全國(guó)人大代表吉爾拉·衣沙木丁建議

　　認(rèn)定烏魯木齊為服務(wù)外包示范城市

　　本報(bào)訊（特派記者宋建華）十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，全國(guó)人大代表、烏魯木齊市委副書記、市長(zhǎng)吉爾拉·衣沙木丁提出建議，希望國(guó)家將烏魯木齊市認(rèn)定為服務(wù)外包示范城市，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　服務(wù)外包是基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的，把一般技術(shù)的生產(chǎn)和服務(wù)外包出去，其服務(wù)性工作（包括業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程）通過(guò)計(jì)算機(jī)操作完成，并采用現(xiàn)代通信手段進(jìn)行交付，使企業(yè)通過(guò)重組價(jià)值鏈、優(yōu)化資源配置，降低了成本并增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面具有十分重要的作用，服務(wù)外包對(duì)于城市發(fā)展顯得尤為重要。

　　烏魯木齊市作為自治區(qū)首府，全疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和中亞地區(qū)重要的商貿(mào)服務(wù)中心，我國(guó)蘭州以西唯一的特大城市，具備較強(qiáng)區(qū)位、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

　　目前，烏魯木齊市服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要集中在多語(yǔ)種軟件與信息開發(fā)、石油工程和技術(shù)服務(wù)、特色產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)等方面，現(xiàn)有軟件開發(fā)企業(yè)300多家，正逐步形成以兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）為龍頭的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。兩個(gè)開發(fā)區(qū)依托軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高科技創(chuàng)業(yè)孵化園、博士后流動(dòng)站等科技和人才優(yōu)勢(shì)，具有開展針對(duì)中亞服務(wù)外包業(yè)務(wù)的廣闊前景。

　　吉爾拉·衣沙木丁介紹，自國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)先后出臺(tái)了一系列政策措施，形成了較為完善的貿(mào)易促進(jìn)政策支持體系。目前，自治區(qū)商務(wù)廳正在研究制訂《新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。按照《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2015年，新疆服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額要在2010年的基礎(chǔ)上翻兩番，其中服務(wù)外包業(yè)務(wù)達(dá)到15億美元。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》還提出了以烏魯木齊為核心，以克拉瑪依為重點(diǎn)，以伊犁、喀什等邊境城市為前沿的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間布局，確定了包括服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地群培育、人才培養(yǎng)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策制定等在內(nèi)的服務(wù)外包推進(jìn)工程體系建設(shè)及目標(biāo)。

　　2012年，烏魯木齊市在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)，努力把烏魯木齊市建成西部中心城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居城市、天山綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐。新形勢(shì)下，將首府認(rèn)定為"中國(guó)服務(wù)外包示范城市"，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益等方面具有十分重大的促進(jìn)作用。”吉爾拉·衣沙木丁說(shuō)。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)已有21個(gè)服務(wù)外包示范城市，包括北京、南京、長(zhǎng)沙、哈爾濱、杭州、合肥、濟(jì)南等。