服務外包屬于綠色產(chǎn)業(yè)，進一步加快我省服務外包發(fā)展，提升服務外包業(yè)的規(guī)模、層次和競爭力，是提高我省服務業(yè)質(zhì)量和對外開放水平、擴大知識型人才就業(yè)的重要途徑，并將加快推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。”就省政府剛出臺的《關于促進服務外包加快發(fā)展的若干意見》，省發(fā)展改革委有關負責人解讀時表示，加快發(fā)展服務外包，就是啟動經(jīng)濟發(fā)展的綠色引擎。
《若干意見》提出，以信息技術外包和供應鏈管理、研發(fā)設計等對促進產(chǎn)業(yè)升級有重要意義的業(yè)務流程外包、知識流程外包以及對臺供應鏈管理、專業(yè)服務以及集成電路設計等服務外包為我省服務外包重點領域。對此，省發(fā)展改革委有關負責人表示，信息技術外包在服務外包中比例最高，發(fā)展速度較快，且我省有較好的基礎，宜進一步予以重點扶持”。
他說，目前國內(nèi)服務外包扶持政策基本只針對國際服務外包，供應鏈管理、研發(fā)設計等為產(chǎn)業(yè)升級提供支撐的業(yè)務流程外包、知識流程外包還未引起重視。隨著我省企業(yè)加快轉型升級，信息技術和研發(fā)設計、供應鏈管理等服務外包的需求會不斷擴大。通過鼓勵工業(yè)企業(yè)主輔分離和政府公共服務外包，省內(nèi)服務外包市場將有較大的增長空間。
近兩年，我省離岸服務外包執(zhí)行額年均增速達30%以上；在岸服務外包主要以軟件信息服務外包為主，而我省軟件產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展目標為年均增速40%，在岸服務外包規(guī)模將有較大增長。因此，全省服務外包執(zhí)行額年均增長40%以上，實現(xiàn)2015年比2011年翻兩番，是可以實現(xiàn)的。”這位負責人認為，目前我省服務外包占全國的比重較低，應搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的機遇，推動服務外包業(yè)跨越發(fā)展。”
扶持領軍企業(yè)、拓寬外包市場、強化人才戰(zhàn)略，是我省做大服務外包業(yè)主攻的三個方面。”省發(fā)展改革委有關負責人表示。
做強企業(yè)。在加大對重點企業(yè)扶持的同時，鼓勵引進服務外包領軍企業(yè)。主要措施包括，將開展在岸業(yè)務、離岸業(yè)務納稅額前十名的企業(yè)，以及本意見確定的重點領域領軍企業(yè)，列為我省服務外包重點企業(yè)，按企業(yè)新增地方稅收貢獻額，2012-2015年給予30%-40%獎勵；對《財富》500強、IAOP全球外包100強、中國服務外包十大領軍企業(yè)、中國100強成長型服務外包企業(yè)首次在我省設立具有獨立法人資格、注冊資金2000萬元以上、正常經(jīng)營滿1年的服務外包企業(yè)，享受我省總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策。還將鼓勵服務外包企業(yè)申請國際認證、支持服務外包企業(yè)上市和并購、擴大服務外包企業(yè)受惠面。
做大市場。引導政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)加大外包力度，積極發(fā)展在岸和離岸數(shù)據(jù)中心外包和信息技術服務外包，擴大省內(nèi)服務外包需求；從稅費、土地和水、電、氣價格等方面，支持工業(yè)企業(yè)剝離服務環(huán)節(jié)設立服務外包企業(yè)；鼓勵企業(yè)積極開拓海外市場。
吸引人才。圍繞服務外包重點領域，廣泛吸引海內(nèi)外中高級技術和管理人才，按照規(guī)定給予居住、戶口、子女入學、就醫(yī)、簡化出入境等優(yōu)惠政策。2012-2015年，對服務外包企業(yè)中年薪40萬元以上、工作滿1年、在我省納稅的高級技術和管理人員，可根據(jù)不同級別、按不超過其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助。加強服務外包企業(yè)人才培訓，鼓勵高校培養(yǎng)服務外包人才。
臺灣供應鏈管理、專業(yè)服務以及集成電路設計等行業(yè)發(fā)展較好，能夠服務我省產(chǎn)業(yè)升級，兩岸服務外包存在較大合作空間。”省發(fā)展改革委有關負責人表示，我省將充分發(fā)揮對臺離岸服務外包的地緣、政策優(yōu)勢，先行先試。”
一是加強閩臺服務外包基地建設。依托福州、廈門、泉州軟件園等，吸引臺灣企業(yè)服務外包轉移，聯(lián)合承接全球軟件開發(fā)、研發(fā)設計、數(shù)據(jù)處理等服務外包，以閩南語呼叫中心為突破口，建設服務全國、面向國際的閩臺服務外包基地。
二是吸引臺灣服務外包機構入駐。鼓勵臺灣業(yè)者依照相關規(guī)定到福建開辦會計、法律、管理咨詢、中介服務等專業(yè)服務機構。對臺資專業(yè)服務機構、供應鏈管理企業(yè)、專業(yè)服務企業(yè)、集成電路設計企業(yè)及行業(yè)商協(xié)會來我省設立分支機構從事外包業(yè)務，由分支機構所在地財政給予適當補助。
三是構建平潭兩岸服務外包合作特殊區(qū)域。注冊在平潭的企業(yè)從事離岸服務外包業(yè)務取得的收入免征營業(yè)稅。對2015年前在平潭注冊的臺灣服務外包企業(yè)，允許其在平潭區(qū)域外暫時租用辦公樓開展業(yè)務，外包企業(yè)從業(yè)人員子女入學享受本地同等待遇，待平潭服務外包基礎設施和配套設施基本完善后，再遷至平潭。將培養(yǎng)服務外包人才納入平潭海洋大學建校規(guī)劃，先期啟動相關學科建設。把引進臺灣服務外包人才列入四個一千”人才工程，通過稅收、資金、住房等方面支持，吸引一批臺灣服務外包團隊和高端人才落戶平潭。(王永珍)
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服務外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務剝離出來，外包給外部專業(yè)服務提供商來完成的經(jīng)濟活動，它包括業(yè)務流程外包（BPO）、信息技術外包（ITO）和知識流程外包（KPO）。企業(yè)通過服務外包，可專注核心業(yè)務，降低成本，提高效率，增強核心競爭力。根據(jù)外包目的地是否在國內(nèi)，又可分為在岸服務外包和離岸服務外包。在岸外包是指將業(yè)務外包服務轉交給本國其他公司的過程。離岸外包是指轉移方與為其提供服務的承接方來自不同國家，外包工作跨境完成。
