中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了十多年的快速增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量都得到了很大提升。2010年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全年合同執(zhí)行金額達198.0億美元，其中離岸合同執(zhí)行金額為144.5億美元。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了從面向企業(yè)業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)的服務(wù)外包向垂直行業(yè)的綜合服務(wù)外包轉(zhuǎn)變的趨勢，擁有垂直行業(yè)專業(yè)知識的企業(yè)將獲得成功,接包商通過強化行業(yè)知識，為客戶提供更專業(yè)的服務(wù)，提升其競爭力。目前，中國在軟件業(yè)、金融業(yè)、通信業(yè)、制造業(yè)、生物醫(yī)藥等服務(wù)外包領(lǐng)域已形成一定的優(yōu)勢，市場發(fā)展初具規(guī)模。

　　中國服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　軟件服務(wù)外包快速發(fā)展

　　行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。近年來，我國軟件服務(wù)外包迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，行業(yè)收入不斷增加，對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增強。以東軟、浙大網(wǎng)新等為代表的龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，營業(yè)收入超過十億元。軟件服務(wù)外包企業(yè)有效地整合優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進品牌的國際化戰(zhàn)略，國際競爭力快速提高。

　　產(chǎn)業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢。我國軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢，以21個服務(wù)外包示范城市為重點，形成了中國軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)五大集群——環(huán)渤海集群、長三角集群、珠三角集群、中西部集群和東北集群。

　　業(yè)務(wù)向二三線城市轉(zhuǎn)移。隨著一線城市人力成本及商務(wù)成本的上升，軟件接包企業(yè)將低附加值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至二三線城市。轉(zhuǎn)移的方式有兩種：一種是在二三線城市設(shè)立分支機構(gòu)；另一種是在二三線城市尋找長期合作伙伴。國內(nèi)不少中小型企業(yè)組成企業(yè)聯(lián)盟，作為大型外包企業(yè)的下游企業(yè)，獲取軟件服務(wù)外包的轉(zhuǎn)包和分包業(yè)務(wù)。

　　新技術(shù)為軟件服務(wù)外包提供新的發(fā)展方向。根據(jù)IDC公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年中國云計算服務(wù)市場規(guī)模已經(jīng)達到3.2億美元，未來將以接近40%的年復(fù)合增長率快速增長。云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用使企業(yè)看到了新的技術(shù)方向，眾多軟件服務(wù)外包企業(yè)紛紛在新技術(shù)轉(zhuǎn)型上尋找新的發(fā)展之路。

　　電信服務(wù)外包處于優(yōu)勢

　　近幾年來，隨著電信運營商的重組與轉(zhuǎn)型、3G網(wǎng)絡(luò)以及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的開發(fā)與運用、新型服務(wù)項目拓展等，推動了電信服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，促使電信服務(wù)外包市場和規(guī)模擴張迅速，并且保持持續(xù)增長態(tài)勢。2009年中國的電信服務(wù)外包市場規(guī)模達到了451.4億元，比2008年的351.0億元增長28.6%，比2003年的198.1億元增長127.9%。2003~2009年，中國電信服務(wù)外包市場規(guī)模年均增長達到14.7%。電信服務(wù)外包在眾多服務(wù)外包行業(yè)中處于優(yōu)勢地位，并且呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

　　電信服務(wù)外包市場規(guī)模持續(xù)擴大。電信企業(yè)為降低成本、提高競爭力，以及新業(yè)務(wù)的不斷推出，業(yè)務(wù)外包需求持續(xù)增長。

　　電信服務(wù)外包市場日益專業(yè)化與規(guī)范化。政府管理的日益加強，外包業(yè)務(wù)的進一步細(xì)分，使得電信外包市場日趨專業(yè)化和規(guī)范化。

　　服務(wù)接包企業(yè)與發(fā)包企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系更加成熟。接包企業(yè)不僅成功為運營商提供服務(wù)，同時借助自身研發(fā)能力，把握前沿技術(shù)，引導(dǎo)電信運營商的最優(yōu)發(fā)展。

　　金融服務(wù)外包持續(xù)增長

　　目前，中國金融服務(wù)外包主要集中在銀行業(yè)和保險業(yè)外包兩個領(lǐng)域。銀行業(yè)外包業(yè)務(wù)主要集中在信息技術(shù)外包、災(zāi)難備份外包、銀行卡外包和客戶服務(wù)四個方面；保險業(yè)外包業(yè)務(wù)主要集中在信息技術(shù)外包、理賠勘查外包、營銷業(yè)務(wù)外包等幾個方面。

　　中國金融服務(wù)外包主要集中在以下三類城市：一類是戰(zhàn)略地位顯著的城市，如北京、上海，這些城市金融機構(gòu)最為集中，發(fā)展金融業(yè)服務(wù)外包具有得天獨厚的優(yōu)勢；一類是地緣優(yōu)勢明顯的城市，如大連、深圳、廣州、天津、蘇州（昆山）、杭州等，這些城市借助自身的產(chǎn)業(yè)氛圍，承接核心城市的金融溢出業(yè)務(wù)；一類是成本優(yōu)勢凸顯的城市，如成都、重慶、西安、武漢、長沙等地，以低廉的人力成本及商務(wù)成本吸引金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。

　　隨著金融業(yè)前臺業(yè)務(wù)和后臺業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)流程業(yè)務(wù)和非標(biāo)準(zhǔn)流程業(yè)務(wù)分離的趨勢日益加快，未來金融后臺的建設(shè)和以各類后臺為載體的服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展將持續(xù)推進，建立金融后臺服務(wù)中心的城市將不斷增多。目前中國金融服務(wù)外包發(fā)展主要表現(xiàn)出以下特征：

　　銀行業(yè)和保險業(yè)的外包市場趨于成熟，證券業(yè)的外包服務(wù)正在興起。銀行業(yè)和保險業(yè)仍將持續(xù)釋放大量的外包需求，從以ITO為主導(dǎo)，逐步向BPO、KPO領(lǐng)域延伸；證券業(yè)的IT投資日益增加，企業(yè)不斷發(fā)展壯大，證券業(yè)的外包服務(wù)正在興起。

　　金融后臺中心建設(shè)取得長足進展。金融機構(gòu)前臺業(yè)務(wù)與后臺業(yè)務(wù)的分離日益加速，大型金融機構(gòu)利用其自建的全權(quán)持有的分支企業(yè)運營后臺業(yè)務(wù)成為發(fā)展的主流模式。

　　發(fā)包商傾向于將ITO、BPO捆綁，尋找綜合技術(shù)解決方案的供應(yīng)商。金融領(lǐng)域外包的商業(yè)模式逐漸從一般軟件配套服務(wù)進入了運營操作過程承包，運營過程與高技術(shù)外包逐漸融合，形成一個更完整的外包服務(wù)供應(yīng)鏈。

　　外包服務(wù)逐漸向更細(xì)分的專業(yè)市場發(fā)展。中小型金融服務(wù)外包企業(yè)逐步定位于做特定領(lǐng)域的細(xì)分市場外包服務(wù)供應(yīng)商，通過提供特殊的專業(yè)能力以幫助客戶處理特殊需求的商業(yè)功能，比如圖像處理、數(shù)據(jù)管理、ATM服務(wù)、E-banking服務(wù)等，獲得競爭優(yōu)勢。

　　中國金融服務(wù)外包企業(yè)的市場競爭力獲得明顯提升，開始探索走向國際市場，承接離岸業(yè)務(wù)。在本土ITO企業(yè)努力承接國際金融業(yè)發(fā)包業(yè)務(wù)的同時，金融本土BPO企業(yè)正努力嘗試走向國際市場，如坐落于上海浦東的第三方支付企業(yè)快錢正在探索開展全球支付業(yè)務(wù)。

　　但總體而言，我國的金融服務(wù)外包尚處于起步階段，為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展，政府在加強金融服務(wù)外包監(jiān)管方面做了一系列工作，如2010年中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定頒布了《銀行業(yè)金融機構(gòu)外包風(fēng)險管理指引》，引導(dǎo)金融服務(wù)外包行業(yè)規(guī)范穩(wěn)步發(fā)展。

　　生物醫(yī)藥外包初具規(guī)模

　　為了促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展,十一五”期間國家發(fā)展和改革委員會選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強、市場化水平高、開放性強的地區(qū)，分批建設(shè)了國家生物產(chǎn)業(yè)基地和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，先后認(rèn)定了石家莊、深圳、長沙、北京、上海、廣州、武漢、昆明、青島、成都、重慶等12個國家生物產(chǎn)業(yè)基地，以及西安、天津、泰州、通化、德州、鄭州、南寧、哈爾濱、杭州、南昌等10個生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。這些基地的建設(shè)為我國生物醫(yī)藥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　根據(jù)國創(chuàng)天成的研究顯示，目前國內(nèi)合同研究機構(gòu)（Contract ResearchOrganization，簡稱CRO）市場發(fā)展比較迅速。2009年我國醫(yī)藥外包服務(wù)市場規(guī)模為85億美元，2010年約為100億美元，年均增長率保持在20%左右。由于人才資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善和政府政策支持，目前中國已超過印度成為亞洲醫(yī)藥研發(fā)外包首選之地。國內(nèi)企業(yè)以及跨國公司越來越多地將臨床研究外包給CRO公司，我國的 CRO市場潛力非常大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前，我國的生物醫(yī)藥外包初具規(guī)模，主要呈現(xiàn)出如下特征：

　　發(fā)包市場主要來自國際市場，國內(nèi)需求尚處于起步階段。隨著醫(yī)療改革的持續(xù)深入，國內(nèi)的醫(yī)藥研發(fā)市場將不斷釋放出來，國內(nèi)市場將是CRO機構(gòu)未來關(guān)注的重點。

　　海外留學(xué)人員創(chuàng)立的企業(yè)在市場中表現(xiàn)活躍。生物醫(yī)藥領(lǐng)域的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相對嚴(yán)格，企業(yè)在國際市場承接業(yè)務(wù)必須達到國際標(biāo)準(zhǔn)，往往有海外背景的領(lǐng)導(dǎo)者在對國際標(biāo)準(zhǔn)的理解方面具有優(yōu)勢，容易獲得國際市場的認(rèn)可。如上海的桑迪亞、聯(lián)友藥業(yè)、華大天源等，都是由留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦的公司。

　　國內(nèi)CRO企業(yè)規(guī)模偏小，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。國內(nèi)CRO企業(yè)由于自我創(chuàng)新能力不足和自主知識產(chǎn)權(quán)保護不力，規(guī)模普遍偏小，很多CRO企業(yè)成為國外企業(yè)的加工廠，開展中高端業(yè)務(wù)外包的企業(yè)不多。

　　化學(xué)合成研究具有優(yōu)勢，臨床外包業(yè)務(wù)規(guī)模不大。我國CRO企業(yè)在化學(xué)合成、提取與工藝研發(fā)方面有一定優(yōu)勢，但是臨床、動物試驗研究的規(guī)模不大?；瘜W(xué)合成在整個新藥研發(fā)外包活動中份額比較小，而對于份額較大的臨床外包業(yè)務(wù)而言，國內(nèi)多數(shù)CRO企業(yè)很難獲得歐美制藥企業(yè)的認(rèn)可。

　　生物醫(yī)藥服務(wù)外包的環(huán)境污染受到政府關(guān)注。生物醫(yī)藥研發(fā)過程中不可避免地產(chǎn)生醫(yī)學(xué)廢水、廢氣，這些有毒物質(zhì)的不合理排放會造成環(huán)境污染，因而環(huán)境保護成為政府對醫(yī)學(xué)服務(wù)外包企業(yè)監(jiān)管的重要方面，生物醫(yī)藥服務(wù)外包企業(yè)也努力采取措施減少環(huán)境污染。

　　中國服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展趨勢

　　十二五”行業(yè)發(fā)展目標(biāo)未來我國服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展趨勢，既取決于現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，也取決于國際、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整而形成的新的市場需求?！吨袊鴩H服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃》對未來幾年我國服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展問題提出了如下目標(biāo)：

　　緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新要求，針對國家重點支持發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足我國國際服務(wù)外包發(fā)展的客觀實際，鼓勵發(fā)展具有高知識含量、高附加值、高創(chuàng)新性的信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包（BPO）和知識流程服務(wù)外包（KPO）。

　　鞏固提升優(yōu)勢領(lǐng)域：堅持做大規(guī)模、做強實力、加強集聚、擴張優(yōu)勢，進一步夯實現(xiàn)有優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，力爭在軟件服務(wù)外包、IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)外包、金融服務(wù)外包、通信服務(wù)外包、醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大發(fā)展。

　　重點突破關(guān)鍵領(lǐng)域：堅持以市場需求為導(dǎo)向，以自主創(chuàng)新為核心，聚焦我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，力爭在文化創(chuàng)意服務(wù)外包、制造業(yè)服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)外包、物流服務(wù)外包以及云計算等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大突破。

　　積極培育新興領(lǐng)域：緊緊把握全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向和新趨勢，著力培育技術(shù)和安全要求高、行業(yè)成長性好、國際上已經(jīng)發(fā)展成熟、國內(nèi)發(fā)展?jié)摿薮蟮尼t(yī)療服務(wù)外包、公共服務(wù)外包等領(lǐng)域。

　　十二五”規(guī)劃提出的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，是基于對我國服務(wù)外包各個行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的準(zhǔn)確把握和市場發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷，具有一定的前瞻性和可行性，是未來五年中國服務(wù)外包各行業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)。

　　發(fā)展趨勢分析

　　軟件服務(wù)外包將繼續(xù)得到發(fā)展。作為服務(wù)外包的基礎(chǔ)性行業(yè)，軟件服務(wù)外包將會繼續(xù)得到發(fā)展，這是由于國內(nèi)外巨大的市場需求和我國有著豐富的軟件開發(fā)和服務(wù)人力資源而決定的。根據(jù)印度Nasscom2011年度報告”預(yù)測，2011年世界IT支出預(yù)計將增長4%，IT服務(wù)預(yù)計增長約3.5%，2012年預(yù)計增長4.5%，從2010~2012年IT外包將以約4.3%的年復(fù)合增長率增長，離岸外包的增長速度則很可能是它的兩倍；國內(nèi)隨著技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，IT服務(wù)需求也會大幅度增長。因此，軟件服務(wù)外包將會繼續(xù)得到發(fā)展。當(dāng)然，隨著沿海地區(qū)人工成本和商務(wù)成本的提升，部分軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)將會向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，軟件服務(wù)外包的交付方式會發(fā)生變化，一線城市接單，二三線城市交付。目前，在我國中西部二三線城市如西安、成都、重慶乃至鄭州、洛陽，都擁有大量的軟件服務(wù)外包企業(yè)，它們和沿海示范城市企業(yè)聯(lián)手，承接境內(nèi)外發(fā)包企業(yè)的軟件外包業(yè)務(wù)。

　　生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包將進一步發(fā)展。中國的生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包目前雖然還處于起步階段，在產(chǎn)業(yè)鏈也還處于低端，但是，由于中國擁有較雄厚的生物醫(yī)藥研發(fā)實力和政府的高度重視，生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包將會在未來幾年得到進一步發(fā)展。目前，我國已經(jīng)形成了上海、北京、南京、天津、廣州等實力雄厚的生物醫(yī)藥研發(fā)基地，其中上海最為引人注目。在被譽為張江藥谷”的上海張江生物醫(yī)藥研發(fā)基地，集聚了一大批實力較強的生物醫(yī)藥企業(yè)，形成了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的雛形，成為國內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)最集中、創(chuàng)新實力最強、新藥創(chuàng)制成果最突出的標(biāo)志性區(qū)域。

　　文化創(chuàng)意服務(wù)外包將得到突破性發(fā)展。以承接動漫設(shè)計制作為主體的文化創(chuàng)意服務(wù)外包行業(yè)將獲得突破性的發(fā)展。目前，從沿海示范城市的上海、杭州、深圳、無錫，到中西部示范城市的長沙、成都，甚至非示范城市的洛陽，集聚了許多動漫創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，其中杭州共擁有2個國家級的動畫產(chǎn)業(yè)基地、3個國家級的動畫教學(xué)基地，有200多家在冊動漫企業(yè)，從業(yè)人員超過2萬人；長沙擁有55家動漫游戲企業(yè)和300余家動漫工作室，動漫原創(chuàng)人員近3000人，動漫相關(guān)從業(yè)人員3萬多人。這些動漫設(shè)計企業(yè)一方面承接來自國外包括好萊塢大片等影視的后期制作業(yè)務(wù)，同時也在積極設(shè)計開發(fā)擁有自主品牌的文化影視產(chǎn)品，已先后創(chuàng)造了3個知名動漫品牌——藍貓”、虹貓藍兔”、喜羊羊”。 目前，我國已形成了上海、杭州、長沙、深圳、成都等幾大動漫生產(chǎn)基地，我國文化創(chuàng)意服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在未來幾年將得到突破性發(fā)展。

　　金融服務(wù)、通信服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)外包將成為重點領(lǐng)域。金融服務(wù)外包在中國方興未艾。隨著中國金融市場的進一步對外開放和中國金融改革的逐步深化，金融服務(wù)外包將會擁有更廣闊的市場空間，其中，在岸服務(wù)外包的市場空間將會更大，金融服務(wù)外包將繼軟件服務(wù)外包之后成為我國服務(wù)外包的又一個重點領(lǐng)域。當(dāng)然，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，目前我國金融服務(wù)外包無論就發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展水平，均遠遠落后于印度，中國在金融服務(wù)外包人才的培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)的保護等方面還需要做許多工作。

　　隨著通訊技術(shù)的發(fā)展，中國的通信服務(wù)外包也有廣闊的市場前景。廣闊的市場需求和擁有豐富且素質(zhì)較高的人力資源，是中國通信服務(wù)外包發(fā)展的最基本條件，未來幾年以呼叫中心為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容的通信服務(wù)外包將會更快地發(fā)展。我們已經(jīng)注意到，地處中西部連接部的三線城市洛陽，以成本和地緣優(yōu)勢吸引了中國移動的關(guān)注，規(guī)劃建設(shè)了擁有20,000個座席的呼叫中心，承接上海、北京、廣州、深圳等地的外包溢出業(yè)務(wù)，開展中高端呼叫中心業(yè)務(wù)，如電話調(diào)研、電話營銷、客戶咨詢、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)挖掘、客戶管理等業(yè)務(wù)；中國平安也已經(jīng)將數(shù)據(jù)錄入中心從上海遷到洛陽。今后通信服務(wù)外包包括呼叫中心業(yè)務(wù)地域分布格局是：沿海城市高端服務(wù)業(yè)務(wù)，中西部城市基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　以工業(yè)設(shè)計為重點的研發(fā)設(shè)計服務(wù)外包也將成為中國服務(wù)外包的重點領(lǐng)域。中國擁有眾多的研發(fā)設(shè)計院所、成千上萬的科研人員以及每年數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生、研究生，是研發(fā)設(shè)計服務(wù)外包的資源基礎(chǔ)。隨著科研體制改革的深化，大部分機構(gòu)和人員都將成為研發(fā)設(shè)計服務(wù)提供商，在這一領(lǐng)域印度是無法比擬的。早在十多年前，許多世界跨國公司已經(jīng)看到中國這方面的比較優(yōu)勢，紛紛在中國設(shè)立了研發(fā)中心，利用中國廉價而優(yōu)質(zhì)的智力資源，進行新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)。

　　綜上所述，隨著服務(wù)外包新興行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，中國服務(wù)外包將從低端業(yè)務(wù)領(lǐng)域向高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展延伸，產(chǎn)業(yè)咨詢、軟件與信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、研發(fā)服務(wù)外包等高附加值、高技術(shù)含量的業(yè)務(wù)比重不斷上升，以金融服務(wù)外包、通信服務(wù)外包、研發(fā)外包等為重點的BPO、KPO高端領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹袊?wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

　　政策建議

　　未來幾年中國服務(wù)外包各個行業(yè)發(fā)展趨勢，固然主要取決于市場需求和服務(wù)企業(yè)的基本能力。但政府的扶持與推動仍十分重要，因此，提出如下政策建議：

　　加強對行業(yè)發(fā)展趨勢研究。政府要加強對服務(wù)外包各個行業(yè)發(fā)展趨勢的深入研究，了解重點行業(yè)發(fā)展面臨的困難與瓶頸，采取有針對性的扶持措施，推動重點行業(yè)的發(fā)展。

　　改變政策扶持方式，提高政策扶持效應(yīng)。從理論上講，目前國家對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策扶持已經(jīng)非常優(yōu)惠，但實施效果并不理想，許多服務(wù)外包企業(yè)沒有享受到，政策扶持沒有得到應(yīng)有效應(yīng)。主要原因是政策門檻太高：一是只限于離岸外包業(yè)務(wù)，二是局限于國家示范城市企業(yè)，而廣大在岸外包業(yè)務(wù)和非示范城市服務(wù)外包企業(yè)被排除在外。這是傳統(tǒng)的開放政策思路使然，即政策向涉外業(yè)務(wù)和部分地區(qū)開放傾斜。中國加入WTO以后，傳統(tǒng)的區(qū)域部門傾斜的開放政策思路已被全方位開放思路所取代，服務(wù)外包政策思路也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，由向部分地區(qū)傾斜向重點行業(yè)傾斜轉(zhuǎn)變，從重點扶持離岸服務(wù)外包向支持在岸服務(wù)外包拓展。

　　加快制度創(chuàng)新步伐， 為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。在十一五”期間，中央就提出了推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思想，但結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，其中一個主要原因是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境包括市場準(zhǔn)入、監(jiān)管、稅收制度改革滯后。因此，加快服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是改善服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是如此。目前，中央政府已經(jīng)意識到這一點，并將改善服務(wù)業(yè)制度環(huán)境重點即服務(wù)業(yè)稅收制度改革提到議事日程，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會獲得一個更加寬松制度環(huán)境。

　　來源:<中國服務(wù)外包>文/ 中國服務(wù)外包研究中心 李庭輝