2012年9月26日-28日， 第四屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包交易博覽會(huì)將在

　　據(jù)杭州市外經(jīng)貿(mào)局提供給記者的資料顯示，自2006年，《國(guó)家經(jīng)濟(jì)第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要在我國(guó)建立若干服務(wù)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”的要求后，國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部、工信部、科技部和教育部等部委聯(lián)合推出實(shí)施服務(wù)外包千百十工程”以來，杭州和全國(guó)其他服務(wù)外包示范城市一樣，結(jié)合促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。全國(guó)其他服務(wù)外包示范城市一樣，結(jié)合促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。

　　通過六年的實(shí)踐，2007-2011年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額48.51億美元，年均增長(zhǎng)95%。2011年，全市在商務(wù)部注冊(cè)登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)53家，服務(wù)外包人才培訓(xùn)開班663期，完成服務(wù)外包人才培訓(xùn)1.97萬人。2007—2011年，全市累計(jì)培訓(xùn)服務(wù)外包人才逾8.47萬人，年均培訓(xùn)逾1.7萬人。

　　定位清晰，差異化發(fā)展

　　經(jīng)過六年來的發(fā)展，服務(wù)外包在中國(guó)已經(jīng)已經(jīng)越來越深入，而只有差異化的發(fā)展，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)才有生命力。

　　據(jù)杭州市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了讓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，2008年，杭州通過編制《杭州市服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，明確了杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有別于其他城市的定位與目標(biāo)，即杭州要發(fā)展成為國(guó)際知名的金融服務(wù)外包交付中心”、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包開發(fā)中心”和中小企業(yè)的托管應(yīng)用管理中心”。同時(shí)還根據(jù)杭州的實(shí)際情況，提出了服務(wù)外包發(fā)展8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，即金融信息技術(shù)與后臺(tái)服務(wù)、應(yīng)用軟件開發(fā)與維護(hù)、托管應(yīng)用管理、嵌入式軟件、動(dòng)漫制作、電信運(yùn)營(yíng)與服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)和人力資源。為落實(shí)《規(guī)劃》發(fā)展，杭州制訂服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，明確了一個(gè)時(shí)期服務(wù)外包工作的指導(dǎo)思想、行動(dòng)原則、工作目標(biāo)、行動(dòng)舉措以及保障措施。

　　經(jīng)過五年發(fā)展，杭州的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出兩大產(chǎn)業(yè)特色，通信研發(fā)、金融外包特色明顯。今年 1-6月份，實(shí)現(xiàn)通信研發(fā)離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額5.18億美元，占全市總額的40％；實(shí)現(xiàn)金融外包離岸合同執(zhí)行額1.5億美元，占全市總額的11％。

　　當(dāng)前，杭州市有有了新的目標(biāo)，在鞏固金融、通信服務(wù)外包領(lǐng)先地位的同時(shí)，努力推動(dòng)向云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥外包等新興領(lǐng)域拓展。杭州已委托中國(guó)服務(wù)外包研究中心對(duì)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，啟動(dòng)編制第二輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　機(jī)制保障政策落實(shí)

　　作為國(guó)家確定的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包在國(guó)內(nèi)還處在發(fā)展的初期階段，因此，政府的大力推動(dòng)就顯得尤為重要。幾年來，杭州市發(fā)展服務(wù)外包堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力三力合一”的原則，大力推進(jìn)服務(wù)外包工作，各級(jí)黨委、政府在領(lǐng)導(dǎo)層面凝聚共識(shí)、形成合力。

　　杭州市委、市政府專題聽取服務(wù)外包工作匯報(bào)，專題研究服務(wù)外包工作，省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次到杭州考察指導(dǎo)工作。市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到印度、愛爾蘭、美國(guó)硅谷、加拿大、日本、韓國(guó)、英國(guó)和大連、青島、蘇州、無錫、南京、廣州、深圳考察服務(wù)外包，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)。此外，杭州市還舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)外包培訓(xùn)班，邀請(qǐng)商務(wù)部外資司領(lǐng)導(dǎo)來杭講課，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。每年都多次召開全市服務(wù)外包大會(huì)和專題會(huì)議，表彰先進(jìn)，宣講政策，營(yíng)造聲勢(shì)，鼓舞士氣，形成全市上下合力發(fā)展服務(wù)外包的良好氛圍。

　　在良好發(fā)展氛圍的前提下，杭州積極構(gòu)建服務(wù)外包政策體系，六年多來，國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)了一系列政策措施，為了做好與國(guó)家部委政策的配套，杭州市積極構(gòu)建具有地方特色的服務(wù)外包政策體系，分別制定了《杭州市服務(wù)外包專項(xiàng)資金管理辦法》、《杭州市服務(wù)外包公共平臺(tái)資金管理辦法》、《杭州市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》、《杭州市服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定辦法》、《杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)方案》、《杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》以及《杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)規(guī)劃》等。

　　為了保障政策的落實(shí)，杭州市建立了多重機(jī)制，保障服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的有序推進(jìn)。

　　首先， 創(chuàng)新共建機(jī)制。為整合資源，形成合力，推動(dòng)服務(wù)外包迅速發(fā)展，早在2008年，在商務(wù)部有關(guān)部門指導(dǎo)下，杭州市率先建立了國(guó)家部委－浙江省府－杭州市政府－服務(wù)外包示范園區(qū)－服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)”五級(jí)共建機(jī)制，新的機(jī)制在國(guó)家部委要求下，明確了地方各級(jí)政府、園區(qū)和企業(yè)在推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)，有效地調(diào)動(dòng)了各個(gè)層面積極性。

　　其次，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)外包是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，為明確責(zé)任，市政府成立了促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，全市23個(gè)相關(guān)部門為小組成員，定期召開例會(huì)，協(xié)調(diào)解決服務(wù)外包發(fā)展中的困難和問題。

　　再次，建立考核機(jī)制。為把服務(wù)外包工作落到實(shí)處，在全市范圍內(nèi)實(shí)施服務(wù)外包考核制度，把目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作按指令性和指導(dǎo)性指標(biāo)分解下達(dá)到全市13個(gè)開發(fā)區(qū)、區(qū)、縣（市），各區(qū)、縣（市）又將市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，上下聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)，級(jí)級(jí)抓推進(jìn)，從機(jī)制上保證了服務(wù)外包各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序開展。內(nèi)培外引”擴(kuò)充企業(yè)隊(duì)伍以一流的環(huán)境吸引一流的人才，以一流的人才創(chuàng)辦一流的企業(yè)，以一流的企業(yè)支撐一流的產(chǎn)業(yè)，以一流的產(chǎn)業(yè)打造一流的城市”作為杭州市優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境的理念，杭州市十分關(guān)心服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展，積極組織企業(yè)到國(guó)內(nèi)外參展，包括中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包交易博覽會(huì)和國(guó)際著名服務(wù)外包咨詢會(huì)。另外，杭州市還成立了服務(wù)外包協(xié)會(huì)和金融服務(wù)外包聯(lián)盟、對(duì)日服務(wù)外包聯(lián)盟，將企業(yè)組織起來共同拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　在打造服務(wù)外包企業(yè)隊(duì)伍上，杭州市委市政府建立內(nèi)培外引”原則，不斷擴(kuò)充服務(wù)外包主體隊(duì)伍。

　　企業(yè)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，杭州的目標(biāo)是要培育一支具有全球接單能力的企業(yè)隊(duì)伍。

　　為培育企業(yè)， 市政府每年都要多次組織企業(yè)到國(guó)內(nèi)外參展，如國(guó)際服務(wù)外包專業(yè)協(xié)會(huì)、高德納在美國(guó)、澳大利亞、歐洲等召開的年會(huì)和全球服務(wù)外包峰會(huì)，幫助企業(yè)接單。為減少企業(yè)參展成本，國(guó)內(nèi)外攤位費(fèi)、門票費(fèi)給予全額資助。成立了杭州市服務(wù)外包協(xié)會(huì)和杭州市金融服務(wù)外包聯(lián)盟、杭州市對(duì)日服務(wù)外包聯(lián)盟，將企業(yè)組織起來，交流體會(huì)，互通信息，共同拓展國(guó)際市場(chǎng)。積極推動(dòng)企業(yè)開展CMMI，ISO27001等國(guó)際認(rèn)證，強(qiáng)化接單能力，獲得開拓國(guó)際外包市場(chǎng)的敲門磚”。

　　在引進(jìn)企業(yè)上，為了培育服務(wù)外包新的增長(zhǎng)點(diǎn)，杭州把外商投資服務(wù)外包企業(yè)、國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)、上市公司、國(guó)內(nèi)十大領(lǐng)軍企業(yè)、100強(qiáng)成長(zhǎng)企業(yè)作為招商對(duì)象。

　　通過幾年努力，一大批服務(wù)外包企業(yè)落戶杭州，并且逐漸形成了引領(lǐng)杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，如浙大網(wǎng)新多次榮登中國(guó)軟件外包企業(yè)前三甲，還被外包專業(yè)化國(guó)際聯(lián)合會(huì)（IAOP）評(píng)為2010年全球外包100強(qiáng)”企業(yè)。恒生電子金融軟件開發(fā)能力全國(guó)領(lǐng)先，金融軟件產(chǎn)品占據(jù)中國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)的80％。道富浙江依托美國(guó)道富銀行，為道富銀行在全球托管的約3萬億美元金融資產(chǎn)提供外包服務(wù)，國(guó)際知譽(yù)度較高。通過幾年來的培育和招引，杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體初具規(guī)模。

　　培訓(xùn)保障產(chǎn)業(yè)人才資源

　　杭州市委市政府深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)外包的關(guān)鍵是人才。近幾年來，杭州服務(wù)外包在著力抓好培訓(xùn)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快服務(wù)外包培訓(xùn)中心建設(shè)，成立服務(wù)外包培訓(xùn)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，壯大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量。

　　杭州市是商務(wù)部和教育部授牌的服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，2008年杭州市借全國(guó)服務(wù)外包工作會(huì)議在杭州召開之際，啟動(dòng)了萬名大學(xué)生服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)工程”，出臺(tái)服務(wù)外包培訓(xùn)鼓勵(lì)政策，制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法，規(guī)范服務(wù)外包培訓(xùn)收費(fèi)。目前杭州市在服務(wù)外包人才培訓(xùn)組織架構(gòu)上，形成了服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心、服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟和服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三位一體”的政府與行業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合的管理機(jī)構(gòu)。

　　2009年，杭州專門成立了服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟，市政府從服務(wù)外包專項(xiàng)資金中劃出200萬元作為服務(wù)外包人才培訓(xùn)基金，委托聯(lián)盟對(duì)大學(xué)生培訓(xùn)進(jìn)行助學(xué)貸款，降低學(xué)生參訓(xùn)成本。聯(lián)盟還定期組織企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接交流，努力實(shí)現(xiàn)供需一致。通過積極探索，形成了具有特色鮮明，效果顯著的培訓(xùn)新模式：如早在2009年成立的杭州國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院，該學(xué)院為全國(guó)首家本科制服務(wù)外包學(xué)院，學(xué)院創(chuàng)新辦學(xué)方式，聘請(qǐng)的老師均為雙師型”（具軟件工程師和教師雙重身份），學(xué)生大一畢業(yè)均通過英語四級(jí)考試，70%的課程為項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)，畢業(yè)的學(xué)生全部被企業(yè)提前預(yù)定”。通過幾年時(shí)間，學(xué)院在尋求服務(wù)外包人才學(xué)歷教育和外學(xué)歷教育上闖出了一條路子。再比如杭州達(dá)內(nèi)科技有限公司的先培訓(xùn)后付款，第三方擔(dān)保”的培訓(xùn)，杭州東忠科技人才開發(fā)有限公司校企合作院校，杭州新志向教育咨詢有限公司與新加坡經(jīng)貿(mào)理事會(huì)合作實(shí)施千里馬國(guó)際實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目”，都深受企業(yè)歡迎。

　　截至2011年，杭州被認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有25家，被認(rèn)定為市級(jí)服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)基地和重點(diǎn)培育機(jī)構(gòu)的37家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六年來，杭州服務(wù)外包人才培訓(xùn)累計(jì)開班2505期，培訓(xùn)9.41萬人。開設(shè)的課程有軟件研發(fā)、動(dòng)漫、電子商務(wù)等多達(dá)14個(gè)門類，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的人力資源保障。

　　打響品牌 優(yōu)化環(huán)境

　　近年來，杭州市傾力打造國(guó)際化、專業(yè)化、高水準(zhǔn)的服務(wù)外包示范城市品牌。在品牌的打造過程中，杭州市委市政府巧妙地將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與城市品牌建設(shè)結(jié)合，連續(xù)四年在中央電視臺(tái)、上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)投放宣傳廣告，打響天堂軟件，杭州外包”、和金融服務(wù)外包交付中心”品牌。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際服務(wù)外包知名機(jī)構(gòu)的合作，充分利用其資源宣傳杭州。

　　通過杭州市服務(wù)外包2011工作總結(jié)，可以一窺杭州在提升城市服務(wù)外包知名度和美譽(yù)度上的努力。

　　2011年杭州與《中國(guó)服務(wù)外包》雜志進(jìn)一步開展戰(zhàn)略合作，每期都加入杭州服務(wù)外包?？?，對(duì)杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位報(bào)道，2011年度共刊登宣傳杭州服務(wù)外包業(yè)績(jī)的文章27篇、資訊5條，計(jì)8萬余字；先后組織企業(yè)參加了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)、大連軟交會(huì)、美國(guó)高德納峰會(huì)等一系列國(guó)內(nèi)外知名會(huì)議；與美國(guó)高德納合作進(jìn)行境外宣傳，杭州宣傳片繼續(xù)在高德納官方網(wǎng)站上播出，在美國(guó)高德納峰會(huì)期間舉辦杭州服務(wù)外包合作交流會(huì)。與北京博思商通資訊公司合作，開展境外專業(yè)展點(diǎn)和刊物的宣傳推廣，在英國(guó)《外包》雜志及網(wǎng)站、美國(guó)《全球服務(wù)》雜志和網(wǎng)站、IAOP年會(huì)上作了廣泛的推廣和宣傳；在中央電視臺(tái)播出宣傳片，目前已累計(jì)播出2200余次；在上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)開展VIP燈箱、TV滾動(dòng)屏、機(jī)場(chǎng)戶外高速高炮等多種形式的宣傳；在滬杭高鐵宣傳推廣；與浙江盤石信息技術(shù)有限公司合作，在新華網(wǎng)等知名網(wǎng)站投放杭州服務(wù)外包廣告等。全年宣傳推廣工作形式多樣，內(nèi)容豐富。

　　杭州服務(wù)外包歷程：

　　2006年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要提出要在我國(guó)建立若干服務(wù)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”。根據(jù)這一要求，商務(wù)部、財(cái)政部、工信部、科技部和教育部等部委聯(lián)合推出實(shí)施了服務(wù)外包千百十工程”。五年來，在中共杭州市委、市政府的高度重視下，杭州充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，服務(wù)外包從小到大，逐步加快發(fā)展速度。

　　——2006年，在商務(wù)部、科技部和工信部的大力支持下，杭州市被授予中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。2009年被國(guó)務(wù)院確定為中國(guó)服務(wù)外包示范城市”。

　　——2007年，為響應(yīng)國(guó)家鼓勵(lì)政策配套，杭州市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，成立了由23個(gè)部門組成的杭州市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，杭州市服務(wù)外包工作全面啟動(dòng)。

　　——2008年5月12日，全國(guó)第一次服務(wù)外包工作會(huì)議在杭州召開。為嘗試推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè)新機(jī)制，商務(wù)部、工信部、科技部與浙江省和杭州市政府簽訂協(xié)議，在21個(gè)服務(wù)外包示范城市內(nèi)首次確立了國(guó)家部委—省政府—市政府—園區(qū)—企業(yè)五級(jí)服務(wù)外包示范城市共建機(jī)制。

　　——為有步驟地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2008年杭州市制訂了《杭州市推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，大力實(shí)施服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展1210工程”。杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開始向集約化發(fā)展。

　　——2009年12月，商務(wù)部、教育部授予杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心”；為探索服務(wù)外包人才培訓(xùn)新路徑，杭州市成立了國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院，組建杭州服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟，服務(wù)外包人才培訓(xùn)不斷壯大。

　　——2009年，杭州市在全國(guó)21個(gè)示范城市中率先制定《杭州市服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》，當(dāng)年被《中國(guó)服務(wù)外包》雜志評(píng)為2009年中國(guó)服務(wù)外包十大事件之一。

　　——2010年6月，由商務(wù)部、工信部、科技部、教育部和浙江省人民政府共同主辦的第二屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包交易博覽會(huì)”在杭州隆重舉行，來自國(guó)內(nèi)外近200家企業(yè)集聚杭州，共同討論分析金融危機(jī)后全球服務(wù)外包發(fā)展新趨勢(shì)。

　　——2011年，先后舉辦和承辦了第三屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包交易博覽會(huì)、第十一屆金融服務(wù)外包國(guó)際論壇和第四屆國(guó)際服務(wù)外包商務(wù)發(fā)展年會(huì), 不斷充實(shí)國(guó)際交流促進(jìn)平臺(tái)。

本刊記者/ 舒 凱