制的試點。對營業(yè)稅免稅范圍進行了拓寬,原本是規(guī)定一定要外包企業(yè)當中的技術先進型企業(yè),現在只要這個企業(yè)做離岸外包業(yè)務,就可以享受離岸服務外包業(yè)務免營業(yè)稅。

  第三,加大了財稅的支持。對服務外包示范城市,從2010到2012年,財政部每年給予每個城市500萬元用于公共平臺建設,也就是三年可以獲得1500萬元的支持。關于人才資格的企業(yè)申請,本來是每個企業(yè)的服務外包業(yè)務額需150萬美元,現在下調到50萬美元。

  第四,金融服務支持。積極開展適合服務外包企業(yè)特點的金融產品和服務方式創(chuàng)新,拓寬融資渠道。大力支持符合條件的服務外包企業(yè)在境內外特別是創(chuàng)業(yè)板上市。

  第五,營造良好環(huán)境。外包新政”之后可以突破原來規(guī)定的外包企業(yè)勞工時間,將示范城市技術先進型服務企業(yè)實行的特殊工時制度,推廣到全國其他地區(qū)符合條件的服務外包企業(yè)。此外,還實施五緩四減三補貼”等,以減輕服務外包企業(yè)負擔。

  《上海金融報》:服務外包行業(yè)如何實現后新政”的持續(xù)增長?對此應有何期待?

  朱曉明:我們認為新政”之后還應有若干配套的實施細則推出,這個說法絕對不是我的發(fā)明。事實上,早在去年國務院9號文出來之后,各部委就相繼出臺11個配套文件,如此慣例”也會發(fā)生在69號文出臺之后。按照69號文當中積極培育在岸服務外包市場,促進國際國內服務外包業(yè)務協(xié)調發(fā)展”的這一表述,意味著離岸外包固然重要,但在岸外包同樣重要,現在是可以給在岸外包創(chuàng)造一個機會了。因此,后新政”實施細則的設計思路之一為,將離岸外包政策部分或者全部延伸到在岸金融外包、云計算和物聯(lián)網相關的服務外包、自主創(chuàng)新的解決方案和軟件等等。

  在岸金融外包市場越來越大《上海金融報》:當前服務外包當中的兩端,客戶和服務外包企業(yè)各自出現了哪些新變化?

  朱曉明:表現在客戶(發(fā)包方)的變化是,擁有更廣泛的承接地、關注價值和成果、較新的服務交付模式。服務外包企業(yè)(接包方)出現的變化是,它越來越具有全球交付能力;它既全面又具有專業(yè)針對性;它逐步擴展到軟件即服務(SaaS)、平臺即服務(PaaS)、基礎架構即服務(IaaS)。

  《上海金融報》:由于金融行業(yè)有其特殊性,發(fā)展金融外包也成為大家關注的焦點。那么,對于金融服務外包的發(fā)展有怎樣的建議?

  朱曉明:根據巴塞爾委員會的定義,金融服務外包是指受監(jiān)管實體持續(xù)地利用外包服務商(為集團內的附屬實體或集團以外的實體)來完成以前由自身承擔的業(yè)務活動。金融服務外包的業(yè)務類型包括ITO(信息技術外包)、BTO(業(yè)務流程外包)等領域;從金融行業(yè)的角度來分類,可分為銀行服務外包、資本市場服務外包和保險服務外包等等。

  目前全球前五名的銀行中國占有三席,金融后臺的建設就顯得至關重要也非常緊迫。以銀行為例,金融業(yè)務有前臺、中臺、后臺之分,金融外包主要來自于金融后臺。比如包括信息系統(tǒng)、銀行卡業(yè)務、數據處理等等。模式有三種:第一種,以國家開發(fā)銀行IT系統(tǒng)外包給惠普公司為例,這是完全外包模式,實行這一模式的還有深圳發(fā)展銀行。第二種,以中國光大銀行后臺業(yè)務軟件系統(tǒng)開發(fā)與聯(lián)想合作為例,這是部分外包,包括中國銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行也是這種模式。第三種,以交通銀行的數據中心為例,是完全自營的模式,此模式還有華夏銀行票據中心、工商銀行數據中心、中國平安呼叫中心。

  隨著中國金融機構的國際地位不斷提升,在岸金融外包的市場將越來越大,機會越來越多。目前,中國的離岸外包只占整個外包份額的22%,在岸達到了78%。在這樣的情況下,我們認為在岸金融外包的政策設計框架思路是:第一,對發(fā)包方來說,應擴大在岸發(fā)包市場的規(guī)模。根據目前的現狀,先考慮完全外包或者部分外包的金融機構,由于目前尚未出臺全面完整的外部監(jiān)管法規(guī),這些金融機構非常擔心接包方的素質不穩(wěn)定性、不可靠性。對此,希望銀監(jiān)會盡快出臺《銀行金融機構外包風險管理指引》,并出臺實施細則。

  對于金融后臺業(yè)務發(fā)包完全自營的機構來說,如果把后臺分離出來,變成集團旗下一個企業(yè)的時候,將會遇到重復征稅的難題。所以,我們建議外包新政”之后,出臺一個實施細則,對這類企業(yè)考慮取消重復征稅。

  對于接包方企業(yè)來說,有兩類值得關注。第一類在岸外包,是離岸外包首筆交易(T1H1)后的所有轉包,我們把這些在岸外包稱作為TiHi(轉承i次),建議采取一單跟到底”的優(yōu)惠政策,全部享受離岸外包政策。

  對于第二類在岸業(yè)務接包方,完完全全的在岸外包,我們建議,在適當的時候漸進地將離岸外包政策延伸到在岸金融外包領域。

  應該說,目前的離岸外包金融政策,的確是全國服務業(yè)當中最為優(yōu)惠的政策,所得稅為15%,營業(yè)稅更是激動人心———免征,稅率為0!另外,還有人員培訓費和資質認證的補貼。我們的想法是,對在岸金融外包,是否可以讓所得稅漸進地從25%降低到15%?營業(yè)稅從5.5%漸進地下降到0%?至于人員培訓和資質認證補貼也可漸漸地從0上升到離岸外包的標準。

  《上海金融報》:上述建議以外,發(fā)展服務外包目前還有哪些瓶頸有待突破?

  朱曉明:第一,是缺乏人才,或者說關鍵人才還是比較少。但是,69號文對集中培育企業(yè)、培育人才方面的政策應該說力度最大。第二,光靠政策驅動還不夠,政策推動的只是一個輪子,推動服務產業(yè)發(fā)展的另一個輪子是企業(yè)的競爭力。我們的離岸外包、在岸外包的能力在提高,但核心技術不可懈怠。第三,和人才、核心技術同等重要的是商業(yè)模式。中國服務外包的發(fā)包方、接包方必須要產生商業(yè)模式的強人、巨無霸。中歐國際工商學院和中國服務外包研究中心愿意創(chuàng)造這種氛圍。(編輯:舒小暢)

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