二戰(zhàn)以來(lái)，特別是近20年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程逐漸加快，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。在知識(shí)、技術(shù)和全球化力量地推動(dòng)下，全球服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來(lái)越重要的位置，并成為衡量一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)貿(mào)易隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)地調(diào)整，作為建立在新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)上的新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，它不僅在各國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略替代方面發(fā)揮了巨大作用，而且在各國(guó)國(guó)際收支平衡中也發(fā)揮著重要的緩沖作用，服務(wù)貿(mào)易已日益成為影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際化，是關(guān)系中國(guó)能否繼續(xù)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大課題。
　　
　　一、中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際化：全球背景

　　1、服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得主導(dǎo)地位。
服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)使得它的產(chǎn)出和就業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升，使服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸取得了主導(dǎo)地位。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)的統(tǒng)計(jì)，自60年代以來(lái)，服務(wù)價(jià)格比工業(yè)價(jià)格增長(zhǎng)快三倍，美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)GNP的貢獻(xiàn)率從50%上升到80%，其中63%的服務(wù)屬高技能地服務(wù)。

　　2、服務(wù)業(yè)日益凸現(xiàn)出知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，以知識(shí)創(chuàng)新為動(dòng)力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在取代傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也越來(lái)越多地體現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征。首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值份額和就業(yè)份額不斷增加。近十年來(lái)，OECD國(guó)家中，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)業(yè)在GDP中的平均比重從15.4%上升到了17.6%；教育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)在GDP中的平均比重從8.6%上升到10.1%。其次，知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在OECD國(guó)家中，產(chǎn)出增長(zhǎng)最多的是知識(shí)密集型的服務(wù)部門(mén)，這些行業(yè)主要集中在金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)類(lèi)。最后，服務(wù)業(yè)是新技術(shù)重要的促進(jìn)者。

　　3、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展期，在經(jīng)濟(jì)中的重要性日益加強(qiáng)，構(gòu)成一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展一方面大大拓展了傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域和范圍，另一方面簡(jiǎn)化了交易過(guò)程，降低了交易費(fèi)用，增加了服務(wù)貿(mào)易的流量。據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，1990年—1997年間國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率為8%，高于同期世界貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)率。在今后20-30年間，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重大約每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)21世紀(jì)30年代起，服務(wù)貿(mào)易的比重將趕上甚至超過(guò)貨物貿(mào)易的比重，服務(wù)貿(mào)易將成為國(guó)際貿(mào)易的主要對(duì)象和主要內(nèi)容。

　　由于現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，服務(wù)逐漸成為多數(shù)產(chǎn)品增值的主要來(lái)源，世界市場(chǎng)地競(jìng)爭(zhēng)也相應(yīng)地由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，諸如金融、技術(shù)、運(yùn)輸、通訊、信息等生產(chǎn)性服務(wù)上升為服務(wù)貿(mào)易的主體，它們的發(fā)展?fàn)顩r成為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高的重要標(biāo)志。服務(wù)貿(mào)易日益構(gòu)成一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　4、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的方式、內(nèi)容和構(gòu)成發(fā)生了很大的變化。

　　科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，改變了服務(wù)貿(mào)易的方式、內(nèi)容和構(gòu)成?，F(xiàn)代電信和傳遞技術(shù)使時(shí)間和距離的概念逐漸喪失其重要性，許多生產(chǎn)和消費(fèi)原需同時(shí)進(jìn)行的服務(wù)現(xiàn)在可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的分離，服務(wù)貿(mào)易的主要內(nèi)容從運(yùn)輸、工程建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)處理等不斷涌現(xiàn)的新興領(lǐng)域；以勞動(dòng)密集為特征的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易地位逐漸下降，以資本密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集為特征的新興服務(wù)貿(mào)易逐漸發(fā)展壯大。

　　5、知識(shí)信息密集型的服務(wù)業(yè)成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱。

　　隨著科技革命地深化，知識(shí)逐漸成為獨(dú)立的生產(chǎn)要素，與資本、勞動(dòng)力、土地并列。經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨軟化即非物質(zhì)化，這突出地表現(xiàn)為知識(shí)信息密集的新型服務(wù)業(yè)成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要支柱。以美國(guó)為例，服務(wù)業(yè)吸收了75%以上的就業(yè)人口，消費(fèi)者開(kāi)支總額中有60%以上是購(gòu)買(mǎi)各種服務(wù)的。
　　
　　二、中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際化：現(xiàn)狀與問(wèn)題

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足地發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易地增長(zhǎng)。1989年我國(guó)的服務(wù)出口在全世界名列第27位，進(jìn)口居第32位，到1999年服務(wù)出口266億美元，升至第14位，進(jìn)口321億美元，列第10位。但我國(guó)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)差，服務(wù)貿(mào)易缺乏國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)支撐，主要表現(xiàn)在：

　　1、服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，服務(wù)業(yè)國(guó)際化程度低。

　　20世紀(jì)90年代，中國(guó)的服務(wù)業(yè)不能與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度成比例發(fā)展。以當(dāng)時(shí)的價(jià)格計(jì)算，服務(wù)業(yè)的增加值增長(zhǎng)幅度很小；1990年服務(wù)業(yè)增加值占GDP增加值的31.3%，2001也只占GDP增加值的33.6%。

　　中國(guó)服務(wù)業(yè)地發(fā)展不僅落后于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域，和其他國(guó)家相比也落后。2001年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重是33.6%，連美國(guó)的一半都不到（美國(guó)是70%）。而且和很多平均收入相近或低的發(fā)展中國(guó)家相比，服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重甚至比它們還低。同時(shí)，2001年我國(guó)服務(wù)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的27.5%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的比例。此外，我國(guó)服務(wù)業(yè)還主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，如旅游、勞動(dòng)出口、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型部門(mén)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)部門(mén)，而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識(shí)密集服務(wù)行業(yè)，我國(guó)還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，仍處于初步發(fā)展階段。

　　2、服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，在國(guó)際市場(chǎng)上不具競(jìng)爭(zhēng)力。

　　20世紀(jì)90年代，中國(guó)的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)滯脹”的現(xiàn)象。服務(wù)業(yè)一方面在發(fā)展速度上落后于其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，另一方面，許多服務(wù)行業(yè)的價(jià)格卻急劇上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格升幅。在過(guò)去10年里，服務(wù)業(yè)的相對(duì)價(jià)格扣除物價(jià)上漲因素增長(zhǎng)了17%，與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的增長(zhǎng)(16.8%)也兩倍于總體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲速度(7.5%)。這些經(jīng)濟(jì)指數(shù)說(shuō)明，服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)從整體上可定義為壟斷，因?yàn)閴艛嘈袨榈牡湫捅憩F(xiàn)就是高價(jià)格、有限供給以及低質(zhì)量。

　　3、服務(wù)貿(mào)易總體水平較低，出口結(jié)構(gòu)不合理。

　　目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額僅占世界服務(wù)貿(mào)易額的3%，居世界排名15位之后，服務(wù)貿(mào)易亦處于逆差地位。1996年中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口僅有279億美元，而進(jìn)口則達(dá)423.4億美元，逆差達(dá)144.2億美元。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)也不合理。2000年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口中，國(guó)際旅游收入162.3億美元，占服務(wù)貿(mào)易出口總額的53%，國(guó)際運(yùn)輸收入36.7億美元，占12%，旅游和貨運(yùn)兩項(xiàng)合占服務(wù)貿(mào)易出口的65%。可見(jiàn)，運(yùn)輸、旅游是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新型服務(wù)業(yè)都是弱項(xiàng)。
　　
　　三、中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際化：路徑選擇

　　隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)于國(guó)家的未來(lái)繁榮具有戰(zhàn)略性地位。因此，迅速改變服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易落后的局面，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化程度，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。筆者認(rèn)為，中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際化應(yīng)該內(nèi)外開(kāi)放，合理保護(hù)，提高服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1、充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)國(guó)際化的重要性與迫切性，把它放到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略地位加以認(rèn)識(shí)。服務(wù)業(yè)在21世紀(jì)將成為我國(guó)一個(gè)十分重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，它的振興將大大改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，同時(shí)也將有效地提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，在服務(wù)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。首先，國(guó)家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，使產(chǎn)業(yè)政策適度向服務(wù)業(yè)傾斜，并明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”，特別要積極發(fā)展旅游、信息、咨詢、技術(shù)、法律、會(huì)計(jì)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)”，規(guī)范和發(fā)展金融、保險(xiǎn)業(yè)”，健全資產(chǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)代理、行業(yè)協(xié)調(diào)等中介服務(wù)”。必須強(qiáng)調(diào)其關(guān)鍵是抓好信息產(chǎn)業(yè)。其次，要注意發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展服務(wù)業(yè)中的作用。最后，抓住有利時(shí)機(jī)，及時(shí)建立起一大批新興產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技含量，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　3、大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，奠定服務(wù)業(yè)國(guó)際化的技術(shù)基礎(chǔ)。現(xiàn)代信息技術(shù)業(yè)已成為任何國(guó)家制定服務(wù)戰(zhàn)略的首選目標(biāo)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，信息技術(shù)的現(xiàn)代化建設(shè)，不僅是擴(kuò)大服務(wù)出口的有效手段，更是提高各種服務(wù)部門(mén)效率的先決條件。由于信息技術(shù)的飛速進(jìn)步，使知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的最終分離成為可能。更為重要的是，信息技術(shù)自身發(fā)展具有某種程度的非連續(xù)性，例如數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、寬頻傳輸技術(shù)和數(shù)字壓縮技術(shù)的相繼問(wèn)世，客觀上給跨越信息技術(shù)研制開(kāi)發(fā)的初始階段提供了現(xiàn)實(shí)可能。

　　4、加快服務(wù)業(yè)管理體制改革，消除服務(wù)業(yè)國(guó)際化的體制性障礙。在金融保險(xiǎn)、電信等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)部門(mén)放松管制，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)世界性潮流，對(duì)外開(kāi)放是不可避免的。應(yīng)打破國(guó)有經(jīng)濟(jì)的壟斷格局，積極鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入，提高行業(yè)中各種所有制的競(jìng)爭(zhēng)程度和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，緩解服務(wù)業(yè)中一些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展的瓶頸狀況。應(yīng)改革由原來(lái)部委行使管制者職能的管制模式，盡快建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，完善政府管制立法，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的法律和規(guī)則，依法實(shí)施管制職能。

　　5、建立統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快服務(wù)業(yè)國(guó)際化的步伐。根據(jù)我國(guó)入世服務(wù)業(yè)開(kāi)放的具體承諾，穩(wěn)妥、慎重、有重點(diǎn)、有步驟、分階段地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，實(shí)行梯度開(kāi)放的策略，包括行業(yè)梯度、地域梯度、業(yè)務(wù)梯度、股權(quán)梯度、數(shù)量和規(guī)模梯度。要著重抓好幾方面工作：一是在建立和維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序的同時(shí)，重點(diǎn)培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)其與跨國(guó)大公司合資，成立控股子公司，發(fā)揮后發(fā)性效應(yīng)，加快成長(zhǎng)壯大。二是盡快開(kāi)放私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與服務(wù)貿(mào)易地競(jìng)爭(zhēng)。三是加大服務(wù)業(yè)利用外資力度。加快吸引FDI（外國(guó)直接投資），入世后中國(guó)服務(wù)業(yè)可成為FDI增長(zhǎng)的引擎。

　　6、拓展服務(wù)業(yè)國(guó)際化的人力資本要素，加大教育投入和人力資源的開(kāi)發(fā)。從本質(zhì)上講，決定一國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的根本性因素，在于該國(guó)的人力資本狀況，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性是人力資本密集型的，發(fā)展服務(wù)業(yè)可以大量吸納相對(duì)過(guò)剩的勞動(dòng)力，這種特殊的社會(huì)效應(yīng)，對(duì)于就業(yè)問(wèn)題突出的中國(guó)而言意義非同尋常。中國(guó)擁有豐富的人力資源，但同時(shí)表現(xiàn)為接受正規(guī)教育勞動(dòng)力的稀缺，這無(wú)疑是影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；然而人力資源的深度開(kāi)發(fā)，卻取決于教育普及程度和專(zhuān)門(mén)技能的培訓(xùn)水平。為抓住服務(wù)業(yè)國(guó)際化所提供的歷史機(jī)遇，中國(guó)更需要采取切實(shí)措施來(lái)拓展技術(shù)性的人力基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，教育成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　7、加強(qiáng)政府在促進(jìn)服務(wù)業(yè)國(guó)際化中的作用。開(kāi)放條件下的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的業(yè)績(jī)，很大程度上取決于政府的政策措施和產(chǎn)業(yè)界在技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)開(kāi)拓諸方面所付出的努力。因而，在當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，收益與代價(jià)的大小取決于政府與產(chǎn)業(yè)界的主動(dòng)的進(jìn)取。經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)該把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在優(yōu)先地位。

　　政府長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)直接地或通過(guò)國(guó)有企業(yè)間接地對(duì)許多服務(wù)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格控制，為服務(wù)業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了強(qiáng)大的保護(hù)傘。缺少競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展、導(dǎo)致服務(wù)整體低效率的重要原因。因此，當(dāng)務(wù)之急就是轉(zhuǎn)變政府職能，從直接的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)者，讓服務(wù)業(yè)以企業(yè)方式操作，并允許民間投資者進(jìn)入服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，同國(guó)際接軌。最后，應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)的相關(guān)法律體系進(jìn)行適當(dāng)修改，從而保證服務(wù)業(yè)改革計(jì)劃的順利實(shí)施。