揚州網(wǎng)訊 日前，本報連續(xù)報道了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)外包”相關(guān)情況，在社會上引起強烈反響。昨天，高郵一家養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人顧金明致電本報，以一位居家養(yǎng)老服務(wù)外包企業(yè)主的身份，提出他的分析與建議。

　　做法

　　社區(qū)推行居家養(yǎng)老服務(wù)外包

　　從2009年開始，高郵琵琶、水部樓、月塘、北海、高沙園、新聯(lián)、文游、御馬等8個社區(qū)推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)外包。

　　顧金明所在的居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心即承擔(dān)了以上8個社區(qū)170名老人的外包服務(wù)。該中心屬于民辦公助非法人企業(yè)單位，服務(wù)對象包括試點社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)登記在冊的五保三無”孤老，低保家庭中60歲以上的獨居或與殘疾子女生活的老人，年滿80周歲、無子女照顧或子女因殘疾等無能力照料的老人等。同時，該中心以熱線電話為載體，老人們只要撥打電話，就可選擇所需服務(wù)。

　　市場上服務(wù)價格為12元/小時，對社區(qū)老人，我們的價格是8元/小時。”顧金明告訴記者，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)一直實行低價量大的經(jīng)營模式。實際上，服務(wù)一個老人和服務(wù)10個老人，人力付出基本差不多。”

　　顧金明認(rèn)為，社區(qū)居家養(yǎng)老旨在就近給社區(qū)中缺乏照料的老年人提供服務(wù)，提供社區(qū)式的照顧，使老人能在自己家庭或社區(qū)內(nèi)接受服務(wù)，不必離開原來的生活環(huán)境。這樣，他們既可以維持以前的人際關(guān)系，也不必為了配合養(yǎng)老院的作息規(guī)定，而影響生活習(xí)慣。社區(qū)居家養(yǎng)老需提供人性化的服務(wù)，提供居民參與的機會，從而提高服務(wù)的效率，發(fā)揮更大的效益。

　　分析

　　市場運行機制尚未建立

　　顧金明以自己企業(yè)的實踐經(jīng)歷，向記者分析了目前居家養(yǎng)老服務(wù)的一些深層次問題。

　　顧金明說，首先大家對居家養(yǎng)老的認(rèn)識還不足，甚至有部分老人認(rèn)為最好直接發(fā)放現(xiàn)金。同時，居家養(yǎng)老服務(wù)機制缺乏綜合性和整合力。目前我市居家養(yǎng)老服務(wù)運作機制主要是政府推動，缺乏市場化導(dǎo)向，基層政府成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的具體承擔(dān)者，借助和利用社會資源不足，缺乏廣大社會力量的呼應(yīng)，不利于居家養(yǎng)老市場的培育。形成了居家養(yǎng)老工作推進(jìn)的快慢、覆蓋面的寬廣與政府的資金投入成正比。這樣就削弱了居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自我造血功能，不利于居家養(yǎng)老市場自身的良性發(fā)展和保持長久的活力。

　　建議

　　擺脫包辦”，引入市場機制

　　現(xiàn)在，很多社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)沒有活力，既不能讓老人滿意，工作人員也不滿意，根本在于還沒有擺脫政府包辦、小而全的模式。”顧金明表示，社區(qū)居家養(yǎng)老需引入市場

　　化運作機制，解決好不同主體在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中的位置。由政府主導(dǎo)受理、審批、評估居家養(yǎng)老服務(wù)，形成專業(yè)機構(gòu)服務(wù)與政府服務(wù)實行兩條線”的運作機制，從根本上解決居家養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的問題。在運作過程中，政府要逐步從居家養(yǎng)老服務(wù)的具體事務(wù)性工作中脫離出來，由居家養(yǎng)老服務(wù)的組織者、實施者，真正轉(zhuǎn)變成為宏觀指導(dǎo)者和監(jiān)督者。

　　顧金明建議政府扶持建立一個綜合性的指導(dǎo)、示范和管理的服務(wù)信息中心，在各社區(qū)建一個服務(wù)站點，負(fù)責(zé)開展對轄區(qū)內(nèi)老年人的調(diào)查、摸底、核實等工作，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。

　　目前，資金問題是居家養(yǎng)老的最大問題,顧金明認(rèn)為，隨著老年群體的迅速膨脹,居家養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是彌補養(yǎng)老資金不足的必由之路。居家養(yǎng)老服務(wù)就必須實行規(guī)模經(jīng)營，必須主動適應(yīng)市場需求，實施多種經(jīng)營，才有生存空間。

　　顧金明呼吁，政府可出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，保障從事為老服務(wù)行業(yè)建設(shè)者得到相應(yīng)的補貼和稅費的減免等政策傾斜，使投資運營者能以合理的運營成本為老年人群提供良好優(yōu)惠的低償服務(wù)；同時，政府要制定考核評價機制，對社區(qū)老年服務(wù)站的硬件建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)、考核，并制定星級評定標(biāo)準(zhǔn)，定期開展檢查評比，以獎勵或以獎代補等方式，鼓勵居民和企業(yè)積極參與老年事業(yè)建設(shè)。

　　顧金明建議，政府可以把一些閑置的學(xué)校、廠房等，通過低價租賃等方式，改造成居家養(yǎng)老康復(fù)中心，老人偶爾感冒發(fā)熱可以在康復(fù)中心小住兩三天，康復(fù)后繼續(xù)回家居住。讓老人大病住醫(yī)院，有護士照顧；小病住康復(fù)中心，有護理員照顧；身體健康住家里，有家庭養(yǎng)護員照顧；讓居家養(yǎng)老的老人安全更有保障，也更好地解決老人的后顧之憂。 記者 劉冠霖