實施服務外包千百十工程”五年來，中國的服務外包產(chǎn)業(yè)取得了長足進步。杭州和全國其他服務外包示范城市一樣，從實際出發(fā)，結(jié)合促進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標，在尋求現(xiàn)代服務業(yè)突破口的同時，大力推進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，各項工作快速推進，正朝著一流中國服務外包示范城市目標邁進。
產(chǎn)業(yè)體系初步形成
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。2010年全市承接服務外包合同簽約額23.02億美元，接包合同執(zhí)行額18.84億美元，其中離岸服務外包合同簽約額19.14億美元，離岸執(zhí)行額15.53億美元，離岸執(zhí)行額比去年同期增長69%。2007-2010年，杭州市累計實現(xiàn)離岸服務外包執(zhí)行額28.17億美元，年均增長122%。2010年，全市在商務部注冊登記的培訓機構(gòu)42家。杭州開班服務外包人才培訓628期，完成服務外包人才培訓1.87萬人。至2010年底，全市累計培訓服務外包人才逾6.5萬人，年均培訓逾1.6萬人次，提前兩年完成與國家商務部、教育部簽訂的服務外包人才培訓共建協(xié)議目標任務。2009、2010年兩年參加實習實訓并在服務外包企業(yè)就業(yè)的大學生人數(shù)約為32000余人。
（二）涌現(xiàn)出一批服務外包知名企業(yè)。良好的投資船業(yè)環(huán)境，有助于企業(yè)快速成長，目前杭州市形成了以美國道富、浙大網(wǎng)新、思科、網(wǎng)迅、靈川軟件、諾基亞西門子研發(fā)等為核心的服務外包骨干隊伍。道富浙江為美國道富銀行在全球托管的金融資產(chǎn)提供外包服務，浙大網(wǎng)新成為全國服務外包十大領(lǐng)軍企業(yè)之一，并被外包專業(yè)化國際聯(lián)合會（IAOP）評為2010年全球外包100強”企業(yè)，諾基亞西門子已經(jīng)成為公司在杭州投資的手機研發(fā)中心。恒生電子、靈川軟件、東忠科技等9家企業(yè)位列2010年中國服務外包成長型企業(yè)”。恒生電子開發(fā)的金融軟件產(chǎn)品占據(jù)全國同類產(chǎn)品市場的80％。
（三）高端特色日趨明顯。杭州市服務外包涉及軟件、金融后臺、通訊、影視、創(chuàng)意設計、專業(yè)服務、商務等行業(yè)，其中服務類型包括數(shù)據(jù)加工、軟件開發(fā)、設計、后臺支持等主要領(lǐng)域，市杭州市服務外包重要特色。2010年金融服務外包離岸執(zhí)行額2.5億美元，占全市離岸執(zhí)行額的16％；通信網(wǎng)絡研發(fā)服務外包離岸執(zhí)行額為4.8億美元，占全市離岸執(zhí)行額的31％。目前杭州已形成通訊研發(fā)和金融服務外包兩大產(chǎn)業(yè)特色。醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計等高端服務外包領(lǐng)域也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。
（四）與發(fā)達國家的市場粘合度高。杭州服務外包企業(yè)的國際接單能力較強，浙大網(wǎng)新、恒生電子、東忠科技等一大批企業(yè)在歐美、日本等國家設立接包窗口。道富、網(wǎng)訊、虹軟、靈川等一批企業(yè)母公司分部在美國、英國、法國，信息靈通、市場廣闊，接包能力極強。2010年承接歐美和日本服務外包合同執(zhí)行額有11.38億美元，占全市離岸執(zhí)行額的73.28%，杭州具備承接發(fā)達國家國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的零號基礎(chǔ)條件。
服務外包主要實踐
五年來，在國家有關(guān)部委支持下，在中共杭州市委、市政府的高度重視下，杭州市服務外包強勢推進，舉措不斷，亮點紛呈，產(chǎn)業(yè)成長步伐日益加快。主要實踐有如下幾方面：
?。ㄒ唬┠酃沧R。杭州發(fā)展服務外包堅持政府主導力、企業(yè)主體力、市場配置力三力合一”的原則。黨委、政府在領(lǐng)導層面凝聚共識、形成合力。市委常委會專題聽取服務外包工作匯報，專題研究服務外包工作，并向省黨政主要領(lǐng)導作專門匯報。市領(lǐng)導親自帶隊到印度、愛爾蘭、美國硅谷、加拿大、日本、韓國、英國和大連、青島、蘇州、無錫、南京、廣州、深圳考察服務外包，學習國內(nèi)外先進的理念和經(jīng)驗。舉辦全市領(lǐng)導干部服務外包培訓班，邀請商務部外資司領(lǐng)導來杭講課，統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。多次召開全市服務外包大會和專題會議，表彰先進，宣講政策，營造聲勢，鼓舞士氣，形成全市上下合力發(fā)展服務外包的良好氛圍。
（二）制定規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。杭州編制了《杭州市服務外包發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，明確了杭州服務外包產(chǎn)業(yè)定位與目標，即到2015年，成為國際知名的金融服務外包交付中心”、國內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包開發(fā)中心”和中小企業(yè)的托管應用管理中心”。同時杭州還根據(jù)實際，提出了服務外包發(fā)展8個重點行業(yè)，即金融信息技術(shù)與后臺服務、應用軟件開發(fā)與維護、托管應用管理、嵌入式軟件、動漫制作、電信運營與服務、醫(yī)藥研發(fā)和人力資源。為落實《規(guī)劃》發(fā)展，杭州制訂服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，明確了一個時期服務外包工作的指導思想、行動原則、工作目標、行動舉措以及保障措施。
?。ㄈ┏雠_政策。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。杭州積極構(gòu)建服務外包政策體系，根據(jù)《關(guān)于促進杭州服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，分別制定了《杭州市服務外包專項資金管理辦法》、《杭州市服務外包公共平臺資金管理辦法》、《杭州市培訓機構(gòu)認定辦法》、《杭州市服務外包企業(yè)認定辦法》、《杭州市服務外包人才培訓方案》、《杭州市服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》以及《杭州市服務外包人才培訓規(guī)劃》等。杭州自2008年起設立服務外包專項扶持資金，2008年至2010年三年共1.2億元，對服務外包的整體宣傳推介、國際市場開拓、人才培訓、國際認證、園區(qū)建設、出口等進行獎勵和資助，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)過五年實踐，杭州市已經(jīng)形成了較為完善的服務外包產(chǎn)業(yè)政策體系。
（四）建立機制。一是建立協(xié)調(diào)機制。成立了杭州市促進服務外包發(fā)展領(lǐng)導小組，市分管領(lǐng)導任組長，全市23個相關(guān)部門為小組成員，召開例會，協(xié)調(diào)解決服務外包發(fā)展中的困難和問題。二是建立考核機制。市政府每年下達服務外包工作目標和任務，對全市14個部門進行年終服務外包綜合考核。三是建立共建機制。在全國率先建立國家部委－省政府－杭州市、省政府－杭州市－服務外包示范區(qū)以及杭州市－服務外包示范區(qū)－服務外包重點企業(yè)等共五級三個層面的服務外包共建機制，整合資源，形成合力，共同促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）擴大主體。一是培育。市委市政府十分關(guān)心服務外包企業(yè)發(fā)展，定期走訪聽取企業(yè)意見和建議，幫助服務外包企業(yè)解決問題，營造濃厚的親商安商氛圍。開展有針對性的投資促進活動，宣傳杭州市承接服務外包能力，建立發(fā)包商和接包商的對接平臺。積極組織企業(yè)到國內(nèi)外參展，包括中國國際服務外包交易博覽會和國際著名服務外包咨詢會，如國際服務外包專業(yè)協(xié)會、高德納在美國、澳大利亞、歐洲等召開的年會和全球服務外包峰會。成立了杭州市服務外包協(xié)會和杭州市金融服務外包聯(lián)盟、杭州市對日服務外包聯(lián)盟，將企業(yè)組織起來共同拓展國際市場。積極推動企業(yè)開展CMMI，ISO27001等國際認證，力爭有更多企業(yè)不斷強化接單能力，獲得開拓國際外包市場的敲門磚”。目前在商務部服務外包業(yè)務統(tǒng)計系統(tǒng)注冊企業(yè)達600余家，其中獲得CMMI和ISO27000國際認證企業(yè)115家，軟件與信息服務業(yè)上市公司26家，國家規(guī)劃內(nèi)重點布局企業(yè)17家。二是招引。外商投資的服務外包企業(yè)直接從國外大公司接單，人均產(chǎn)值高、利潤大，是我們重點招引對象。內(nèi)資服務外包企業(yè)也是一支不可忽視的力量，著重是國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)、上市公司。近年來，市主要領(lǐng)導親自帶隊開展服務外包招商，近年來先后赴日本、印度、美國硅谷、加拿大進行產(chǎn)業(yè)招商；在愛爾蘭都柏林舉辦了杭州市服務外包宣傳和專題推介活動；在英國、美國的招商活動中，都組織了服務外包專場招商活動，外包招商成績突出。近年來國內(nèi)外知名服務外包咨詢機構(gòu)和企業(yè)高層和園區(qū)紛紛來杭考察，商談合作事宜。通過大力招商，國內(nèi)100強成長企業(yè)及美國道富等國際知名外包企業(yè)陸續(xù)在杭設立公司。
?。┡嘤柸瞬?。近幾年來，杭州服務外包在著力抓好培訓優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快服務外包培訓中心建設，成立服務外包培訓聯(lián)盟機構(gòu)，壯大培訓機構(gòu)力量。在培訓格局上，形成了服務外包人才培訓中心、杭州市服務外包人才培訓聯(lián)盟和杭州市服務外包人才培訓機構(gòu)等政府、社會、企業(yè)三位一體”的良好格局。在培訓模式上，形成了高校（或培訓機構(gòu)）接受企業(yè)委托培訓、企業(yè)根據(jù)自身需求定制培訓、高校（或培訓機構(gòu)）和企業(yè)合作定向培訓等多種靈活模式。在培訓內(nèi)容上，涵蓋IT技能，軟件工程師，動漫影視設計，多媒體技術(shù)，數(shù)據(jù)庫，TAVA、NET、CTE等多個領(lǐng)域，培訓課程十分豐富。截止2010年底，杭州市在商務部服務外包信息管理系統(tǒng)中備案登記的培訓機構(gòu)已有42家，經(jīng)市認定的服務外包實訓基地和重點培育機構(gòu)有31家。
?。ㄆ撸┐罱ㄆ脚_。為幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，杭州市積極開展服務外包領(lǐng)域內(nèi)的國際交流活動，建設服務外包發(fā)展促進平臺。國際服務外包商務發(fā)展年會”已連續(xù)舉辦三年。國際服務外包商務發(fā)展年會”是由杭州市政府主辦的綜合性國際服務外包會議，年會于2008年舉辦首屆，境外與會者主要來自歐美、印度等世界各國，境內(nèi)主要是國內(nèi)的一些IT龍頭企業(yè)和杭州服務外包企業(yè)，會議規(guī)模約400人。會議以交流信息、討論IT發(fā)展趨勢以及企業(yè)對口洽談為主要特色，形成了品牌效應。由杭州市政府主辦，浙江大學、美國道富公司和浙大網(wǎng)新協(xié)辦的金融服務外包國際論壇”已經(jīng)舉辦十屆，杭州國際金融服務外包論壇”久負盛名，這個論壇由美國道富銀行創(chuàng)辦，從第7屆開始，杭州市政府和浙江大學與美國道富銀行共同舉辦辦。論壇以金融信息技術(shù)為主題，每年道富在全球的主要客戶都來杭集聚，共同討論關(guān)心的專業(yè)技術(shù)。這個論壇還吸引國內(nèi)一些金融、保險特別是一些開放式基金經(jīng)理關(guān)注。第二屆中國國際服務外包交易博覽會”于2010年年6月15日—17日在杭州舉行，今年是杭州第二次承辦此會。此外，杭州大力資助服務外包龍頭企業(yè)創(chuàng)辦行業(yè)品牌會議，先后舉辦亞太呼叫中心產(chǎn)業(yè)論壇、對日軟件外包論壇、人才培訓峰會等活動。同時，杭州市適時組團赴境外開展杭州服務外包宣傳活動，在美國、英國、日本、芬蘭舉辦服務外包專場活動，并與GARTNER、TPI等國際著名咨詢機構(gòu)開展有效合作。這些已經(jīng)或?qū)⒊蔀楹贾菔蟹胀獍l(fā)展的良好促進平臺。
（八）打響品牌。杭州連續(xù)三年在中央電視臺、上海國際機場、首都國際機場投放宣傳廣告，打響天堂軟件·杭州外包”、和金融服務外包交付中心”品牌。同時加強與國際服務外包知名機構(gòu)的合作，充分利用其資源宣傳杭州。2009年5月，畢馬威在杭州面向全球首發(fā)《晨曦初現(xiàn)——中國在全球外包服務中的新角色》一書，對杭州的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和政策進行了重點推介；商務部邀請中央電視臺、國際商報等近10家國家級媒體來杭州實地采訪報道。杭州與《中國服務外包》雜志、Gartner等國際著名咨詢機構(gòu)開展合作。經(jīng)過近幾年大力宣傳和推介，杭州的服務外包城市整體形象不斷確立，進一步提高了杭州服務外包的知名度和美譽度。
?。ň牛﹥?yōu)化環(huán)境。優(yōu)化服務外包法律環(huán)境。服務外包知識產(chǎn)權(quán)保護立法涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，是最好的招商名片。2009年杭州市通過反復調(diào)研、論證，制訂頒發(fā)了《杭州市服務外包知識產(chǎn)權(quán)保護若干規(guī)定》，杭州的服務外包立法工作走在了全國的前列。優(yōu)化人才引進環(huán)境，杭州為緊缺的服務外包人才提供限價專項住房、經(jīng)濟適用專項住房，在落戶、居住、就醫(yī)、子女就學等方面提供全方面的便利和服務，保障優(yōu)秀人才安居樂業(yè)”。杭州的理念是：以一流的環(huán)境吸引一流的人才，以一流的人才創(chuàng)辦一流的企業(yè)，以一流的企業(yè)支撐一流的產(chǎn)業(yè)，以一流的產(chǎn)業(yè)打造一流的城市。
來源:<中國服務外包>特約通訊員/ 孫書信
