目前廣東面臨國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，又難以大幅度提高固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度；而啟動(dòng)居民消費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，難以在短期內(nèi)奏效；同時(shí)采取擴(kuò)大總需求的財(cái)政政策與貨幣政策存在擠出效應(yīng)”、推高財(cái)政赤字與推動(dòng)通貨膨脹等制約因素。因此，高度重視目前進(jìn)出口貿(mào)易中存在的問(wèn)題和困難，有針對(duì)性地采取措施推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

　　□易行健

　　近日，溫家寶總理來(lái)到廣東，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)特別是穩(wěn)定外需、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行調(diào)研。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，穩(wěn)外需從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)顯得至關(guān)重要。

　　穩(wěn)定外需對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要

　　廣東外貿(mào)依存度高，出口增長(zhǎng)速度大幅度下降將嚴(yán)重影響廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年上半年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度為7.8%，比去年同期增長(zhǎng)速度下降了1.8%，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的趨勢(shì)來(lái)看今年穩(wěn)增長(zhǎng)”任務(wù)艱巨，穩(wěn)增長(zhǎng)已成為下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。廣東不但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度最高的省份，2011年外貿(mào)依存度（進(jìn)出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值之比）高達(dá)112%，其中出口依存度高達(dá)65%，遠(yuǎn)高于世界同時(shí)期的平均水平，外貿(mào)對(duì)于廣東的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。今年1-7月，廣東的進(jìn)出口增長(zhǎng)速度為5%，比去年同期下降了19%，其中出口增長(zhǎng)速度為6.2%，比去年同期下降了19.7%，綜合導(dǎo)致今年上半年廣東的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度由去年同期的9.2%下降到7.4%。

　　促進(jìn)內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策存在諸多制約因素。廣東目前的資本形成率（資本形成占地區(qū)生產(chǎn)總值之比）已經(jīng)接近40%，遠(yuǎn)高于世界平均水平；而消費(fèi)率（消費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值之比）則低于48%，低于世界平均水平近20%。目前廣東面臨國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，又難以大幅度提高固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度；而啟動(dòng)居民消費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，難以在短期內(nèi)奏效；同時(shí)采取擴(kuò)大總需求的財(cái)政政策與貨幣政策存在擠出效應(yīng)”、推高財(cái)政赤字與推動(dòng)通貨膨脹等制約因素。因此，對(duì)于廣東而言，高度重視目前進(jìn)出口貿(mào)易中存在的問(wèn)題和困難，有針對(duì)性地采取措施推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

　　廣東穩(wěn)定外需、加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策分析

　　積極優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)?；谝?guī)模和低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口商品的質(zhì)量和檔次，提升出口附加值，獲得更大范圍的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口商品的世界市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。建立技貿(mào)相長(zhǎng)機(jī)制，依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)一步完善擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口和促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口的措施；完善自主國(guó)際知名品牌培育機(jī)制，實(shí)施國(guó)際知名品牌”扶持戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)建自主國(guó)際知名品牌。

　　繼續(xù)鞏固廣東與港澳臺(tái)貿(mào)易聯(lián)系，深化發(fā)展與歐美日等傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng)合作，用好用足中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，積極開(kāi)拓與俄羅斯、印度、中東、南美和非洲等新興市場(chǎng)，最終形成多層次的全球貿(mào)易空間合作格局。加大力度組織企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，切實(shí)利用好廣交會(huì)這一重要的本土平臺(tái)，積極組織企業(yè)參加境外的知名展會(huì)與各個(gè)層次經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)定期在境外舉辦的重點(diǎn)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，多方面推動(dòng)出口企業(yè)借助境內(nèi)外知名的電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓多元化的國(guó)際市場(chǎng)。

　　積極優(yōu)化貿(mào)易方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)外包。建立和完善支持服務(wù)貿(mào)易出口的政策措施，鞏固廣東省旅游、運(yùn)輸和商業(yè)服務(wù)等行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大軟件、技術(shù)、文化、醫(yī)療服務(wù)出口，重點(diǎn)培育通訊、金融、信息、出版、傳媒、咨詢等高技術(shù)、高增值的服務(wù)出口；打造若干個(gè)國(guó)際知名的服務(wù)貿(mào)易專業(yè)展會(huì)平臺(tái)，建設(shè)一批知名服務(wù)貿(mào)易品牌；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際專利使用權(quán)、商標(biāo)使用權(quán)和專有技術(shù)使用權(quán)等技術(shù)貿(mào)易。

　　加快發(fā)展服務(wù)外包，通過(guò)建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快推進(jìn)以廣州和深圳兩個(gè)示范城市為龍頭、輻射整個(gè)珠三角地區(qū)的服務(wù)外包基地建設(shè)；支持有條件的地區(qū)積極開(kāi)展服務(wù)外包招商，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)培育和發(fā)展軟件研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、供應(yīng)鏈管理、金融后臺(tái)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)；做大做強(qiáng)一批服務(wù)外包企業(yè)，培育廣東服務(wù)外包品牌。

　　大力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品要提升檔次和附加值，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)全面提高此類企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展成為集研發(fā)、融資、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為一體的綜合性生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，培育一批能夠促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分工的行業(yè)核心；提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈向中上游延伸、提高技術(shù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品國(guó)內(nèi)增值率；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)垂直和水平參股、并購(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合，形成從中間產(chǎn)品到最終產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　完善外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的扶持政策。突出支持外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、重點(diǎn)商品出口、建設(shè)公共服務(wù)信息平臺(tái)等；繼續(xù)推進(jìn)銀企合作，緩解外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資困難，進(jìn)一步發(fā)揮出口信保融資功能，完善出口信用保險(xiǎn)扶持政策，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，加大對(duì)新興市場(chǎng)、中小企業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)的資助比例；動(dòng)態(tài)掌握出口退稅機(jī)制運(yùn)行中的新情況和新問(wèn)題，積極促進(jìn)加快退稅進(jìn)度；組織加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育壯大外向型民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍。