從今年7月15日開始，湖南省邵東縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)辦公室與保安服務(wù)有限公司簽訂協(xié)議，以每月7.5萬元的承包費(fèi)，由后者在夜里10點(diǎn)到次日早6點(diǎn)之間，有償?shù)貫榭h城區(qū)提供治安巡邏服務(wù)。這種政府讓保安公司承包”當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安，用雇用保安替代警察夜巡的做法，引發(fā)社會(huì)的廣泛爭議。對(duì)此，近日邵東縣官員回應(yīng)，稱實(shí)施效果很好，還將考慮外包白天治安防控(9月18日《新京報(bào)》)。

行政機(jī)關(guān)可以將部分職權(quán)委托給社會(huì)機(jī)構(gòu)，但前提是行政機(jī)關(guān)力不從心或者在某一方面的專業(yè)資質(zhì)不夠。顯然，專業(yè)資質(zhì)不夠的理由是一個(gè)笑話，在社會(huì)治安應(yīng)對(duì)上，警察肯定要比保安更具專業(yè)性。這樣一來，授權(quán)委托的理由只有行政機(jī)關(guān)的力不從心了，換句話說，就是當(dāng)?shù)氐木?yán)重不足，難以滿足公眾對(duì)社會(huì)治安的要求。

資料顯示，邵東縣縣城紅土嶺中心派出所有公安干警128人，加上協(xié)警、輔警一共300多人，為湖南第一大派出所。由于警力的配置來源于公共財(cái)政的支出，這種情況下，要判斷是否警力嚴(yán)重不足”，首先必須解決的問題是，現(xiàn)有的警力效能是否發(fā)揮到了最大程度，如果是，要拿出證據(jù)來。如果不是，還要解決的一個(gè)問題是，公眾認(rèn)為外包”社會(huì)治安的做法是否必要以及為之支出的費(fèi)用是否必須。至少從邵東縣對(duì)外公布的信息中，我們看不到這方面的必要性分析和論證。

如果無法證明外包”社會(huì)治安的必要性和正當(dāng)性，則外包”社會(huì)治安有再好的實(shí)施效果，也不過是在揮霍納稅人的貢獻(xiàn)，來分擔(dān)本應(yīng)該完全由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)承擔(dān)的治安責(zé)任。當(dāng)然，除此之外，還有更為重要的問題，即公眾更擔(dān)心的是，外包”社會(huì)治安過程出現(xiàn)問題的責(zé)任如何承擔(dān)。因?yàn)?，即便有?yán)格的法律程序規(guī)范，將在外軍令有所不受”的執(zhí)法者，也可能濫用權(quán)力。(志靈)