《政府工作報(bào)告》提出，要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得巨大成就，貿(mào)易大國(guó)地位逐步確立，質(zhì)量效益不斷提升，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，外貿(mào)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然存在，因此，迫切需要提升對(duì)外貿(mào)易的效益。

　　近年來(lái),我們堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，利用外資和對(duì)外投資并舉，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。積極推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。2011年貨物進(jìn)出口總額達(dá)3.64萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)22.5%，其中，出口增長(zhǎng)20.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)24.9%，貿(mào)易順差進(jìn)一步下降。實(shí)際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。企業(yè)走出去”步伐加快，非金融類對(duì)外直接投資601億美元。積極參與國(guó)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。

　　但我們也要清醒地看到，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化；我國(guó)依靠資源能源、勞動(dòng)力等有形要素投入的傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展模式已難以為繼。

　　加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，是推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)已是貿(mào)易大國(guó)，但大而不強(qiáng)。與世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)外貿(mào)商品的質(zhì)量、檔次、附加值還不高，企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)等核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，行業(yè)協(xié)調(diào)能力和政府參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的能力還不夠。要鞏固貿(mào)易大國(guó)地位、推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式必須進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

　　加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，具體要做好以下幾方面工作：

　　一是進(jìn)一步穩(wěn)定出口。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失序、債務(wù)失控、決策失當(dāng)?shù)内厔?shì)，下一步還會(huì)繼續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)冷靜觀察，不失時(shí)機(jī)地抓住機(jī)遇，特別是要發(fā)揮我國(guó)貿(mào)易大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，大力鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，繼續(xù)穩(wěn)住出口方面在世界上的地位。穩(wěn)出口，就要大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化。對(duì)歐美日這些國(guó)家的外貿(mào)，我們一定要保住市場(chǎng)，不能退出來(lái)，因?yàn)槭袌?chǎng)一旦退出再進(jìn)入就比較困難。而市場(chǎng)多元化的關(guān)鍵之一，則是在出口方向上應(yīng)大力推進(jìn)包括非洲、中東、中亞、拉美、東南亞等新興市場(chǎng)的發(fā)展。穩(wěn)出口，就要推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力打造高科技含量和自主品牌商品。我們現(xiàn)在是外貿(mào)出口大國(guó)，但不是外貿(mào)出口強(qiáng)國(guó)，最主要的表現(xiàn)在我們是以數(shù)量，而不是以品牌、質(zhì)量和創(chuàng)新來(lái)取勝。今后我們要培養(yǎng)自主品牌，靠創(chuàng)新、靠技術(shù)含量和品牌質(zhì)量贏得市場(chǎng)認(rèn)可，大力培育一批中國(guó)制造”同時(shí)也是中國(guó)創(chuàng)造”的有高科技含量的商品，這些商品再也不是以技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，而是真正以自主品牌和高科技含量為主的產(chǎn)品。穩(wěn)出口，還要加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)勞動(dòng)力和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)還會(huì)保持一段時(shí)間，加工貿(mào)易還是出口的一個(gè)主要部分，不要輕易地放棄加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，而是要采取積極措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量，提高關(guān)鍵零部件的加工制造能力。另一方面要優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局，引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整。同時(shí)還要引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸。

　　二是多方努力擴(kuò)大進(jìn)口。面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)，我們要堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，把擴(kuò)大進(jìn)口和穩(wěn)定出口結(jié)合起來(lái)，把積極擴(kuò)大進(jìn)口作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，從多方面加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作。一要擴(kuò)大進(jìn)口的國(guó)別。以前我們都是加大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口，多年來(lái)進(jìn)口的都是發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)制成品，但是這部分進(jìn)口目前已經(jīng)逐漸減少了，同樣的產(chǎn)品領(lǐng)域也需要加大從發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口力度，尤其是要加大對(duì)新興國(guó)家和長(zhǎng)期貿(mào)易逆差的發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口，此外還要加大從最不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口力度。二要擴(kuò)大進(jìn)口的領(lǐng)域。加大國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新進(jìn)步所需要的進(jìn)口，加大對(duì)戰(zhàn)略物資的進(jìn)口，包括戰(zhàn)略儲(chǔ)備、能源、礦產(chǎn)、糧食等資源進(jìn)口。另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，在制定進(jìn)口政策時(shí)也應(yīng)考慮納入服務(wù)行業(yè)。三要擴(kuò)大進(jìn)口商品的品種。不僅僅是進(jìn)口一般的日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、原材料，也要加大一些高端消費(fèi)品的進(jìn)口，適當(dāng)進(jìn)口奢侈品。

　　三是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨良好機(jī)遇，服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放、吸引外資的潛在空間很大，服務(wù)出口大有可為，要把服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式的切入口，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。一要發(fā)揮我國(guó)高端人力資本豐富的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟大學(xué)生就業(yè)新渠道。服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)主要是技術(shù)、知識(shí)和管理。當(dāng)前，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)象的技術(shù)含量越來(lái)越高，加上蓬勃興起的跨境交付、境外消費(fèi)等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，都為我國(guó)高端人力資本的利用提供了廣闊的空間和就業(yè)吸納潛力。二要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平，最終推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三要轉(zhuǎn)變我國(guó)貿(mào)易發(fā)展模式、減少貿(mào)易摩擦。針對(duì)更加復(fù)雜的貿(mào)易摩擦，我們除了要積極應(yīng)對(duì)以外，更要重視貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易政策的調(diào)整。要通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)外包、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易比例、改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)提高參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力，這是切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要途徑，也是減少貿(mào)易摩擦的必由之路。（熊 立 趙 哲）